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二○○四年工作總結
二○○四年，在市委市政府的領導下，在省建設廳、省住房公積金監(jiān)管辦的正確指導下，我們以“三個代表”和十六屆三中、四中全會精神為指針，按照一屆三次管委會的決策，認真落實科學發(fā)展觀，積極推進求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，明確工作目標，理清工作思路,狠抓基礎管理，各項工作穩(wěn)步推進,均取得了較大成效，圓滿地完成了管委會下達的目標任務。
各項指標均有較大增長。全年歸集住房公積金10.70億元，比上年增長33.25%，全市住房公積金歸集余額達到32.51億元，比上年凈增6.51億元；全年發(fā)放住房公積金個人貸款11.14億元，比上年增長30%，年末個貸余額達到22.12億元，比上年凈增5.39億元，個貸逾期率僅為0.23‰；全年共審批43992名職工提取住房公積金4.53億元，提取率控制在42.38%；全市住房公積金資金使用率為77.39%。主要業(yè)務指標達到歷史最好水平。
多項工作取得明顯突破。在全國同行中第一個引入ISO9001國際質量標準體系，進一步完善和規(guī)范了中心的各項規(guī)章制度和業(yè)務規(guī)程；制訂的《常州市住房公積金歸集管理辦法》和《常州市住房公積金提取管理辦法》已由市政府頒發(fā)實施，為我市的住房公積金的歸集、提取提供了具體可行的政策保障和操作細則；在全省率先實行住房公積金集中提取模式，再造了業(yè)務流程，簡化了手續(xù)，方便了群眾；與部省信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了市中心與三個分中心的歸集、個貸、財務軟件的統(tǒng)一，在省內率先完成分中心與受托行之間的統(tǒng)一軟件、聯(lián)網(wǎng)核算工作，同時分中心完成了自身的局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設工作。
一年來的主要工作是：
一、整合職能，服務職工，促進住房公積金各項業(yè)務發(fā)展
（一）突出歸集主體地位，狠抓“增人擴面”工作
今年以來，為了切實扭轉因國有企事業(yè)單位改制導致歸集人數(shù)持續(xù)下滑的局面，我們確立了“增人擴面，以增量保存量”的方針，采取了三項措施：
一是強化政策力度，爭取政府支持。我們根據(jù)常州的實際情況和職工在繳存及提取中的共性問題，通過調研論證，在遵循《住房公積金管理條例》基本原則的前提下，擬訂了《常州市住房公積金歸集管理辦法》和《常州市住房公積金提取管理辦法》，得到了市政府及法制、人事、財政等有關部門的高度重視和支持，經(jīng)住房公積金管委會審議通過后，市政府于9月份批準實施。同時我們撰寫了兩個辦法的釋義和業(yè)務指南，向社會廣泛宣傳，對“增人擴面”起到了積極的推進作用。下半年市區(qū)住房公積金歸集應繳人數(shù)已止跌回升到二十萬人以上。
二是做好年度住房公積金基數(shù)調整工作。我們緊緊圍繞“覆蓋面”和“歸集率”兩大重點，做好增人、增資、擴面工作，對1858家單位的197269名職工進行基數(shù)調整，調整人數(shù)占應繳人數(shù)的98.9%，調整后人均月繳額從262元增加到327元，應繳單位的月應繳額從5526萬元增加到6523萬元，較調整前提高18%。
三是強化工作力度。實現(xiàn)“兩轉變三配套”，即：工作思路由“抓大放小”轉變?yōu)?ldquo;抓大促眾”，工作方法由“等客上門”轉變?yōu)?ldquo;主動上門”；信息配套與工商、計委、經(jīng)貿委等綜合部門建立信息溝通制度，掌握新建單位和改制企業(yè)動態(tài)情況；組織配套成立專門的催建催繳小組；行動配套開展了座談、約談、上門服務及行政執(zhí)法。全年召開各類歸集專題會議25個，共發(fā)放催繳函953份，限期整改通知書 24份，處罰單位1家，催繳住房公積金4132萬元；處理單位改革中住房公積金債權15家，為職工追回住房公積金2838.37萬元。住房公積金歸集擴面工作初見成效，全年新增開戶單位490個，新增開戶人數(shù)29255人，有效地遏制了住房公積金繳存人數(shù)逐年下滑的勢頭，年末全市住房公積金應繳人數(shù)達31.78萬人。
（二）注重個貸業(yè)務發(fā)展，嚴格貸款資產(chǎn)管理
