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常工商〔2010〕17號
各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：
為全面有效落實省工商局和市委市政府的決策部署，增強全面履職的能力和水平，在前一階段廣泛調(diào)研、市局機關(guān)處室認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，局黨組決定在全面落實、整體推進上級和市局黨組決策部署的同時，明確今年下半年重點推進的工作項目（見附件）。
各單位各部門要求真務(wù)實，全面履職，圓滿完成省工商局、市委市政府和市局黨組確定的各項目標(biāo)任務(wù)，尤其是要全面落實省局出臺的26項政策措施、市委市政府“有效投入提升年”及“一核八園”建設(shè)的部署、全系統(tǒng)“服務(wù)效能提升年”主題活動；要根據(jù)省工商局有關(guān)重點工作和創(chuàng)新性工作考核的要求，突出工作重點，積極探索創(chuàng)新，扎實推進省局即將明確的重點工作以及市局黨組確定的下半年重點推進的工作項目，做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進，確保省局、市局重點工作的全面完成；要勇于擔(dān)當(dāng)，通力協(xié)作，全力推進相關(guān)重點工作，務(wù)求抓緊、抓實、抓出成效。
附件：全系統(tǒng)2010年下半年重點推進工作一覽表
二○一○年七月三十日
附件
全系統(tǒng)2010年下半年重點推進工作一覽表
登記注冊
1．編印《企業(yè)登記注冊重點業(yè)務(wù)指南》，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)運用登記職能發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級；編印“如何創(chuàng)辦您的企業(yè)”、“登記注冊提交材料清單及須知”、“照后提醒書”等三類告知告示類文書，在登記注冊條線統(tǒng)一使用；編印《個體工商戶個人獨資企業(yè)合伙企業(yè)登記規(guī)范》，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范全覆蓋。
2．引入“工商行政管理標(biāo)志規(guī)范方案”，加強窗口建設(shè)，提升窗口形象。在登記注冊窗口推行“統(tǒng)一著裝規(guī)范、統(tǒng)一物品放置、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一收件管理、統(tǒng)一告知告示、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”等六個統(tǒng)一。（各級對外登記服務(wù)窗口）
3．建立“一核八園”對接機制，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進武進局與科教城、新北分局與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的對接機制。（武進局、新北分局）
公平交易執(zhí)法
4．結(jié)合專項整治,突破一批案件。在去年與市治賄辦建立良好聯(lián)動工作機制的基礎(chǔ)上，下半年結(jié)合清理規(guī)范中介機構(gòu)專項行動，進一步完善溝通協(xié)調(diào)機制，達(dá)到信息共享、優(yōu)勢互補，爭取突破一批案件，各直屬局、城區(qū)分局查辦1-2件此類案件，全系統(tǒng)查辦案件總數(shù)達(dá)10件。
5．進一步做好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，聯(lián)合公安部門開展“迎省運、禁傳銷”工作。加強日常監(jiān)管巡查，建立、完善預(yù)警機制，健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防傳銷和變相傳銷違法活動滋生蔓延。對傳銷活動堅持“露頭就打”的原則，確保省運會期間不發(fā)生因傳銷引起的重大群體性事件。
6．試行案后規(guī)范指導(dǎo)制度，在完善案源線索管理的基礎(chǔ)上，突出“抓兩頭，保中間”，共同探討案后指導(dǎo)和規(guī)范工作。9月份金壇局完成試點，11月出臺全市執(zhí)法條線案后規(guī)范指導(dǎo)意見初稿。（金壇局、戚墅堰分局）
7．推行集中辦案制度，9月份完成專業(yè)化執(zhí)法試點。（新北分局、戚墅堰分局）
消費者權(quán)益保護
8．推進連鎖超市進校園，聯(lián)合食安委、教育等部門，在全市通過招投標(biāo)的方式，讓有規(guī)模、有實力、信譽好、配送能力強的連鎖超市進入校園，實行食品統(tǒng)一配送，加強校園食品安全監(jiān)管，規(guī)范校園食品安全工作。（溧陽局）
9．利用經(jīng)濟戶口系統(tǒng)對乳制品、添加劑、糧油等重點行業(yè)、重點類別的食品經(jīng)營主體進行重點類別標(biāo)注，建立監(jiān)管信息平臺，實施分類管理。（武進局）
10．加強食品流通許可證檔案的規(guī)范化管理，從檔案的內(nèi)容、目錄到裝訂的形式等，探索實行科學(xué)可行的操作辦法。（金壇局）
企業(yè)監(jiān)督管理
11．以經(jīng)濟戶口管理平臺為依托，應(yīng)用《監(jiān)管手冊》，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（武進局、金壇局）
12．運用精細(xì)化管理，落實“檢查實”要求。細(xì)化監(jiān)管任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，確保按序時進度、規(guī)定動作、逐月按時完成全年監(jiān)督檢查任務(wù)。（金壇局）
