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2008年工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)要求，把依法維護(hù)職工群眾利益，全力促進(jìn)住房保障和住房小康作為主要職能，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和政策受益面；規(guī)范資金管理，完善調(diào)控手段；努力實(shí)現(xiàn)住房公積金資金積累與使用的穩(wěn)步增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)住房公積金事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2008年的主要目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)全市住房公積金歸集20億元，力爭(zhēng)21億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款18億元，力爭(zhēng)20億元，年末爭(zhēng)取歸集余額66億元，個(gè)貸余額62億元，個(gè)貸率94%，增值收益率1.5%，個(gè)貸逾期率控制在0.01％以下；同時(shí)，力爭(zhēng)完成擴(kuò)面5萬(wàn)人；進(jìn)一步提高住房公積金管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保資金、信息、隊(duì)伍安全。
三、重點(diǎn)工作
（一）全力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面
以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為根本，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，以擴(kuò)基增資與擴(kuò)面增人同步增長(zhǎng)，公積金事業(yè)發(fā)展與住房保障建設(shè)同步推進(jìn)，親民服務(wù)水平與利民服務(wù)環(huán)境同步提升為目標(biāo)，狠抓行政推動(dòng)、政策拉動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，全力以赴、攻堅(jiān)克難做好擴(kuò)面增人，擴(kuò)基增資工作。
一是制訂擴(kuò)面計(jì)劃。制訂2008—2010年的三年擴(kuò)面計(jì)劃。在充分掌握公積金覆蓋情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)公積金在各個(gè)行業(yè)的覆蓋情況以及推進(jìn)擴(kuò)面的難易程度，排出擴(kuò)面計(jì)劃表，責(zé)任到人。
二是充實(shí)擴(kuò)面小組。結(jié)合擴(kuò)面計(jì)劃，在政策、人員、經(jīng)費(fèi)上向增人擴(kuò)面傾斜，抽調(diào)骨干組成一線擴(kuò)面隊(duì)伍。成立三個(gè)擴(kuò)面小組，把催建與催繳、行政推動(dòng)與行政執(zhí)法緊密結(jié)合起來(lái)，在方法上突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》為突破口，抓一批在本地區(qū)有一定知名度和影響力的大集團(tuán)、大企業(yè)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；抓一批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及關(guān)聯(lián)的建筑安裝企業(yè)、相關(guān)投資企業(yè)，從而帶動(dòng)一般中小企業(yè)。
三是出臺(tái)擴(kuò)面辦法。努力將住房公積金擴(kuò)面列入市政府住房保障考核辦法及考核細(xì)則，積極爭(zhēng)取以市政府名義出臺(tái)非公企業(yè)建立住房公積金制度的文件，提高民營(yíng)、非公企業(yè)建繳率；支持進(jìn)城務(wù)工人員解決住房問題，把農(nóng)民工以及派遣企業(yè)員工等納入公積金提供的住房保障體系。
四是強(qiáng)化擴(kuò)面考核。借鑒兄弟城市做法，努力推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核；積極與財(cái)政、審計(jì)等綜合部門協(xié)調(diào)，通過考核和激勵(lì)措施，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等參與擴(kuò)面工作；繼續(xù)實(shí)行對(duì)受托銀行考核擴(kuò)面工作，依據(jù)擴(kuò)面成效建立受托銀行參與、暫停和退出住房公積金金融委托業(yè)務(wù)機(jī)制，推動(dòng)銀行擴(kuò)面工作。
五是加強(qiáng)擴(kuò)面宣傳。積極爭(zhēng)取市政府召開全市住房公積金管理工作會(huì)議，總結(jié)成效、表彰先進(jìn)、明確要求、全面發(fā)動(dòng)、掀起擴(kuò)面增人新局面。同時(shí)積極開展全方位多層次的社會(huì)宣傳。重點(diǎn)突出住房公積金作用及歸集擴(kuò)面的宣傳，以取得各級(jí)政府、各有關(guān)方面的關(guān)心和支持。
（二）大力推進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)創(chuàng)新
根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，從方便職工和促進(jìn)住房公積金事業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實(shí)施住房公積金業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作：
一是出臺(tái)政府規(guī)章性住房公積金管理辦法。在原有住房公積金歸集、提取、貸款三個(gè)辦法的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取以市政府名義出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的住房公積金管理辦法，在更高平臺(tái)上推進(jìn)地方住房公積金管理的規(guī)范化建設(shè)。
