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        信息名稱:常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
        索 引 號(hào):014109445/2011-00455
        法定主動(dòng)公開分類:空間規(guī)劃 公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):市發(fā)展和改革委員會(huì)
        生成日期:2011-04-26 公開日期:2011-04-27 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
        常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

          發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是大勢(shì)所趨,也是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。為貫徹落實(shí)好省委、省政府的戰(zhàn)略部署,加快常州新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn),促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),引領(lǐng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制要求,制訂本規(guī)劃。
          本規(guī)劃所涉及的新興產(chǎn)業(yè)是指新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2011-2015年。
          一、新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
         ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
          2009年全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)3225億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的54.6%,其中新能源551億元,新材料895億元,高端裝備制造業(yè)1340億元,生物技術(shù)和新醫(yī)藥156億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)153億元,軟件和服務(wù)外包80億元,物聯(lián)網(wǎng)50億元。
          1.新能源產(chǎn)業(yè)。我市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括太陽(yáng)能光伏、智能電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車、生物柴油、核能設(shè)備等領(lǐng)域,總體呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升、行業(yè)領(lǐng)先地位不斷鞏固的趨勢(shì),涌現(xiàn)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)。我市光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整,已從單晶硅拉棒(多晶硅鑄錠)到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)垂直一體化覆蓋,尤其是電池和專用設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)與能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,2009年太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)能達(dá)到1000MW,產(chǎn)量超過(guò)600MW,高新區(qū)和金壇市被省發(fā)改委評(píng)為江蘇省光伏高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,已成為全國(guó)最大特高壓輸變電設(shè)備制造基地、重要的輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地之一,變壓器最高電壓等級(jí)做到800kV,同時(shí)具備1000 kV變壓器生產(chǎn)技術(shù)。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)不斷完善,擁有風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和部件制造企業(yè)40余家,既能生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī),又具備發(fā)電機(jī)、葉片、齒輪箱、輪轂、主軸、變流器、塔架、控制系統(tǒng)等風(fēng)電設(shè)備部件較為完整的配套生產(chǎn)體系。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已有數(shù)十家企業(yè)從事新能源汽車及相關(guān)配件生產(chǎn),產(chǎn)品涉及整車制造(改裝)、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、動(dòng)力電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域。生物柴油生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)實(shí)力位列全省前茅。
          2.新材料產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展,整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本形成,經(jīng)濟(jì)總量增速較快,至2009年底,全市規(guī)模以上新材料生產(chǎn)企業(yè)已由“十五”期末的200多家增至670多家,實(shí)現(xiàn)銷售收入由“十五”期末的148億元增至895億元;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在新型化工材料(高分子合成材料、功能性涂料和反光材料)、特種纖維及復(fù)合材料、新型金屬材料、新型建筑材料、稀土及納米材料等方面已經(jīng)形成了常州的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),初步形成了武進(jìn)、新北和鐘樓三個(gè)高技術(shù)含量的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地;擁有了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專利產(chǎn)品,其中華潤(rùn)瓶級(jí)聚酯切片年生產(chǎn)能力已達(dá)47萬(wàn)噸,是世界單線規(guī)模最大的瓶級(jí)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè);華日升是國(guó)內(nèi)反光材料行業(yè)的龍頭企業(yè),填補(bǔ)了我國(guó)反光材料多項(xiàng)空白。全市涂料總產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一,其中新型涂料占全國(guó)的五分之一,是國(guó)家級(jí)新型涂料特色產(chǎn)業(yè)基地。