外資企業(yè)登記監(jiān)督管理
13．深入推進出資管理工作，擴大成果，創(chuàng)新制度。著手開展信用分類管理，建立違約出資企業(yè)黑名單，運用通報、公示等措施，在省內(nèi)率先建立出資信用制度，提高出資管理效能。
14．創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌。以“一核八園”為著力點，積極打造外資“招商顧問”服務(wù)品牌建設(shè)，開展“二次招商”和“工商園區(qū)手拉手”活動，全面實施聯(lián)席會議制度、園區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度、“一月一走訪”制度等，整合工商行政管理各相關(guān)職能，為園區(qū)企業(yè)提供全方位服務(wù)。（武進局、新北分局）
15．以外資監(jiān)管檔案規(guī)范制度的建立為切入點，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理制度要求，編制《外資監(jiān)督管理指南》，提高外資監(jiān)管效能，努力避免履職風(fēng)險。（金壇局）
個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理
16．積極與綜治辦協(xié)調(diào)無照經(jīng)營查處事宜，爭取在全省有所突破；上升到政府層面，由綜治辦單獨行文；綜治辦、工商局等成立聯(lián)合治理辦公室。
17．深化證照管理，全面推進證照規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核、驗收。10月份開展基層工商分局（所）證照規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核、驗收工作。年底，全市范圍內(nèi)各類無須前置市場主體有照率必須達(dá)到95％以上，亮照率及登記事項與實際經(jīng)營情況相符率達(dá)到98％以上。
18．加大黑網(wǎng)吧整治力度，對移交、舉報、新聞媒體曝光及巡查中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧及時查處。沒有因投訴、曝光造成不良影響。（武進局）
市場監(jiān)督管理
19．依托為農(nóng)服務(wù)社，積極構(gòu)建農(nóng)資市場的企業(yè)自律、依法監(jiān)管和長效管理機制。推廣金壇局在農(nóng)資監(jiān)管工作中“構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)資經(jīng)營安全區(qū)”的先進做法，要求各單位結(jié)合自身實際，因地制宜成立“為農(nóng)服務(wù)社”，推進“農(nóng)資經(jīng)營示范店”評選工作，將農(nóng)資監(jiān)管工作落到實處。
20．加強初級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。起草《常州市市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施意見》，上升為政府行為；武進局和溧陽局要聯(lián)合相關(guān)部門，共同推進批發(fā)市場農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，管好源頭；作為市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的試點局，鐘樓分局做好轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管工作，并在全市進行推廣；提請政府設(shè)立“處置問題農(nóng)產(chǎn)品補助資金”，由政府和經(jīng)營戶共同承擔(dān)處置“問題農(nóng)產(chǎn)品”的損失。（武進局、溧陽局、鐘樓分局）
21．加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。完善本地數(shù)據(jù)庫，做到每月有動態(tài)更新；堅持網(wǎng)上與實地巡查相結(jié)合，在日常網(wǎng)上巡查的同時，積極走訪有關(guān)網(wǎng)站，督促網(wǎng)站經(jīng)營者履行法定義務(wù)；及時收集、分析、匯總各類工作信息和資料，進行總結(jié)提煉，形成自身的監(jiān)管特色。（天寧分局）
合同管理
22．繼續(xù)深化合同行政指導(dǎo)站建設(shè)。進一步完善網(wǎng)上合同指導(dǎo)站，加大宣傳力度提升網(wǎng)站的知曉率；指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和維護；吸納3名以上合同行政指導(dǎo)志愿者，增強指導(dǎo)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。著力加強農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站的建設(shè)，各基層分局農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站的創(chuàng)建率要達(dá)100%，實現(xiàn)農(nóng)民合作社信用企業(yè)零的突破，培育涉農(nóng)信用企業(yè)5家以上；制訂農(nóng)業(yè)合同示范文本5種以上。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌基地的指導(dǎo)力度。（武進局、金壇局、新北分局）
廣告監(jiān)督管理