二是積極創(chuàng)新個(gè)貸業(yè)務(wù)品種。充分發(fā)揮個(gè)貸在促進(jìn)住房保障方面的作用，根據(jù)宏觀環(huán)境及我市資金供求狀況，創(chuàng)新個(gè)貸業(yè)務(wù)品種，研究制訂跨區(qū)域公積金調(diào)度、異地貸款、擔(dān)保貼費(fèi)等政策措施，適時(shí)推出面向制度內(nèi)特困和低收入者的貸款貼息、減免利息工作，努力擴(kuò)大住房公積金使用的受益面及保障面，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力；同時(shí)加強(qiáng)期房房源管理，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)銷人員公積金貸款知識(shí)培訓(xùn)工作；整合優(yōu)化貸款流程，建立從申請(qǐng)貸款、擔(dān)保到組合貸款、逐月還貸等覆蓋整個(gè)流程的個(gè)貸業(yè)務(wù)管理體系。
三是積極創(chuàng)新便民利民服務(wù)品種。開發(fā)研制第二代住房公積金儲(chǔ)存卡（銀行聯(lián)名卡），一卡反映職工繳存、貸款、提取等全部情況，通過新舊卡更換，防險(xiǎn)增效、方便操作；試行住房公積金繳存由支票匯繳改為銀行托收方式，由單位委托銀行直接扣劃匯繳；進(jìn)一步開發(fā)計(jì)算機(jī)功能，推動(dòng)個(gè)貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批；開通個(gè)人征信系統(tǒng)上線運(yùn)行、實(shí)時(shí)查詢客戶信用狀況；實(shí)施業(yè)務(wù)資料掃描及建立電子檔案；加強(qiáng)住房公積金網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)站宣傳及網(wǎng)站服務(wù)工作，提供網(wǎng)站下載及網(wǎng)上在線審批功能，使職工群眾能夠通過網(wǎng)站辦理一些基本業(yè)務(wù)；建立和細(xì)化歸集、貸款、提取等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集庫(kù)，為住房公積金行業(yè)發(fā)展、理論研究和服務(wù)住房保障大局提供數(shù)據(jù)支持。
（三）著力加強(qiáng)住房公積金管理安全運(yùn)作
一是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全性風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步嚴(yán)格制度、規(guī)范操作、科學(xué)管理、確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。在措施上要建立和完善計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障預(yù)警機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急操作預(yù)案、故障測(cè)定和排除預(yù)案，反復(fù)組織現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，提高應(yīng)變能力。在環(huán)境建設(shè)上設(shè)立“雙機(jī)房”，建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份運(yùn)行機(jī)制，使新北主機(jī)房和武進(jìn)新機(jī)房互為備份，以提高計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的安全級(jí)別；在網(wǎng)絡(luò)拓展上實(shí)施“環(huán)路互通”運(yùn)行，將兩個(gè)機(jī)房分別與市中心本部、溧陽(yáng)、金壇分中心網(wǎng)絡(luò)連接；建立對(duì)外數(shù)據(jù)接口的應(yīng)用服務(wù)器管理系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步對(duì)主服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級(jí)，進(jìn)一步完善應(yīng)用軟件和CA認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范操作權(quán)限的設(shè)置，部門業(yè)務(wù)操作使用的系統(tǒng)開關(guān)及合法用戶的認(rèn)證等控制，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的操作培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和從緊的貨幣政策，結(jié)合我市住房公積金營(yíng)運(yùn)資金流動(dòng)性狀況，從正向和逆向兩方面制訂預(yù)案，防止流動(dòng)性過剩和不足，確保資金穩(wěn)健和良性營(yíng)運(yùn)。制訂和完善營(yíng)運(yùn)資金分類調(diào)控及管理辦法，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源與運(yùn)用的平衡。建立營(yíng)運(yùn)資金狀況類別檢測(cè)及預(yù)警機(jī)制，分別對(duì)全局或局部流動(dòng)性過?；虿蛔氵M(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)。在內(nèi)部實(shí)行備付金核定制、準(zhǔn)備金上存制、短期性拆借制，可用資金存儲(chǔ)帳戶集中制度等，在外部按“控高保低”的原則調(diào)整公積金使用政策。如公積金融資倍數(shù)和最高額度調(diào)控、期房項(xiàng)目輪候的調(diào)控及轉(zhuǎn)按揭調(diào)控等。通過有序、適時(shí)、適量控制，確保資金安全高效運(yùn)作。
