江蘇省常州工商行政管理局文件
常工商〔2008〕15號
關(guān)于開展“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”
執(zhí)法監(jiān)管系列活動的通知
各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
舉世矚目的第29屆奧運會將于8月8日在北京隆重舉行。作為擔(dān)負市場監(jiān)管重任的工商行政管理部門，如何圍繞奧運履行工商職能，加強執(zhí)法監(jiān)管，是全市工商系統(tǒng)當(dāng)前各項工作的重中之重，也是特殊時期面臨的一項十分嚴肅的政治任務(wù)。經(jīng)研究，市局決定從現(xiàn)在起至12月上旬，在全市范圍內(nèi)組織開展“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動。
一、總體要求
開展“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動，必須堅持以監(jiān)管為中心，深入踐行“四個統(tǒng)一”，大力推進“監(jiān)管型工商”建設(shè)和經(jīng)濟戶口管理，切實加大市場監(jiān)管和消費維權(quán)的執(zhí)法力度，強化履職盡責(zé)、屬地監(jiān)管、守土有責(zé)意識，集中展示全市工商干部為奧運爭光、為紅盾添彩的良好形象，著力營造安全放心、和諧穩(wěn)定和健康有序的市場環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
結(jié)合工商職能，組織實施“四大執(zhí)法活動”。
（一）組織開展“紅盾保安全”專項執(zhí)法行動，營造放心消費環(huán)境
1.開展流通環(huán)節(jié)專項執(zhí)法檢查。各單位要以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點類別，以旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、涉外飯店、車站機場、城郊接合部、社區(qū)小超市和交通樞紐為重點區(qū)域，集中開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理危及食品安全的相關(guān)問題。
2.強化食品安全監(jiān)管巡查力量。首先，要進一步強化對完善和規(guī)范索證索票、進貨臺賬制度的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。市局將按照省局統(tǒng)一要求，印發(fā)一批格式化臺賬，各級對兩項制度的實施情況要進行一次“回頭看”，市局適時組織抽查；其次，要加大食品質(zhì)量監(jiān)控檢測力度。認真組織開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，同時以省局配發(fā)食品快速檢測設(shè)備為契機，利用快速檢測手段，加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)控，強化對問題食品和不合格食品退市工作。另外，要以各基層分局（工商所）為單位，開展創(chuàng)建“食品安全示范店”工作。至今年11月底，“食品安全示范店”在行政村和社區(qū)的覆蓋率須達80%。
3.加大食品違法案件查處力度。各級要加強對食品違法案件線索的發(fā)掘和排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無照經(jīng)營食品以及銷售有毒有害食品等違法行為?；顒悠陂g，各單位可邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體參加專題會議，參與大型執(zhí)法活動。同時，加大運用國務(wù)院《特別規(guī)定》查處食品違法案件的力度，市局將通過媒體適時曝光一批典型案件。
4.完善食品安全快速反應(yīng)機制。各單位對涉及食品安全的申訴和舉報要高度重視，處理人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，通過快速定性檢測、索證索票等，于24小時內(nèi)將涉嫌不合格食品下架處理，對查證確屬不合格商品的，及時發(fā)布消費警示，責(zé)令經(jīng)營者采取召回措施，防患于未然。
（二）組織開展“紅盾維穩(wěn)定”專項執(zhí)法行動，營造和諧社會環(huán)境
1.多措并舉嚴懲傳銷。各單位要對轄區(qū)賓館、酒店、商住樓等重點場所加強巡查，對校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)等重點區(qū)域加強宣傳，可采取落實打傳責(zé)任制，舉辦禁傳專題講座，懸掛打傳宣傳橫幅等形式，建立“打、防、控”長效監(jiān)管機制。要嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，重點打擊“拉人頭”傳銷行為、以介紹就業(yè)和高額報酬手段引誘學(xué)生參與傳銷的行為和利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷活動的行為，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，確保社會穩(wěn)定。