          3.高端裝備制造業(yè)。我市高端裝備制造業(yè)主要涉及到軌道交通設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械及車輛制造業(yè)、新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域。軌道交通設(shè)備制造業(yè)主要包括內(nèi)燃機(jī)、轉(zhuǎn)向架、牽引傳動(dòng)、電氣控制和車內(nèi)裝飾系統(tǒng)等產(chǎn)品,其中牽引傳動(dòng)系統(tǒng)在城市軌道交通中占有率達(dá)到45%,骨干企業(yè)包括南車戚機(jī)公司、南車戚研所、常牽中心和今創(chuàng)集團(tuán);工程機(jī)械及車輛制造業(yè)主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、大噸位自卸車、城市客車、專用車輛及車輛零部件等產(chǎn)品,其中挖掘機(jī)和裝載機(jī)銷售量分別占全國(guó)的9%和5%,主要骨干企業(yè)有小松、常林、現(xiàn)代、常州黃海、曠達(dá)和星宇車燈等公司;新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)主要包括柴油機(jī)、拖拉機(jī)、糧食飼料加工設(shè)備、種植機(jī)械、收割機(jī)械和排灌機(jī)械等產(chǎn)品,其中5-40馬力輪式拖拉機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一,農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售量占全國(guó)的15%,龍頭企業(yè)有常柴、常發(fā)、東風(fēng)農(nóng)機(jī)和正昌等公司;數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造業(yè)主要包括數(shù)控加工中心、冶金成套設(shè)備及專用軋輥、紡織機(jī)械及關(guān)鍵零部件、港口機(jī)械以及各類軸承等產(chǎn)品,鍛鋼冷軋輥產(chǎn)量亞洲第一,鋼筘、經(jīng)編機(jī)、羅拉、噴絲板等紡織機(jī)械和關(guān)鍵零部件以及冶金成套設(shè)備國(guó)內(nèi)名列前茅,骨干企業(yè)有寶菱重工、寶鋼軋輥、新瑞機(jī)械、溧陽(yáng)重材、潤(rùn)源機(jī)械、光洋軸承和常州港口機(jī)械等公司。
          4.生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。截止2009年底,全市擁有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)41家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)210家、藥品包裝材料企業(yè)25家。全市醫(yī)藥產(chǎn)品數(shù)量較多,已形成一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)信譽(yù)好的醫(yī)藥產(chǎn)品群。全市目前擁有藥品注冊(cè)批文的產(chǎn)品900余只、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證的產(chǎn)品860余只和藥用包裝材料產(chǎn)品注冊(cè)證的產(chǎn)品72只?,F(xiàn)有全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)的中西醫(yī)藥品19只,單品種市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前三位的藥品有45只,獲得新藥證書的藥品116個(gè),具有各類專利的藥品41只(其中發(fā)明專利29只),醫(yī)療器械有10個(gè)大類共111只。
          5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,規(guī)模從小到大,門類逐步增多,包括節(jié)能裝備與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品制造、資源綜合利用、潔凈技術(shù)產(chǎn)品制造和環(huán)保技術(shù)服務(wù)等四大類。到2009年底,從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達(dá)到400多家,國(guó)家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)成立的常州國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)指定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇河海新能源有限公司主要生產(chǎn)各類水處理及小區(qū)熱水系統(tǒng),是國(guó)內(nèi)小區(qū)熱水集中供應(yīng)系統(tǒng)的最大供應(yīng)商;江蘇維爾利環(huán)??萍脊煞萦邢薰臼菄?guó)內(nèi)垃圾滲濾液處理設(shè)備的主要供應(yīng)商;我市水處理劑生產(chǎn)量已占全國(guó)總量的60%左右,活性炭的產(chǎn)量占全國(guó)的近1/3,已經(jīng)成為全國(guó)水處理劑與木質(zhì)活性炭的兩大重要生產(chǎn)基地。
          6.軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,嵌入式軟件、游戲動(dòng)漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等得到了良好的發(fā)展。全市擁有軟件企業(yè)600家,其中經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)到180余家,軟件產(chǎn)品500余只。國(guó)光股份有限公司進(jìn)入全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng),OKI成為國(guó)家規(guī)劃布局的重點(diǎn)軟件企業(yè)。目前,我市除系統(tǒng)軟件之外,其他軟件都有涉及,沖電氣在VOIP和CTI技術(shù)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平,華文印刷的漢字字型庫(kù)、新科軟件開發(fā)的GPS軟件、國(guó)光信息的銀證系統(tǒng)軟件、計(jì)算機(jī)終端軟件、POS終端軟件等在國(guó)內(nèi)外都有一定的知名度。
          7.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。已有20多家企業(yè)和科研院所致力于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造,具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力,成立了常州新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前,常州新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)有瑞聲科技、托利多和新科電子等公司。重點(diǎn)科研院所和高校有煤炭研究院、東南大學(xué)常州研究院和常州大學(xué)等單位。
          (二)存在問(wèn)題