三是加強(qiáng)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力。在進(jìn)一步健全和完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化制度的落實(shí)和執(zhí)行。在措施上以深入實(shí)施ISO9001質(zhì)量貫標(biāo)體系為抓手，以貫徹復(fù)評(píng)換證為新起點(diǎn)，對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程和體系文件拾遺補(bǔ)缺，調(diào)整修改。對(duì)近年來(lái)新出臺(tái)的新政新制，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)納入體系之內(nèi)。著力推進(jìn)體系標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐操作的統(tǒng)一；按照“四統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步推進(jìn)市、分中心在政策實(shí)施、業(yè)務(wù)操作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳口徑等方面的統(tǒng)一；制訂內(nèi)部崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部工作臺(tái)賬和建立各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化期房審批管理，降低期房占比，防范期房變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，把資金運(yùn)行中重大的，帶有傾向性和普遍性以及領(lǐng)導(dǎo)和員工關(guān)心的問題作為內(nèi)審重點(diǎn)。逐步推行帳目基礎(chǔ)型審計(jì)向制度基礎(chǔ)型審計(jì)轉(zhuǎn)變、封閉型審計(jì)向開放型審計(jì)轉(zhuǎn)變，開展對(duì)受托銀行和擔(dān)保公司的延伸審計(jì)；在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面，實(shí)行主辦會(huì)計(jì)委派制，建立會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。
（四）努力構(gòu)建住房公積金可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指示：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基本方法是統(tǒng)籌兼顧”。為此，我們?cè)谧》抗e金發(fā)展中要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行力，著力推進(jìn)住房公積金發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)住房公積金以住房保障為核心的功能拓展和創(chuàng)新。在從緊的貨幣政策形勢(shì)下，夯實(shí)基礎(chǔ)，培元固本，強(qiáng)化素質(zhì)，鞏固、擴(kuò)大和提升可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，提升管理水平，確保我市住房公積金又好又快發(fā)展。
一是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以開展“住房公積金優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。全面加強(qiáng)市區(qū)、分中心、受托銀行的政策口徑及業(yè)務(wù)操作的統(tǒng)一；針對(duì)市區(qū)業(yè)務(wù)咨詢量猛增情況，積極籌建“客戶服務(wù)中心”和鐘樓區(qū)辦事處，專設(shè)服務(wù)咨詢電話，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班、應(yīng)急頂班的制度；完善住房公積金服務(wù)規(guī)范，建立和完善以職工群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)窗口文明建設(shè)，大力推進(jìn)窗口工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高服務(wù)技巧、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明窗口和江蘇省文明單位。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)。制訂和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)的力度和密度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)政策理論，實(shí)務(wù)操作，金融知識(shí)，法律法規(guī)，進(jìn)一步提高員工的學(xué)歷層次；進(jìn)一步深化輪崗培訓(xùn)，提升員工綜合業(yè)務(wù)能力，做到懂政策、會(huì)解答、能操作、跨專業(yè)。同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要引進(jìn)技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)編外人員的管理，對(duì)聘用人員統(tǒng)一納入人才派遣公司管理，重新考核和評(píng)價(jià)。
三是深化收入分配制度改革。根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)原有人員設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位要求進(jìn)行梳理和完善。逐步建立起以崗位工資為主的工資管理制度，進(jìn)一步完善崗位績(jī)效考核辦法，使績(jī)效考核真正體現(xiàn)工作成效和實(shí)績(jī)，真正產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的作用。
四是強(qiáng)化宣傳力度、豐富宣傳形式。按照宣傳工作全員化、多樣化、具體化和正面化的要求，加強(qiáng)與上下左右及社會(huì)各界的聯(lián)系，加強(qiáng)與非公企業(yè)、外企及綜合部門的聯(lián)系與溝通；豐富多樣化宣傳形式，加強(qiáng)與本市各媒體合作的同時(shí)，繼續(xù)與《常州晚報(bào)》合作，辦好住房金融名師咨詢室和住房公積金專版；注重宣傳口徑的統(tǒng)一和正面宣傳的引導(dǎo)作用，開展住房公積金又好又快發(fā)展的征文比賽活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的單位文化氛圍。
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