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二OO九年工作打算
一、面臨形勢(shì)
2009年我市住房公積金發(fā)展面臨一些新情況和新問(wèn)題：
一是利率調(diào)整不確定性因素增加。2008年央行幾次下調(diào)利率，嚴(yán)重削弱了住房公積金制度的優(yōu)越性,商業(yè)貸款如果按0.7倍下限計(jì)算的話，公積金五年期以上貸款與其利差由最高時(shí)候的1.449個(gè)百分點(diǎn)縮小到年末的0.288個(gè)百分點(diǎn)。2009年國(guó)家利率調(diào)整還有進(jìn)一步下行的空間，對(duì)公積金發(fā)展將會(huì)帶來(lái)重要影響,需要我們轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提升服務(wù)水平、創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力。
二是個(gè)貸發(fā)放面臨較大考驗(yàn)。由于房產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，2008年住房公積金個(gè)貸發(fā)放量總體上呈現(xiàn)出逐月萎縮的趨勢(shì)，全年個(gè)貸發(fā)放18.4億元，同比下降近20個(gè)百分點(diǎn)；2009年隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)不確定性因素的增加，公積金個(gè)貸發(fā)放將面臨較大考驗(yàn)，預(yù)計(jì)貸款需求量將下降為13億元左右。
三是增人擴(kuò)面困難程度加大。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，許多依賴于出口的企業(yè)面臨著關(guān)、停、破產(chǎn)的境況，許多有意向建立公積金的單位也停步觀望;已建立公積金的單位由于經(jīng)營(yíng)不景氣，可能停繳;公積金存量金額可能減少。如果今后制造業(yè)企業(yè)困難進(jìn)一步加劇，勞資糾紛矛盾將會(huì)更加顯現(xiàn)，住房公積金的擴(kuò)面工作也會(huì)更加困難。
四是存量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素加大。國(guó)際金融危機(jī)向國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而擴(kuò)散到其它企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)裁員、破產(chǎn)等情況的出現(xiàn)，可能對(duì)存量住房公積金貸款造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在借款人收入下降可能形成信用風(fēng)險(xiǎn)；此外，房產(chǎn)價(jià)格下降，還有可能形成“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，造成公積金貸款期房無(wú)法正常轉(zhuǎn)現(xiàn)，形成大批量逾期貸款。以上面臨的種種困難，需要我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的大力支持下，提前做好預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)變化提前做好政策儲(chǔ)備，穩(wěn)字當(dāng)頭，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)。
二、指導(dǎo)思想
2009年住房公積金工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針，以 “保穩(wěn)定” 和“促增長(zhǎng)”為主線，以確保住房公積金資金安全為核心，進(jìn)一步規(guī)范管理和運(yùn)作體系，推進(jìn)政策制度的改革和創(chuàng)新；加強(qiáng)住房公積金社會(huì)保障力度，政策、資金、措施繼續(xù)向中低收入者傾斜；強(qiáng)化住房公積金在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提高住房公積金管理主體地位，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，為我市住房公積金科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)
2009年的工作目標(biāo)和任務(wù)是：深入開展“住房公積金制度執(zhí)行年”活動(dòng)，加強(qiáng)住房公積金規(guī)范管理，提升內(nèi)控管理水平，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，通過(guò)努力，確保全市住房公積金歸集25億元，力爭(zhēng)27億元；發(fā)放個(gè)人住房貸款13億元，力爭(zhēng)15億元；實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面5萬(wàn)人，力爭(zhēng)6萬(wàn)人；資金使用率穩(wěn)定在85%以上，個(gè)貸率穩(wěn)定在80%以上，增值收益率達(dá)1.5%以上，個(gè)貸逾期率控制在0.01%以內(nèi)，確保繳存人數(shù)、貸款人數(shù)不低于2008年，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。
四、主要工作
按照市委、市政府有關(guān)住房保障及省監(jiān)管辦有關(guān)住房公積金管理的要求，在確保住房公積金安全運(yùn)作的同時(shí)，充分發(fā)揮住房公積金在支持住房消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大普惠性住房保障的覆蓋面，加強(qiáng)住房公積金個(gè)貸發(fā)放對(duì)住房保障的支持力度，擴(kuò)大住房公積金在住房金融市場(chǎng)的占有比例，突顯住房公積金制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力。
（一）全力推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作
以貫徹落實(shí)《常州市住房公積金管理辦法》為抓手，做好如下工作：