針對央行121號文件的貫徹及存貸款利率調整的影響，我們及時分析形勢，并根據(jù)我市房價走勢，積極采取有效措施，全力發(fā)展住房公積金個人貸款業(yè)務。全市共發(fā)放個人貸款7213戶、11.14億元，比上年增長30%，戶均貸款金額15.4萬元，戶均貸款購建房面積116.48平方米，戶均貸款購建房價款33.2萬元，戶均貸款年限13.7年。利用住房公積金直接帶動職工購建住房82.1萬平方米、23.4億元，有效地改善了職工住房條件和促進了我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在積極發(fā)展個貸業(yè)務的同時，我們加強貸款資產(chǎn)管理，嚴格風險防范，進一步健全貸款逾期催收機制，發(fā)揮銀行、擔保公司的作用。招聘下崗失業(yè)人員成立專門的逾期貸款催收小組，年末住房公積金個人貸款逾期率僅為0.23‰，貸款逾期本息金額僅為63.34萬元，有效地保證了貸款本息的足額回收和資金安全。
（三）加強財務管理，促進保值增值
1、健全內部財務管理制度。按部、省規(guī)定嚴格執(zhí)行住房公積金財務預決算、資金收支、國債投資等制度，健全財務監(jiān)督和內控制度，確保資金安全、完整。11月份我們在全省第一個制訂出臺了《常州市住房公積金財務管理制度》，進一步完善了財務預決算管理等19項單項財務制度。
2、規(guī)范國債運作。自今年4月以來，因利率政策及部分證券公司違規(guī)問題曝光等因素，國債市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。中心一方面及時調整國債投資計劃，由年初計劃凈增1.31億元調為凈減1.3億元，余額由年初計劃的4.27億元調為目前的2.97億元。另一方面優(yōu)化國債投資結構，及時進行了“三個調整”，即由中長期為主調為中短期為主，由交易所市場為主調為以銀行間市場為主，由固息債券為主調為浮息債券為主。同時加大清收力度，今年共清收在交易所市場托管的國債11483萬元，獲得1170萬元的國債投資收益，確保了全市住房公積金的安全完整、保值增值。鑒于我們國債運作的成功經(jīng)驗，建設部住房公積金監(jiān)管司委托我們進行國債運作方面的課題研究，并代擬全國《住房公積金國債管理辦法》。
3、積極籌措廉租房建設補充資金，發(fā)揮住房保障功能。全年中心克服種種不利因素，市區(qū)仍建立廉租房建設補充資金786萬元。自2000年—2003年，中心累計建立廉租房建設補充資金0.83億元，占全省廉租房建設補充資金總額的39%，解決了469戶住房、生活雙特困戶家庭的住房問題。
（四）創(chuàng)新運作模式，適應社會需求
1、實施“集中提取”。隨著業(yè)務的發(fā)展和提取人次的增加，我們根據(jù)職工的需求，在調研論證的基礎上，突破思維定勢，探索模式創(chuàng)新，改革操作流程，調整窗口布局，整合內外資源，在市區(qū)實施“職工直接申請、中心即時審核、銀行集中支付”的“集中提取”模式。職工提取住房公積金可直接到中心窗口辦理審批、提現(xiàn)或轉帳還貸，省去了往返單位蓋章、填表等繁瑣手續(xù)，更為簡便、快捷、高效，受到職工廣泛歡迎和好評，也得到了建設部和兄弟城市同行的肯定與認可。一年來，全市共審批43992名職工提取住房公積金4.53億元，提取率控制在42.38%。
2、實施“開戶上門服務”。針對新建立住房公積金制度的單位對住房公積金各項業(yè)務不熟悉而影響歸集的情況，在財政的大力支持下，我們組織專人為新開戶登記單位實行開戶輔導、匯繳代辦、專人負責指導服務，受到了單位的好評。上門開戶服務實施后，取得了良好的效果，共催建117家單位，1782人，催建后匯繳金額達469萬元。
（五）抓好計算機管理，穩(wěn)步推進信息化建設
根據(jù)“四個統(tǒng)一”和強化監(jiān)管的要求，我們進一步加快信息化建設步伐，提高營運管理的效率。一是完成了與部省住房公積金監(jiān)管辦的計算機信息聯(lián)網(wǎng)工程，強化監(jiān)管，及時溝通信息，在全省乃至全國同行中率先實施中心、銀行個貸軟件統(tǒng)一、中心核算到戶的工作；二是完成了與受托銀行間的聯(lián)網(wǎng)核算，做到實時傳輸和查詢數(shù)據(jù)信息，為對外服務和對內核算開辟快速高效的綠色通道；三是完成市中心和分中心及受托銀行業(yè)務軟件的整合統(tǒng)一，使業(yè)務操作在統(tǒng)一的計算機軟件平臺上運作，逐步實現(xiàn)“機治”代替“人治”；四是初步制訂了下一步計算機信息管理系統(tǒng)改造方案，辦公自動化建設方案和中長期計算機系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，以適應新一輪的以“管營分離”為核心的運作機制改革需求。