          盡管我市新興產(chǎn)業(yè)具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但也存在一些問(wèn)題。一是大部分產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。除了新能源產(chǎn)業(yè)擁有天合光能和億晶光電兩家龍頭企業(yè)外,其他產(chǎn)業(yè)尚缺乏品牌影響力強(qiáng)、知名度高的龍頭企業(yè),企業(yè)規(guī)模普遍較小。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。新興產(chǎn)業(yè)中除了新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)外,其他幾個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,占全市經(jīng)濟(jì)總量比例低。三是產(chǎn)業(yè)集中度偏低。新興產(chǎn)業(yè)雖然集聚了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè),但布局比較分散,集約化程度不高,企業(yè)綜合實(shí)力仍較弱,產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)還沒有形成。四是科技創(chuàng)新能力還比較薄弱。在產(chǎn)品開發(fā)方面,常規(guī)技術(shù)仍占主導(dǎo)地位,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)矛盾突出,缺乏相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。五是招商引資缺乏戰(zhàn)略項(xiàng)目??v觀近幾年來(lái)招商引資項(xiàng)目,新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少,制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
          (三)面臨的形勢(shì)
          世界各國(guó)以及我國(guó)各省市都爭(zhēng)相把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著較好的內(nèi)外部大環(huán)境,也面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)比較缺少優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是前沿性技術(shù)不斷突破,產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展。新材料、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來(lái)越緊密。二是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求旺盛,產(chǎn)業(yè)前景更加廣闊,開發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更加緊密,呈現(xiàn)了智能化、系統(tǒng)化、集成化、多功能化、低碳環(huán)保趨勢(shì)。三是我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與北京、上海等城市相比有明顯差距,與蘇州、無(wú)錫等城市相比也缺少優(yōu)勢(shì),特別是物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)差距更大。為此,隨著國(guó)家、省新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策的出臺(tái),新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了巨大的發(fā)展空間,已經(jīng)成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),我市要找準(zhǔn)自身定位,抓住機(jī)遇,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。
          二、指導(dǎo)思想
          深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,建立健全新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“十二五”期間,我市新興產(chǎn)業(yè)將推行“先行先試,科學(xué)發(fā)展;調(diào)整轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新發(fā)展;節(jié)能減排,綠色發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào),和諧發(fā)展;以人為本,惠民發(fā)展;擴(kuò)大開放,合作發(fā)展?!钡脑瓌t。緊緊抓住創(chuàng)新、發(fā)展、提高的主旋律,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì),按照做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè),提升調(diào)優(yōu)新材料和高端裝備制造業(yè),發(fā)展壯大生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),精心培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)示范應(yīng)用工程建設(shè),努力把我市建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
          三、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
         ?。ㄒ唬┛偭磕繕?biāo)。至2015年,全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13900億元,年均遞增28%。其中新能源2700億元(智能電網(wǎng)1500億元),年均遞增30%;高端裝備制造業(yè)5400億元,年均遞增26%;新材料3500億元,年均遞增27%;生物技術(shù)和新醫(yī)藥850億元,年均遞增34%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)750億元,年均遞增32%;軟件和服務(wù)外包400億元,年均遞增30%;物聯(lián)網(wǎng)300億元,年均遞增35%。
          (二)有效投入目標(biāo)。至2015年,爭(zhēng)取累計(jì)完成有效投入4300億元。其中新能源600億元,新材料700億元,高端裝備制造業(yè)2500億元,生物技術(shù)和新醫(yī)藥150億元,節(jié)能環(huán)保150億元,軟件和服務(wù)外包100億元,物聯(lián)網(wǎng)100億元。
         ?。ㄈ﹦?chuàng)新能力目標(biāo)。至2015年,圍繞新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程、檢測(cè))中心,建設(shè)250個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程、檢測(cè))中心,建設(shè)150個(gè)校(院)企聯(lián)盟。
         

