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常工商[2011]3號(hào)
各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
為貫徹落實(shí)市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)年”的決策部署，深入開展“效能提升年”主題活動(dòng)，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下意見。
一、支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展改革
?。ㄒ唬┲С謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等六大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作，做好新興產(chǎn)業(yè)登記數(shù)據(jù)采集和分析，為企業(yè)投資、政府決策提供參考依據(jù)；促進(jìn)電子商務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、廣告服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索和規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的工商登記；允許新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或約定俗成的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)。
（二）著力推動(dòng)企業(yè)上市。出臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮職能服務(wù)企業(yè)上市的政策意見，著力優(yōu)化機(jī)制，運(yùn)用綜合職能，積極參與方案論證和前期輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)通過完善內(nèi)部治理、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范關(guān)聯(lián)行為、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等措施來推進(jìn)上市進(jìn)展。
?。ㄈ┲С制髽I(yè)兼并重組。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組的有關(guān)意見，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)出資、債權(quán)出資、分立合并等措施實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)重整；企業(yè)因兼并重組辦理工商登記的，無需提交貨幣出資比例證明；因合并、分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并、分立完成之后辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)企業(yè)連鎖經(jīng)營。對(duì)實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍超出隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍的，允許先行辦理分支機(jī)構(gòu)登記；設(shè)立多家分支機(jī)構(gòu)的，允許在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后一年內(nèi)集中辦理備案登記；在常州城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過10家的，允許向隸屬企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一辦理登記，集中辦理年檢。
二、進(jìn)一步改革企業(yè)登記辦法
（五）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善各類對(duì)接服務(wù)機(jī)制，對(duì)全市60項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全面建立對(duì)接服務(wù)機(jī)制，提前介入，跟蹤服務(wù)；對(duì)組建企業(yè)集團(tuán)、股改上市、內(nèi)外資轉(zhuǎn)型登記等涉及同一登記機(jī)關(guān)不同部門或者不同登記機(jī)關(guān)的登記事宜，實(shí)行一個(gè)部門牽頭協(xié)調(diào)，其它部門會(huì)同的聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)籌辦理進(jìn)度。試行外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記，簡化辦事流程，提高登記效率。
?。┩卣钩鲑Y方式。允許企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名權(quán)以及非專利技術(shù)出資，盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為資本；允許貨幣出資的比例以全部注冊(cè)資本額為基準(zhǔn)計(jì)算。
（七）放寬特殊企業(yè)名稱核定條件。允許注冊(cè)資本1000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類3個(gè)以上大類的，使用獨(dú)創(chuàng)性字號(hào)的企業(yè)申請(qǐng)核定無行業(yè)特征的企業(yè)名稱；允許注冊(cè)資本1000萬元以上的企業(yè)申請(qǐng)核定行政區(qū)劃后置的企業(yè)名稱；對(duì)外地知名企業(yè)來我市投資的，允許其企業(yè)名稱中將外地行政區(qū)劃和字號(hào)連用。
?。ò耍┓艑捵∷蚪?jīng)營場所登記條件。對(duì)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，可依據(jù)規(guī)劃許可證、建筑許可證、宅基地使用證、房屋預(yù)銷售證書和銷售合同等證明文件辦理登記，對(duì)既沒有取得房屋權(quán)屬證明，又沒有上述有關(guān)證明文件的，可由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)其房屋所有權(quán)予以確認(rèn)，在農(nóng)村的，也可以由村民委員會(huì)確認(rèn)；對(duì)能夠物理區(qū)分并為公眾識(shí)別的，允許一個(gè)地址登記為多家企業(yè)住所或經(jīng)營場所。