2.強化力度監(jiān)管直銷。各單位要依據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法》對直銷企業(yè)在服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立、服務(wù)行為實施嚴格監(jiān)管，加強對直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的日常監(jiān)督檢查。要嚴格落實直銷企業(yè)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)報備制度和現(xiàn)場巡查監(jiān)督制度，對服務(wù)網(wǎng)點業(yè)務(wù)活動中的違規(guī)行為和無照經(jīng)營行為依法予以查處。
3.快速反應(yīng)全力維權(quán)。要充分發(fā)揮12315快速反應(yīng)機制的作用，及時調(diào)解消費糾紛和跟蹤查處侵害消費者合法權(quán)益的行為。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。各單位要重點排查消費糾紛隱患，及時化解矛盾；要高度關(guān)注群體投訴、容易引發(fā)社會矛盾的投訴，積極妥善處理。各級放心消費創(chuàng)建工作要圍繞社會熱點和民生問題，聯(lián)合成員單位組織開展放心消費實事工程。
（三）組織開展“紅盾護奧標”專項執(zhí)法行動，營造良好城市環(huán)境
要組織廣大干部認真學(xué)習(xí)奧林匹克標志保護的相關(guān)知識，廣泛宣傳《奧林匹克標志保護條例》，增強全社會保護奧林匹克標志專有權(quán)的法律意識。各單位要結(jié)合轄區(qū)實際，集中開展保護奧林匹克標志專用權(quán)的專項整治行動，依法維護奧林匹克標志權(quán)利人的合法利益，將重點市場、重點部位、重點行業(yè)、重大節(jié)慶活動、展銷會等大型商業(yè)活動作為重點監(jiān)控，依法查處非法使用奧林匹克標志、銷售侵犯奧林匹克標志商品和非法印制奧林匹克標志的行為。同時，嚴查含有侵犯奧運標記專用權(quán)或低俗虛假內(nèi)容的廣告及固定形式印刷品廣告的違法行為，進一步強化對奧運標記、藥品、醫(yī)療、保健食品、服裝等領(lǐng)域的廣告監(jiān)管。
（四）組織開展“紅盾強監(jiān)管”專項執(zhí)法行動，營造規(guī)范市場環(huán)境
1.推進轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。市局將以落實省局新的經(jīng)濟戶口管理“三個辦法”、“四項制度”為主線，組織全員培訓(xùn)。同時，利用監(jiān)管新軟件試點的契機，在全市系統(tǒng)推廣使用新軟件，為片區(qū)監(jiān)管干部提供科學(xué)、合理、全面的監(jiān)管工具。市局將根據(jù)各單位上報的片區(qū)和監(jiān)管人員繪制全市系統(tǒng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任圖，明確監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任人，確保監(jiān)管無遺漏，無死角。各單位要充分使用經(jīng)濟戶口管理軟件，按照制度要求實施監(jiān)管，及時錄入檢查結(jié)果，實現(xiàn)全程留痕。市局將依托軟件不定期地實施遠程化、經(jīng)常化檢查。
2.加強證照規(guī)范化管理。加大無證無照清理力度，提高市場主體持照率、亮照率和登記事項與實際情況相符率。農(nóng)村地區(qū)市場主體持照率、亮照率及登記事項與實際經(jīng)營情況相符率須達到80%。城郊接合部市場主體持照率、亮照率及登記事項與實際經(jīng)營情況相符率須達到85%。其余區(qū)域市場主體持照率、亮照率及登記事項與實際經(jīng)營情況相符率須達到90%。
3.重點行業(yè)檢查全覆蓋。各單位要進一步強化對食品銷售企業(yè)、食品批發(fā)市場、印刷業(yè)、危險化學(xué)品銷售企業(yè)、直銷企業(yè)等重點行業(yè)的監(jiān)管，在本次專項執(zhí)法活動中，對重點行業(yè)的檢查率要達到100%，并留下監(jiān)管痕跡，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
4.精心組織各類專項檢查。一是組織開展蛋白同化制劑肽類激素（俗稱興奮劑）生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合專項治理，為確保不發(fā)生藥源性興奮劑事件依法實施監(jiān)管。二是組織開展校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、游戲室和廢品收購點整治，確保轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實到位。整治過程中，要加強與公安、文化、城管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成整治合力。三是組織開展對太湖流域銷售、使用含磷洗滌用品專項檢查行動。要通過專項檢查及監(jiān)測行動，進一步規(guī)范經(jīng)營者行為，禁止經(jīng)營者銷售、使用含磷洗滌用品，確保太湖水不受污染。四是組織對外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)開展一次以“排查摸清家底”為主要目標的全面檢查，及時向上級和涉外部門反饋相關(guān)情況。