        “十二五”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)  單位:億元,%


        產(chǎn)  業(yè)

        銷售收入

        投  資

        2009年

        2010年預(yù)計(jì)

        2012年

        2015年

        年均增幅

        2011-2015年累計(jì)

        新能源

        551

        710

        1210

        2700

        31

        600

        其中:五大產(chǎn)業(yè)口徑新能源

        165

        250

        440

        1200

        37

        300

        其中:智能電網(wǎng)

        386

        460

        770

        1500

        26

        300

        新材料

        895

        1000

        1840

        3500

        27

        700

        高端裝備制造業(yè)

        1340

        1700

        2680

        5400

        26

        2500

        生物技術(shù)和新醫(yī)藥

        156

        200

        380

        850

        34

        150

        節(jié)能環(huán)保

        153

        180

        350

        750

        32

        150

        軟件和服務(wù)外包

        80

        110

        180

        400

        30

        100

        物聯(lián)網(wǎng)

        50

        70

        130

        300

        35

        100

        合計(jì)

        3225

        3970

        6770

        13900

        28

        4300

          四、規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)
         ?。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
          我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出重點(diǎn),形成優(yōu)勢(shì),要集中各方面力量和資源實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域如下:
          1.新能源產(chǎn)業(yè)。集聚我市在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、智能電網(wǎng)裝備、風(fēng)電裝備、新能源汽車和核電裝備等五大類,成為全國(guó)有影響的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。太陽(yáng)能光伏以高轉(zhuǎn)化率的晶體硅太陽(yáng)能組件制造為核心,以配套材料、關(guān)鍵裝備和光伏系統(tǒng)集成為發(fā)展重點(diǎn),加大推廣示范應(yīng)用,加快發(fā)展薄膜太陽(yáng)能電池等新型太陽(yáng)能電池。智能電網(wǎng)裝備以超(特)高壓輸變電設(shè)備制造為核心,重點(diǎn)發(fā)展500kV及以上各種變壓器,超(特)高壓電纜和開關(guān),超(特)高壓電力電纜接頭等附件,軌道交通用輸變電設(shè)備。風(fēng)力發(fā)電裝備以風(fēng)電整機(jī)為核心,以葉片、齒輪箱、主軸、輪轂、塔架等為重點(diǎn),大力發(fā)展3.0MW及以上風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵配件。新能源汽車以動(dòng)力電池(尤其是磷酸鐵鋰電池)及關(guān)鍵材料、電機(jī)、電控等新能源汽車關(guān)鍵零部件為核心,在突破動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新能源公交車、微型低速純電動(dòng)車和轎車改裝車。核電裝備大力發(fā)展核電裝備配套產(chǎn)品。生物質(zhì)能源以裝備制造和生物柴油為重點(diǎn)。
          2.新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展玻璃纖維和碳纖維為代表的高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料(高分子合成材料、工程塑料改性、功能性薄膜、功能性涂料和反光材料)、新型金屬材料等領(lǐng)域。
          3.高端裝備制造業(yè)。軌道交通設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展重載、高速內(nèi)燃機(jī)車;提升牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)控制系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng),提高機(jī)車內(nèi)裝飾件及其他輔助設(shè)備、附件產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;開發(fā)生產(chǎn)輕軌整車車輛。工程機(jī)械及車輛制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電液一體化大噸位裝載機(jī)、挖掘機(jī)和旋挖機(jī),小型多功能工程機(jī)械(滑移裝載機(jī)和側(cè)移式挖掘裝載機(jī)等產(chǎn)品),筑養(yǎng)路機(jī)械、節(jié)能環(huán)保型客車和各種專用車輛;提高工程機(jī)械及車輛關(guān)鍵零部件中的高端液壓部件、燃油噴射系統(tǒng)、變速箱、電控系統(tǒng)、電機(jī)、安全氣囊、精密軸承、汽車內(nèi)飾件、增壓器和車輪輪轂等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次;研發(fā)推廣新能源汽車。新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保和大功率內(nèi)燃機(jī);開發(fā)生產(chǎn)科技含量高、操作方便的大功率拖拉機(jī),開發(fā)生產(chǎn)大型、智能化、多功能通用型的聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)等農(nóng)作物種植、管理和收獲成套機(jī)械設(shè)備;提高農(nóng)產(chǎn)品和食品安全生產(chǎn)成套設(shè)備水平,做大做強(qiáng)糧食飼料加工成套設(shè)備,發(fā)展秸稈制板等農(nóng)植物秸稈綜合利用設(shè)備。數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造業(yè)提升立臥式加工中心生產(chǎn)水平和檔次,重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、軌道交通、航天航空、汽車船舶等領(lǐng)域使用的高速精密數(shù)控加工中心,數(shù)控機(jī)床向重型化、差別化方向發(fā)展;做強(qiáng)做大連鑄連軋成套設(shè)備和各種規(guī)格的冷熱軋輥產(chǎn)品,開發(fā)高抗疲勞大規(guī)格限動(dòng)芯棒;發(fā)展多軸向經(jīng)編機(jī)、新一代電腦整經(jīng)機(jī)等新型紡織機(jī)械;開發(fā)日產(chǎn)4000噸水泥及以上水泥成套設(shè)備。
          4.生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械,打響常州產(chǎn)業(yè)品牌。生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展肝素鈉系列產(chǎn)品、生物技術(shù)抗腫瘤藥等品種;醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展骨科內(nèi)植物、腔道吻合器、血液透析器、數(shù)字化微創(chuàng)設(shè)備;化學(xué)藥品重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥、心血管系列藥物、消化系統(tǒng)藥物、精神系統(tǒng)藥物等藥物。
          5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備和節(jié)能產(chǎn)品制造、環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品制造、資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)等行業(yè)。節(jié)能重點(diǎn)發(fā)展LED、LED照明燈、光電耦合器和顯示器、電力電子器件;環(huán)保大力發(fā)展垃圾焚燒、污水處理、余熱鍋爐、除塵、脫硫脫硝設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品制造,發(fā)展高效、環(huán)保型的水處理劑產(chǎn)品;資源循環(huán)利用加快發(fā)展和提升工業(yè)“三廢”綜合利用和廢舊物資回收利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品;節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)要以節(jié)能與環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)集成工程為重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,加快發(fā)展節(jié)能低碳材料的研發(fā)生產(chǎn)和示范應(yīng)用。