?。ň牛┲С謧€(gè)體工商戶升級(jí)和企業(yè)類型轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步落實(shí)《支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的登記指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。積極探索、適時(shí)出臺(tái)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)與公司制企業(yè)之間類型轉(zhuǎn)換的登記指導(dǎo)意見，為企業(yè)類型轉(zhuǎn)換中名稱沿用、資格資質(zhì)審批、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶等提供便利，切實(shí)服務(wù)企業(yè)建立符合自身實(shí)際、適應(yīng)市場競爭的企業(yè)制度。
三、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
（十）促進(jìn)商標(biāo)品牌提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，重點(diǎn)支持“五大產(chǎn)業(yè)”、“一核八園”和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，積極推進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、常州市知名商標(biāo)，建立“三名”商標(biāo)發(fā)展項(xiàng)目庫，形成發(fā)展梯隊(duì)。促進(jìn)省、市級(jí)品牌培育基地建設(shè)，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快品牌集群發(fā)展，全面增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)和城市品牌的核心競爭力。編制《常州市知名商標(biāo)保護(hù)名錄》，加強(qiáng)對(duì)“三名”商標(biāo)的保護(hù)，依法嚴(yán)肅查處各類商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)信用品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度，切實(shí)強(qiáng)化信用建設(shè)，做好省級(jí)、國家級(jí)信用企業(yè)的培育、儲(chǔ)備和推薦工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接，探索建立信用企業(yè)集團(tuán)授信和授信額度提升機(jī)制。依托網(wǎng)上和實(shí)體合同指導(dǎo)站，加強(qiáng)合同行政指導(dǎo)，大力實(shí)施合同助企幫農(nóng)和維權(quán)工作。
?。ㄊ?shí)施技術(shù)、人才與資本、項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)。在全面征詢企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮本市人才和科研成果的集群優(yōu)勢，與科教城全面合作，建立以服務(wù)“一核八園”為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研深度融合服務(wù)平臺(tái)。開設(shè)“成果超市”，為會(huì)員提供合身產(chǎn)品；組織科普活動(dòng)進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)，為科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化落實(shí)孵化基地。
?。ㄊ┘哟髲V告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度。制定廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)廣告企業(yè)向創(chuàng)意園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)集聚，爭取文化產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金支持，促進(jìn)廣告企業(yè)提檔升級(jí)。
四、推進(jìn)市場監(jiān)管方式創(chuàng)新
?。ㄊ模┘訌?qiáng)行政指導(dǎo)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將執(zhí)法重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前規(guī)范、行政指導(dǎo)和宣傳教育上，構(gòu)建以事前防范為主、以企業(yè)誠信為基礎(chǔ)、廣泛應(yīng)用信息化手段的長效監(jiān)管機(jī)制。整合各業(yè)務(wù)條線的行政指導(dǎo)功能，匯編《工商行政指導(dǎo)200問》，形成工商行政指導(dǎo)工作體系，打造行政指導(dǎo)服務(wù)品牌。加強(qiáng)市場主體信息的開發(fā)和運(yùn)用，為政府決策、企業(yè)投資和社會(huì)公眾服務(wù)。同時(shí)，圍繞民生熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的市場監(jiān)管，重點(diǎn)查處商業(yè)賄賂、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，進(jìn)一步營造公平有序的市場環(huán)境。
?。ㄊ澹└倪M(jìn)企業(yè)年檢制度。全面推行企業(yè)網(wǎng)上年檢，拓寬無紙化年檢試點(diǎn)范圍，充分發(fā)揮網(wǎng)上年檢“方便企業(yè)、提高效率、利于監(jiān)管、促進(jìn)廉政”的作用優(yōu)勢；進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化集中年檢、上門年檢、綠色通道等方便企業(yè)的服務(wù)措施。
（十六）積極實(shí)施信用分類監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)作用，探索企業(yè)信用分類監(jiān)管與行業(yè)分類監(jiān)管相結(jié)合的新模式。除涉及安全生產(chǎn)和食品安全的重、熱點(diǎn)行業(yè)外，對(duì)誠信企業(yè)除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外免予日常檢查；對(duì)失信企業(yè)強(qiáng)化信用約束，促進(jìn)企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)。積極配合有關(guān)部門做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)政府決定關(guān)閉的企業(yè)，及時(shí)采取相關(guān)監(jiān)管措施，促其加速退出市場。
二○一一年三月十五日
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