一是打基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范歸集業(yè)務(wù)操作，完善補(bǔ)繳、投訴等業(yè)務(wù)操作辦法；全面梳理整頓單位賬戶，對(duì)單位開戶要嚴(yán)格對(duì)照組織機(jī)構(gòu)代碼，確保信息錄入的準(zhǔn)確性，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳存的單位按照“控高保低”的原則進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)“休眠賬戶”按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范上市企業(yè)的公積金繳存、法院因債務(wù)糾紛凍結(jié)職工個(gè)人公積金賬戶的業(yè)務(wù)操作以及職工和單位匯繳年月的變更等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
二是抓考核。與財(cái)政、人事等部門協(xié)商，切實(shí)保障擴(kuò)面的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)考核機(jī)制，努力爭(zhēng)取將住房公積金擴(kuò)面工作納入政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目和各轄市（區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，制訂目標(biāo)考核辦法，進(jìn)行擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步修改受托銀行委托協(xié)議，明確受托銀行擴(kuò)面激勵(lì)措施，充分發(fā)揮各受托銀行擴(kuò)面的積極性和主動(dòng)性。
三是重協(xié)調(diào)。建立擴(kuò)面工作協(xié)理員制度，加強(qiáng)與各有關(guān)單位協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)上市審批、企業(yè)社會(huì)責(zé)任制考核這兩個(gè)平臺(tái)對(duì)擴(kuò)面的促進(jìn)作用；爭(zhēng)取市發(fā)改委和社保局支持，將為職工繳存住房公積金列入《勞動(dòng)合同》和《集體合同》；有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等政府部門，臺(tái)商協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及派遣公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資源和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)擴(kuò)面工作。
四是促執(zhí)法。深入開展擴(kuò)面的執(zhí)法檢查工作。開通職工投訴舉報(bào)渠道，加大職工投訴的查處力度；定期或不定期開展住房公積金繳存情況專項(xiàng)檢查，對(duì)少數(shù)拒不履行繳存住房公積金法定義務(wù)的單位，必要時(shí)采取行政執(zhí)法手段，實(shí)施媒體曝光，以執(zhí)法帶動(dòng)宣傳，以宣傳促進(jìn)擴(kuò)面。
（二）確保個(gè)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展
針對(duì)目前常州市商品房嚴(yán)重積壓、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然低迷、銀行迂回以低利率爭(zhēng)取長(zhǎng)期貸款客戶、住房公積金利好政策已經(jīng)釋放等情況，要在加強(qiáng)住房公積金規(guī)范建設(shè)、堅(jiān)持?jǐn)U大制度覆蓋面的同時(shí)，著力開發(fā)住房公積金個(gè)貸服務(wù)新品種,擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，主要措施：
一是研究落實(shí)政策儲(chǔ)備。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》以及《關(guān)于支持居民住房消費(fèi)的實(shí)施意見》，完善公積金貸款新政的相關(guān)措施，研究制訂下一步政策調(diào)整的空間，包括研究住房公積金貸款額度與住房公積金余額倍數(shù)的關(guān)系、研究經(jīng)濟(jì)適用住房貸款首付比例的下調(diào)空間、研究住房公積金貸款利率的浮動(dòng)空間以及公積金貸款貼息政策等，做好政策儲(chǔ)備。
二是積極創(chuàng)新個(gè)貸業(yè)務(wù)。在資金允許的情況下，以擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)住房公積金個(gè)貸服務(wù)品種的創(chuàng)新。包括再次提高貸款額度、使用住房公積金按期部分歸還住房公積金貸款和商業(yè)貸款、簡(jiǎn)化商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款程序、實(shí)施組合貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款、協(xié)調(diào)降低貸款擔(dān)保費(fèi)率、對(duì)擔(dān)保費(fèi)實(shí)行部分補(bǔ)貼等新政。
三是創(chuàng)優(yōu)個(gè)貸服務(wù)舉措。以減化流程，擴(kuò)大住房公積金制度吸引力為目標(biāo)，推動(dòng)個(gè)貸業(yè)務(wù)的服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。包括取消貸款辦理過(guò)程中單位開具“收入證明”的做法，改為“個(gè)人申報(bào)，中心核準(zhǔn)”，以減少單位核準(zhǔn)環(huán)節(jié)；與擔(dān)保公司、產(chǎn)監(jiān)部門協(xié)調(diào)解決代辦產(chǎn)權(quán)《授權(quán)委托書》需由貸款人單位蓋印授權(quán)問(wèn)題，直接改為“中心”蓋?。婚_通網(wǎng)上受審及售樓處現(xiàn)場(chǎng)受理等個(gè)貸服務(wù)方式；加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化咨詢服務(wù)，提供貸款理財(cái)，建議預(yù)約服務(wù)等。
（三）確保住房公積金管理安全
一是信息安全。以通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)專業(yè)論證為目標(biāo)，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的容災(zāi)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，建立1個(gè)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機(jī)房；建立具有冗余的網(wǎng)絡(luò)通訊體系，把新北主機(jī)房、武進(jìn)備用機(jī)房分別與中心本部、溧陽(yáng)、金壇進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，形成冗余量較大的環(huán)路；建立對(duì)外數(shù)據(jù)接口的應(yīng)用服務(wù)器管理系統(tǒng)，將生產(chǎn)機(jī)上的生產(chǎn)數(shù)據(jù)定時(shí)與應(yīng)用服務(wù)器之間進(jìn)行單向的數(shù)據(jù)交換；建立系統(tǒng)運(yùn)行控制制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，確保計(jì)算機(jī)信息管理的安全。