          6.軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展通訊導(dǎo)航、金融機(jī)具、電子衡器、數(shù)控機(jī)床等嵌入式軟件產(chǎn)品,提高裝備制造業(yè)機(jī)電一體化水平;重點(diǎn)發(fā)展金融、財(cái)政、住房、財(cái)務(wù)管理、信息安全、醫(yī)院管理等領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品;突破信息增值服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、大型數(shù)字動(dòng)畫軟件、動(dòng)畫引擎、游戲開發(fā)工具軟件。重點(diǎn)發(fā)展軟件外包服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù),承接國(guó)內(nèi)外軟件開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展日韓外包業(yè)務(wù),積極開拓歐美市場(chǎng),同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)外包業(yè)務(wù)。
          7.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展微機(jī)電傳感器MEMS、稱重計(jì)量壓力傳感器、壓力傳感器、溫度傳感器、RFID射頻識(shí)別裝置等傳感器;大力發(fā)展傳感網(wǎng)無(wú)線通信系統(tǒng)、水文無(wú)線傳感網(wǎng)、以視頻為主的高智能化音視頻傳感網(wǎng)、高智能視覺傳感器和高智能視覺傳輸協(xié)議、礦用人員安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)線傳感網(wǎng)家電控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)在線智能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、雷達(dá)衛(wèi)星影像處理平臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能門鎖系統(tǒng)和智能照明系統(tǒng)等。
         ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
          根據(jù)市委、市政府加快國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、開啟二次創(chuàng)業(yè),努力將常州建設(shè)成為全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),在新一輪的跨越發(fā)展中走在前列,搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),在更高層次上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局在突出加快“一核八園”(即科教城,創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、光伏、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等八大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū))發(fā)展的基礎(chǔ)上,形成光伏產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、金壇市和武進(jìn)區(qū)為主,高端裝備制造業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)、溧陽(yáng)市和戚墅堰區(qū)為主,新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主,智能電網(wǎng)以高新區(qū)、溧陽(yáng)市和鐘樓區(qū)為主,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主,新材料產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)和鐘樓區(qū)為主,風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)以武進(jìn)區(qū)和溧陽(yáng)為主,新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和天寧為主的產(chǎn)業(yè)布局。
          五、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作舉措
          (一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是集中資源加快園區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)劃預(yù)期的方向和目標(biāo)配置資源,加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))發(fā)展規(guī)劃的空間約束功能,按照全市新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的總體要求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,項(xiàng)目向園區(qū)集中,通過(guò)集聚集約集中發(fā)展,促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展,做大做強(qiáng),凸顯區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是突出重點(diǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住國(guó)家和省正大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī),依托“一核八園”的產(chǎn)業(yè)布局,集聚資源,選擇有主導(dǎo)產(chǎn)品、有創(chuàng)新能力、有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資源。推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)基地集聚,形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
          (二)加強(qiáng)招商引資,大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加大有效投入,抓在建項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)列入省、市級(jí)盤子的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,明確一個(gè)牽頭部門主抓,確保列入盤子的項(xiàng)目快開工、早投產(chǎn)。圍繞國(guó)家、省、市新興產(chǎn)業(yè)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向,每年組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,逐步形成以高新技術(shù)為主要特色的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系,打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施一批用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次和技術(shù)水平,擴(kuò)大產(chǎn)品的應(yīng)用面,增加產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。二是加快兼并重組,抓龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行資源整合,引導(dǎo)企業(yè)樹立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共榮的理念,完善產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié),形成系列產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育壯大5-10個(gè)有市場(chǎng)、有潛力、有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。三是加大招商引資,抓戰(zhàn)略引進(jìn)。圍繞對(duì)接國(guó)家和省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資的對(duì)接引進(jìn)力度,進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接溝通,依托優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大有利于新興產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)性、核心配套產(chǎn)品或關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)項(xiàng)目的引進(jìn),帶動(dòng)配套體系的完善。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重大建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù),積極承接與吸納國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。形成開工一批、在建一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。