三、活動步驟
1.動員部署（5月16日——5月31日）。召開各單位主要負責(zé)人會議，進行部署和深入動員，并與各單位主要負責(zé)人簽訂“迎奧運、強監(jiān)管、保穩(wěn)定”目標責(zé)任狀；適時舉行全市系統(tǒng)“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動啟動儀式。
2.組織實施（6月1日——11月30日）。各單位根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管系列活動的要求、內(nèi)容、時限和步驟，分別組織實施各類專項執(zhí)法行動?；顒悠陂g，將加大督促檢查力度，確保政令暢通。局領(lǐng)導(dǎo)將率相關(guān)職能處室赴各單位督促、指導(dǎo)和檢查各類專項執(zhí)法行動的開展。各單位也應(yīng)采取自查和互查的方式，推進各項執(zhí)法工作順利開展，務(wù)求實效。
3.考核表彰（12月上旬）?；顒咏Y(jié)束后，全市系統(tǒng)要自下而上地總結(jié)執(zhí)法監(jiān)管系列活動的主要做法和成效，市局將組織考核，并對活動期間成績突出的單位和個人進行表彰。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局決定成立“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳琪明同志任組長，薛新生、朱亦東、周建忠、徐新、王俊杰同志任副組長，公平交易處、消保處、企監(jiān)處、市場處、個私處、廣告處、商標處、外資處、辦公室、人教處、財務(wù)處、監(jiān)察室、法制處等部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公平交易處，具體負責(zé)執(zhí)法監(jiān)管系列活動的組織和協(xié)調(diào)。各單位要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，充分認識此次活動不僅是工商部門依法履行職能，確保安全穩(wěn)定的迫切需要，而且是新形勢、新任務(wù)、新要求下基層工商部門按照經(jīng)濟戶口管理要求，履行屬地監(jiān)管職責(zé)的需要，切實加強對此項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對國家、對人民、對奧運和對工商高度負責(zé)的精神，精心組織，周密部署，扎實開展各項活動。
2.嚴格落實責(zé)任。全市系統(tǒng)要實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任制，嚴格落實屬地管理責(zé)任制和問責(zé)追究制，定目標、定措施、定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)，進一步強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識。對因監(jiān)管不到位、措施不落實、處置不及時而造成不良后果及負面影響的，對市局部署開展的監(jiān)管執(zhí)法系列活動消極應(yīng)付、流于形式的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，單位實行一票否決，取消各類評先評優(yōu)資格。
3.營造執(zhí)法聲勢?；顒悠陂g，各單位要通過電視、電臺、報刊等新聞媒體，全方位報道“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動的信息動態(tài)和工作成效，展示全市工商系統(tǒng)良好形象，營造執(zhí)法監(jiān)管強大聲勢；要組織相關(guān)市場主體加大宣傳力度，營造喜迎奧運、規(guī)范經(jīng)營的濃厚氛圍。同時，各單位要加強文字、圖片及相關(guān)資料的搜集、整理、存檔和上報工作，市局將編發(fā)“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”活動簡報?；顒咏Y(jié)束后，市局將適時組織“工商迎奧運，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動圖片成果展。
4.完善應(yīng)急機制。各單位要針對奧運期間事關(guān)食品安全、高危行業(yè)、非法傳銷等可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，建立和完善應(yīng)急處置預(yù)案。同時，嚴格落實請示報告制度、機動值班制度，確保上傳下達及時，通信聯(lián)絡(luò)暢通。遇有突發(fā)情況，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，反應(yīng)要靈敏，行動要迅速，處置要及時。活動期間，市局將適時組織一次應(yīng)急演練，為奧運期間市場秩序的安全穩(wěn)定做出工商部門應(yīng)有的貢獻。
二○○八年五月十五日
主題詞：工商 監(jiān)管 執(zhí)法 奧運 通知