二是資金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，嚴(yán)格計(jì)算機(jī)操作權(quán)限和資金支付辦理程序，全面推進(jìn)銀行托收業(yè)務(wù)，理清全市財(cái)務(wù)歷史檔案，整合計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)安全；進(jìn)一步提高科學(xué)審計(jì)水平，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)能力，實(shí)施對(duì)擔(dān)保公司、受托銀行的延伸審計(jì)。
三是貸款安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)期房個(gè)人住房貸款管理，對(duì)存量樓盤的貸款風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，控制逾期率，對(duì)新增樓盤嚴(yán)格執(zhí)行樓層封頂或接近封頂才能發(fā)放貸款的管理機(jī)制，確保個(gè)貸發(fā)放的安全。同時(shí)，建立住房公積金專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四是內(nèi)控安全。出臺(tái)實(shí)施《住房公積金內(nèi)部控制管理辦法》，按照內(nèi)控管理的要求，進(jìn)一步梳理和健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化歸集、貸款等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制操作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、信息等內(nèi)部控制管理，實(shí)施公積金系統(tǒng)的內(nèi)部控制監(jiān)督。
（四）夯實(shí)住房公積金事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
在促進(jìn)住房保障和改善民生的總體目標(biāo)下，繼續(xù)狠抓內(nèi)部建設(shè)，提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)和鞏固住房公積金事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是完善政策制度體系。制訂出臺(tái)并貫徹執(zhí)行《常州市住房公積金管理辦法》，同步出臺(tái)歸集、提取、貸款三個(gè)配套細(xì)則及若干操作規(guī)范；做好住房公積金政策法規(guī)匯編工作及2008年相關(guān)政策文件的匯編工作；同時(shí)在加強(qiáng)人文化建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)中心的制度建設(shè)，重點(diǎn)放在各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行、跟蹤反饋及效果評(píng)估上。
二是加強(qiáng)住房公積金宣傳。繼續(xù)加大住房公積金政務(wù)信息公開力度，加大媒體專欄、辦事場(chǎng)所、中心網(wǎng)站、辦事指南等宣傳載體建設(shè)，不僅要做到電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有文，更要把住房公積金制度送進(jìn)企業(yè)、送到職工當(dāng)中，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力和影響力；積極暢通宣傳信息報(bào)送渠道；切實(shí)做好住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作，為順利開展增人擴(kuò)面工作提供支持。
三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，在組建客戶服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建968891客戶服務(wù)品牌，進(jìn)一步完善客戶服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充服務(wù)功能，暢通服務(wù)渠道；繼續(xù)推進(jìn)窗口文明建設(shè)，提高服務(wù)水平，鞏固文明窗口建設(shè)成果，爭(zhēng)取再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)文明窗口；積極籌建鐘樓辦事處，確保人員、辦公設(shè)場(chǎng)和辦公場(chǎng)所的到位。
四是加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)。按照省建設(shè)廳布置，做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革的準(zhǔn)備工作；制定和完善新的考核辦法，建立起真正的獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的考核激勵(lì)機(jī)制；加快人才培養(yǎng)，采取輪崗、培訓(xùn)、再教育等形式，提高全體員工的業(yè)務(wù)能力和工作水平；按五五普法工作要求，提高全體員工依法行政水平。2009年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)的一年，對(duì)我市住房公積金管理和發(fā)展也將帶來(lái)較大考驗(yàn)。我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)管辦的指導(dǎo)下，圍繞保穩(wěn)定和促增長(zhǎng)的主線，變困難為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打好實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)我市住房公積金又好又穩(wěn)發(fā)展，為常州市住房保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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