23．出臺《關(guān)于支持廣告業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
24．加強戶外廣告示范街建設(shè)，各基層分局（工商所）各確定1-2條主要街道為示范街，年內(nèi)完成49條示范街的創(chuàng)建工作，以點帶面促進戶外廣告管理工作的全面覆蓋，力爭戶外廣告登記率、監(jiān)管率、查處率達(dá)到100%。
25．以武進局作為省局廣告工作聯(lián)系點為契機，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)測工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合全市實際予以推廣。加強網(wǎng)絡(luò)等新媒體廣告監(jiān)管，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、加大監(jiān)管力度。（武進局、溧陽局）
26．積極開展廣告行業(yè)行政指導(dǎo)工作和基層分局（工商所）加強廣告監(jiān)管的推進力度，提高廣告經(jīng)營單位依法規(guī)范從事經(jīng)營活動的水平。（金壇局）
商標(biāo)監(jiān)督管理
27．大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，起草全市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見，修訂《常州市知名商標(biāo)認(rèn)定辦法》，起草和推動政府出臺《常州市知名商號和品牌培育基地認(rèn)定辦法》，指導(dǎo)和推動各直屬局、城區(qū)分局把實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略上升為政府行為，以政府名義印發(fā)實施意見；根據(jù)總局商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）的總體要求在武進局、新北分局推進常州商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范區(qū)試點工作。（武進局、新北分局）
28．進一步加強產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地創(chuàng)建工作，重點輔導(dǎo)金壇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)、高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地申報省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。積極指導(dǎo)橫林強化木地板、孟河汽摩配兩個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地申報集體商標(biāo)，實行商標(biāo)商號、基地標(biāo)志及產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、企業(yè)文化融為一體的品牌運作方式，形成“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌”互促互動格局，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級換代。（武進局、金壇局、新北分局）
29．指導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營。在鐘樓分局對新世紀(jì)商城、泰富百貨實行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，將商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營范圍和品種推廣至城區(qū)的大商場、大超市，尤其是在鐘樓美吉特商城全面開展商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營工作，為全面推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營積累經(jīng)驗。（鐘樓分局）
信息化管理
30．按照省局要求對應(yīng)用軟件督察工作中存在的問題進行整改。各重點業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用單位要在上半年動員、條塊自查和近期對基層工商所（分局）督察的基礎(chǔ)上，總結(jié)做法、歸納問題、提出整改措施并加以落實，確保重點業(yè)務(wù)軟件督察率達(dá)100％，迎接省局的督察。
31．全力以赴做好省局委托的企業(yè)檔案管理軟件應(yīng)用試點工作。按照“加強指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則加大對軟件的測試力度，在積極運用的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，研究解決方法，形成具有常州元素的試點經(jīng)驗并在省局的組織下推廣。（武進局、天寧分局）
私個協(xié)會工作
32．切實加強和改進協(xié)會工作。印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進私營個體經(jīng)濟協(xié)會工作的指導(dǎo)意見》以及服務(wù)會員的“服務(wù)菜單”。年內(nèi)，各轄市區(qū)協(xié)會所屬分會逐步實行社會化改革，分會會長由會員（企業(yè)家）擔(dān)任。