二、求真務實，開拓創(chuàng)新，完善基礎管理工作
根據(jù)年初計劃，中心將2004年7月1日至2005年6月30 日定為“管理年”，并開展了六個方面的工作，基礎管理工作取得了顯著進展。
（一）創(chuàng)新管理手段，引入ISO9001體系
我們將貫徹ISO9001標準作為全年的工作重點，運用“領導重視、全員參與、系統(tǒng)管理、過程控制、持續(xù)改進”等一整套質量管理方法與機制，將中心由以往的“結果控制”轉向“過程控制”。將每一項業(yè)務活動分解成若干個過程，對每一過程加以控制。為此，我們編寫了《質量手冊》，制訂了18個程序文件，編寫了55個作業(yè)指導性文件，整編了197份表格、600多份臺賬和記錄。初步轉變了員工的管理理念，理清了管理職責，規(guī)范了管理流程，嚴格了操作程序，提高了管理效率。經(jīng)問卷調查，職工對我中心的辦事效率、政策透明度、服務態(tài)度、政策水平等綜合滿意率達到97.2%。
（二）立足長遠發(fā)展，做好發(fā)展規(guī)劃
今年我們在完善黨、團、工會組織的同時，立足單位的長遠發(fā)展，專門成立課題組，著手制訂中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃，計劃在2005年上半年論證完成。我們提出了三年和五年的奮斗目標，借鑒銀行的運作機制和管理模式，結合中心實際情況，醞釀、研討和草擬了以“管營分離”為核心的運作機制改革方案，作為實施中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性舉措。從而使發(fā)展規(guī)劃和改革方案相輔相成，保證工作前進有目標、發(fā)展有方向。
（三）完善制度建設，加強監(jiān)督保障
完善制度建設方面。以加強操作風險管理為重點，先后制訂和實施了涉及住房公積金登記、匯繳、托管戶、貸款、財務、窗口服務等方面的管理制度和考核辦法，實現(xiàn)量的擴張與質的提升同步發(fā)展。同時，已完成了800余戶繳存住房公積金單位檔案的建立，記載了單位住房公積金登記開戶、變更、注銷等重大事項。
主動接受監(jiān)督方面。一是實施政務公開。制訂了《關于進一步實施政務公開的意見》，把住房公積金各項政策規(guī)定和具體操作手續(xù)全部向單位和職工公布，并把公開情況與年終考核結合起來；二是開展問卷調查。在住房公積金基數(shù)調整培訓時，向單位經(jīng)辦人員發(fā)放了1020張《住房公積金服務問卷調查表》，回收有效問卷970張，對970張問卷中的25個問題進行了統(tǒng)計，對提出的138條意見和建議，指定相關科室專人逐一回復；三是主動接受社會監(jiān)督。住房公積金的重大事項向住房公積金管理委員會報告，堅持與單位對帳，讓職工和單位監(jiān)督住房公積金繳存管理情況；四是認真落實人大建議、政協(xié)提案。全年處理關于住房公積金管理方面的人大建議和政協(xié)提案共6件，主辦4件，會辦2件。我們與有關部門主動溝通，妥善處理，均已按期辦理答復完畢，代表、委員們均表示滿意。5月份還向省人大匯報了我市住房公積金管理情況；五是認真接待來信來訪。本年度共收到職工來信8封，接待職工來訪38次，全部落實解決。
（四）加大宣傳力度，擴大社會影響
為了加快發(fā)展住房公積金事業(yè)、營造濃厚的社會氛圍，我們積極發(fā)揮輿論導向作用，加大宣傳力度，采取“專題、熱點、窗口”三位一體的立體式宣傳方式。一是專題宣傳。抓住我市住房公積金歸集和提取兩個管理辦法出臺的契機，對中心工作績效、目前有關政策、規(guī)定和操作手續(xù)等社會關心的重點和熱點，通過電視、電臺、報刊等媒體進行多角度、全方位的專題報道；二是熱點宣傳。抓住《條例》頒布5周年契機，展開大型咨詢活動，在市中心現(xiàn)場咨詢、電臺現(xiàn)場直播，通過市民熱線現(xiàn)場答復以及報紙專刊宣傳；三是窗口宣傳。在四樓業(yè)務大廳設置30塊宣傳展板，及時更新內容。全年編印《住房公積金信息》14期，在電視、報紙、電臺等新聞媒體宣傳報道91次、被市委《每日快報》錄用信息6條。
