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常工商〔2010〕19號(hào)
各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將《常州工商局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年十一月十五日
常州工商局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)
和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的重要決定，落實(shí)省政府和國家工商行政管理總局的工作部署和省工商局工作要求，市局決定自2010年10月至2011年3月，在全市工商系統(tǒng)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省政府關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高全市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以商標(biāo)保護(hù)促企業(yè)創(chuàng)新、護(hù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略深入實(shí)施為中心，以打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為為主線，緊密結(jié)合全市“打假冒、保名優(yōu)、促發(fā)展”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力把握重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)整治地區(qū)、重點(diǎn)整治領(lǐng)域、重點(diǎn)查處商品，加大執(zhí)法力度，提升保護(hù)水平，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品大案、要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，在全省形成打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)。深入貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》，全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作，切實(shí)提升我市商標(biāo)確權(quán)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，提高保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品違法行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。市場(chǎng)主體的誠信守法和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者識(shí)假辨假維權(quán)能力顯著提高，自覺抵制假冒偽劣商品、重視商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、崇尚創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍比較濃厚，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的良好環(huán)境基本形成。執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法效能明顯提高，執(zhí)法協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用充分發(fā)揮，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)工作的銜接更加緊密，企業(yè)自我保護(hù)為主體、行政和司法保護(hù)相結(jié)合、社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)體系更加完備，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的長效監(jiān)管機(jī)制基本建立。
三、工作重點(diǎn)及步驟
此次專項(xiàng)行動(dòng)將集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合、整改與建立健全長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合、經(jīng)營者自律和加強(qiáng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以商標(biāo)印制行業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以酒類、農(nóng)藥、種子、汽車配件、服裝、家用電器等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
?。ㄒ唬┘哟髮?duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管和檢查力度，努力從源頭上防范商標(biāo)侵權(quán)違法行為的發(fā)生。
（二）加大注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)好商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。
（三）加大馳（著、知）名商標(biāo)和涉外商標(biāo)保護(hù)力度，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊假冒偽劣商品的良好國際形象。
?。ㄋ模┘哟髮?duì)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地企業(yè)商標(biāo)保護(hù)力度，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段。從2011年2月21日至2月28，全市各級(jí)工商行政管理部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。各直屬局、城區(qū)分局于2011年2月28日前將本地開展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)書面報(bào)告市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局將在2011年3月召開會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市局決定成立全市工商系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市局副局長朱亦東和徐新同志擔(dān)任，商廣處副處長徐榕高和經(jīng)檢支隊(duì)副支隊(duì)長何渤擔(dān)任副組長，辦公室、監(jiān)察室、法制處、注冊(cè)處、經(jīng)檢支隊(duì)、消保處、企監(jiān)處、外資處、個(gè)私處、市場(chǎng)合同處、商廣處、消協(xié)、信息中心等部門負(fù)責(zé)人任組員，市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商廣處，承擔(dān)日常工作。各直屬局、城區(qū)分局也要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地具體的專項(xiàng)行動(dòng)方案。
?。ǘ┩晟票O(jiān)管長效機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。各級(jí)工商部門要提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合、依法履職，使專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國際上的聲譽(yù)。一是暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開受理窗口的作用，及時(shí)受理和依法處理申訴舉報(bào)。對(duì)于群眾反映的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件線索，要高度重視、認(rèn)真研究，及時(shí)查處。二是進(jìn)一步明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。支持建立商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，防止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品流入市場(chǎng)。三是大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對(duì)信譽(yù)好的市場(chǎng)主體給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的市場(chǎng)主體予以警示或限期整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象；對(duì)違法違規(guī)的要依法嚴(yán)肅查處。四是進(jìn)一步建立健全遏制商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生的長效機(jī)制。結(jié)合商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，著力完善企業(yè)商標(biāo)自保機(jī)制，提高企業(yè)自我保護(hù)水平。五是圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”要求，完善執(zhí)法辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能；充分發(fā)揮工商部門區(qū)域合作的作用，著力完善商標(biāo)保護(hù)部門合作機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)合力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。全市各級(jí)工商部門要明確職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的督察督辦工作，督辦重大案件，督促專項(xiàng)行動(dòng)的開展，指導(dǎo)、幫助解決工作中的問題。建立專項(xiàng)行動(dòng)信息月報(bào)制度，每月20日前由各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本月工作情況上報(bào)市局，市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，及時(shí)通報(bào)各地專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)組織檢查。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)，工作中重大情況，要及時(shí)報(bào)告省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各地在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門的工作協(xié)作，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合，形成合力。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，努力營造良好輿論環(huán)境。要認(rèn)真組織開展多種形式的商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，大力宣傳我省貫徹落實(shí)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省政府關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》以及深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施取得的顯著成效，普及注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)知識(shí)。宣傳尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，取得廣大群眾的理解、支持和參與，樹立我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好形象。及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果，曝光典型案例，努力營造保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、自覺抵制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品的良好法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境。
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