33．深入推進“伴您成長、助您壯大”融資服務(wù)活動，年內(nèi)推廣協(xié)會與銀行集團授信合作，力爭總額度達(dá)到50億元以上；各轄市區(qū)協(xié)會以基層分會為依托加強與各地銀行機構(gòu)的聯(lián)系和合作，積極開展服務(wù)會員的融資活動，擴大融資服務(wù)年活動的成效。（武進、天寧、新北區(qū)私個協(xié)會）
34．加強民營經(jīng)濟關(guān)工委工作。下半年繼續(xù)抓好組建工作的落實，實現(xiàn)規(guī)模以上市場全部組建關(guān)工委，全市規(guī)模企業(yè)關(guān)工委組建率達(dá)90%以上，力爭提前完成全部組建任務(wù)；市協(xié)會和金壇協(xié)會全力保障8月下旬全省民營企業(yè)關(guān)心下一代工作現(xiàn)場會在常州召開。（金壇市私個協(xié)會）
消費者協(xié)會工作
35．全面開展“消費安全進校園”活動。通過建立學(xué)校青少年消費教育基地、設(shè)立學(xué)校維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、編著青少年消費教育讀本、有獎?wù)魑?、社會調(diào)研等課堂教學(xué)與實踐活動，加強對青少年學(xué)生的消費教育，提高其依法維權(quán)的意識和健康消費的能力素質(zhì)。
36．深入開展“誠信聯(lián)盟”創(chuàng)建活動。在已開展的“企業(yè)誠信聯(lián)盟”、“行業(yè)誠信聯(lián)盟”、“市場誠信聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，通過開展創(chuàng)建“誠信聯(lián)盟一條街”、“誠信聯(lián)盟一個村”等形式，逐漸完成從“個體性誠信”創(chuàng)建向“區(qū)域性誠信”創(chuàng)建的轉(zhuǎn)變。（武進、新北區(qū)消協(xié)）。
政務(wù)管理
37．加強新聞發(fā)布平臺建設(shè)。各直屬局、城區(qū)分局均建立新聞發(fā)言人制度，加大宣傳力度，全系統(tǒng)年內(nèi)新聞發(fā)稿數(shù)比上年增加20%；市局依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺，建立通暢、高效的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言協(xié)作機制，努力做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作。
人事教育管理
38．進一步加強基層建設(shè)。年內(nèi)30%以上的基層所建成省級文明工商所，90%以上建成市級文明工商所。
39．根據(jù)省局部署，做好市、縣（區(qū)）工商行政管理機關(guān)機構(gòu)改革工作。
40．進一步加強隊伍建設(shè)。建立、健全科職后備干部隊伍；進一步完善學(xué)分制管理、崗位技能情景模擬培訓(xùn)以及每月一主題的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)等方式，加強干部教育培訓(xùn)；爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步加強隊伍的團隊和和諧建設(shè)。（武進局、金壇局、新北分局、戚墅堰分局）
財務(wù)管理
41．對辦案經(jīng)費及罰扣財物管理進行專項檢查，出臺罰扣財物管理規(guī)范，嚴(yán)格銷毀、拍賣、變價處理、移送程序和手續(xù)，形成由經(jīng)檢、財務(wù)、監(jiān)察、辦公室共同參與和監(jiān)督執(zhí)行的制約機制。
紀(jì)檢監(jiān)察
42．深化述職述廉工作。重點提高問詢環(huán)節(jié)的質(zhì)量，現(xiàn)場問詢時間不少于整個會議時間的一半，現(xiàn)場公布測評結(jié)果，虛心聽取和接受各方的批評、意見和建議；創(chuàng)新述職述廉形式，采取媒體直播等方式。
43．在行評中取得佳績。進一步加大服務(wù)工作力度，確保行評成績同比不退位，尚未排在首位的單位要全力爭先進位。
44．創(chuàng)新廉政教育平臺建設(shè)。完善“手機廉政課堂”載體，總結(jié)成功經(jīng)驗；完善《紅盾清風(fēng)》載體，將《紅盾清風(fēng)》與“手機廉政課堂”進行有機組合；制定完善《崗位履職手冊》，加快落實并總結(jié)試點經(jīng)驗。（武進局、溧陽局、新北分局）
機關(guān)黨建
45．根據(jù)上級部署扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好公開承諾，開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織干部職工在實施“服務(wù)效能提升年”主題活動、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。
法制建設(shè)
46．溧陽局全面推行行政處罰案件交叉核審制度，總結(jié)經(jīng)驗做法，年內(nèi)在全市系統(tǒng)推廣運用。（溧陽局）
47．進一步推廣行政說理式文書，在新北分局探索行政執(zhí)法全過程說理工作。（新北分局）
工商學(xué)會工作
48．在各單位采取“啄木鳥”工商沙龍、“常青藤”學(xué)苑等形式、創(chuàng)新研討平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)推廣“工商沙龍”研討模式，各轄市區(qū)學(xué)會、分會年內(nèi)分別組織2次以上“工商沙龍”，參與“工商沙龍”活動的干部人數(shù)占本單位干部總數(shù)的2/3以上，圍繞某項重點、創(chuàng)新性工作分別撰寫1篇以調(diào)查報告，并被轄市區(qū)黨委政府或省級以上報刊采用。
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