（五）狠抓行風建設，促進隊伍發(fā)展
一是加強正面教育，提高服務意識。中心組織在崗業(yè)務、計算機技能、電子政務、員工服務標準等500余人次的培訓活動，狠抓行風建設和職業(yè)道德教育。二是規(guī)范服務方式，提高服務效能。我們確定業(yè)務窗口“服務為主體，客戶為中心”的工作原則和“一本三待”的服務方針，即以人為本、善待、細待、巧待客戶，力求實現(xiàn)“始于客戶需求，終于客戶滿意”的目標。我們制訂了《員工服務管理辦法》，實施文明用語、文明儀表、文明辦事等形象規(guī)范。實行了中層干部值班制度，在營業(yè)大廳開設“咨詢服務臺”，由中層干部輪崗值班，發(fā)揮“大堂經(jīng)理”的職能作用，共接待咨詢8000多人次，受到廣大職工的好評。在手續(xù)上，簡化各類表格，并實現(xiàn)個貸和提取業(yè)務不需職工填寫任何表格，實現(xiàn)無紙化申請服務，做到省時高效。
我們根據(jù)崗位設置需要，引進了4名人才，并對引進人員實施了面試、政審、體檢、調動、實習安排和考核定崗等各項工作，為中心事業(yè)的進一步發(fā)展補充了新鮮血液。同時實施部門負責人競爭上崗。按照組織部、人事局的統(tǒng)一要求，從12月份開始，組織職工報名，通過綜合素質測試、演講、答辯、民主測評等步驟，選拔優(yōu)秀人才。
（六）貫徹“四個統(tǒng)一”，加強分中心管理
今年以來，市中心嚴格按照“四個統(tǒng)一”要求，積極開展以下五方面工作：一是實行中心法人授權制度，明確分中心的工作職責、權限；二是簽訂年度工作目標責任狀，實行目標分解和經(jīng)濟責任考核；三是借助科技手段，強化規(guī)范管理，分中心按市中心的統(tǒng)一部署，完成了與市中心歸集、個貸、財務軟件的統(tǒng)一，同時分中心與當?shù)氐氖芡秀y行也全面實施了軟件統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)核算工作，并且分中心均建立了自身的局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫；四是健全財務管理，市中心將自身的財務管理制度、內控制度、會計核算辦法、報表編制及分析要求等統(tǒng)一移植到分中心，幫助優(yōu)化資金使用結構，提高資金使用效益；五是加強政策培訓、業(yè)務指導，提高分中心員工的業(yè)務素質和創(chuàng)新意識。
分中心全年歸集住房公積金2.94億元，比上年增長38%，歸集余額達到9.43億元，比上年凈增2.12億元；發(fā)放個人貸款2485戶、3.71億元，個貸余額達到5.98億元，比上年凈增2.41億元，貸款逾期率下降到0.35‰；全年實現(xiàn)增值收益1019萬元，比上年增長43%；全年新開戶單位123家、新開戶職工7251人。分中心各項經(jīng)濟業(yè)務指標全面創(chuàng)新高，管理水平和管理手段有了明顯的提升。
三、需要完善和改進的工作
回顧2004年的工作，我們取得了較大的成績。但與住房公積金管理的要求相比，還存在著以下不足：一是業(yè)務發(fā)展規(guī)模與管理方式、管理手段和運行機制不相適應，計算機系統(tǒng)軟件設置和硬件設備相對滯后，考核和激勵機制還不夠科學合理；二是職工隊伍綜合素質和業(yè)務技能與管理要求尚有差距。
此外，在2004年的工作中還存在以下問題：一是歸集應繳人數(shù)下滑局面雖然得到遏止，但擴面形勢嚴峻。新建企業(yè)、特別是非公企業(yè)的歸集擴面工作尚未有實質性的突破，另外由于住房公積金行政執(zhí)法整體環(huán)境尚未形成、單位領導和職工法制觀念淡薄、中心執(zhí)法力量薄弱等因素，導致擴面阻力較大。二是在職工提取住房公積金的過程中，騙提、套提現(xiàn)象時有發(fā)生，亟待通過與政府相關部門聯(lián)合采取有效措施，進行制止。三是住房公積金提取還貸呼聲日高，但考慮到中心整個資金量的供應以及住房公積金的互助性問題，尚需對提取還貸政策進一步論證。
針對以上不足和問題，一方面要加強內部管理，加強宣傳，提升隊伍素質；另一方面要積極爭取各級政府以及政府部門的支持，同時要借鑒兄弟城市的經(jīng)驗，用科學發(fā)展觀指導我們的工作，爭取明年各項工作再上一個新臺階。
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