         ?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新,加快專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,科技創(chuàng)新是根本。組建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,集成創(chuàng)新資源,集中力量開展科技攻關(guān),著力突破新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。一是加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。抓住建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)的機(jī)遇,整合資源,堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,加快科教城、“兩站三中心”、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、傳感網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器建設(shè),為新興產(chǎn)業(yè)盡快培育壯大提供有力的平臺(tái)支撐。二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力,實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,組織實(shí)施前沿性技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等,著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。積極引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,探索和建立人才團(tuán)隊(duì)培育機(jī)制、小額風(fēng)險(xiǎn)投資資金機(jī)制等,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要“以人為本”,創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,建立針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次的人才教育培訓(xùn)體系,不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。
         ?。ㄋ模┞鋵?shí)產(chǎn)業(yè)政策,加快推廣示范應(yīng)用和實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。落實(shí)國(guó)家、省扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,積極向上爭(zhēng)取各類資源扶持,加大示范應(yīng)用和運(yùn)行。一是對(duì)各類投資主體研制開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策,加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。二是優(yōu)先安排用地。積極為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取發(fā)展空間,符合點(diǎn)供要求的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取使用省用地計(jì)劃指標(biāo);對(duì)利用現(xiàn)有存量土地的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排供地。三是大力支持符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省各類專項(xiàng),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類補(bǔ)助資金的支持。四是加大推廣示范應(yīng)用和實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)光伏發(fā)電、動(dòng)力電池租賃、新能源汽車應(yīng)用示范工程給予補(bǔ)貼;新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄,并優(yōu)先安排采購(gòu)。
         ?。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ?,創(chuàng)新科技金融體系拓寬融資渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向原則,發(fā)揮財(cái)政資金在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng),不斷拓展融資渠道。一是整合現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策向重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)傾斜?,F(xiàn)有市級(jí)各類扶持政策中70%扶持資金要用于扶持新興產(chǎn)業(yè),突出扶持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。二是從五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用以引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。四是創(chuàng)新科技金融體系拓展引資融資渠道。圍繞服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是“一核八園”建設(shè),綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新,逐步形成以銀行信貸為主體,以創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、企業(yè)債券等融資工具為支撐,以信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等為手段,以金融政策和地方政策支持為動(dòng)力的科技金融體系,為新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供有力的支撐和保障。
         ?。?shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)“小而全”的發(fā)展模式,輕裝上陣做自己最核心最擅長(zhǎng)的部分。研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資、擔(dān)保等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化分工協(xié)作、互利發(fā)展。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、融資和人才服務(wù)等平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器和催化劑。
         ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確地區(qū)部門責(zé)任分工。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)涉及面廣,影響深,與我市已經(jīng)實(shí)施的五大產(chǎn)業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)等扶持政策交叉面多,必須最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成全社會(huì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市相關(guān)部門參加,對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)解決重大事宜,推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目,組織實(shí)施工作考核。二是明確職責(zé)分工。圍繞新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),各地區(qū)、各部門要根據(jù)任務(wù)分工建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,提出年度工作計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),采取扎實(shí)有效的工作措施全面推進(jìn)落實(shí)。


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