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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：
《常州市國土資源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一○年五月十三日
常州市國土資源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），市國土資源局為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
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?。ǘ┘訌娡恋毓┬枵{(diào)控、總量平衡和規(guī)劃控制職責，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。
二、主要職責
?。ㄒ唬┏袚?guī)范全市國土資源管理秩序的責任。組織貫徹執(zhí)行國家和省、市有關國土資源管理的法律法規(guī)及政策措施，起草本市國土資源管理規(guī)范性文件，組織實施國土資源調(diào)查評價技術規(guī)程和開發(fā)利用技術標準，指導并實施全市國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大典型違法案件。
?。ǘ┏袚鷩栏癖Ｗo和合理利用全市土地、礦產(chǎn)等自然資源的責任。研究提出全市國土資源供需總量平衡的意見建議，參與擬訂涉及國土資源的宏觀調(diào)控政策和措施。組織編制并實施全市國土資源規(guī)劃，參與擬訂并實施國土資源節(jié)約集約利用的政策措
施。
?。ㄈ┏袚鷥?yōu)化配置全市國土資源的責任。編制上報并組織實施全市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和地質環(huán)境規(guī)劃等其他涉及國土資源的專項規(guī)劃、計劃，合理分配和監(jiān)督管理土地利用年度計劃。參與審核城市總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃；指導和審核轄市、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及其他涉及國土資源的專項規(guī)劃。
?。ㄋ模┏袚懈乇Ｗo的責任。組織實施國家和省關于加強耕地保護的政策法規(guī)，牽頭擬定并組織實施本市加強耕地保護的政策措施草案，組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督檢查落實基本農(nóng)田保護責任和占用耕地補償制度執(zhí)行情況。組織和指導轄市、區(qū)開展土地整理、復墾、開發(fā)工作，組織實施和監(jiān)督檢查土地用途管制制度。具體承擔報國務院和省政府、市政府審批的農(nóng)用地轉用、土地征收征用等各類用地的審核、報批工作。
?。ㄎ澹┴撠熞?guī)范全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調(diào)處重大權屬糾紛；制定和修改全市地籍、測繪管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；組織和指導土地確權、登記、頒證和分等定級等工作；負責提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。擬訂全市測繪事業(yè)和市級基礎測繪發(fā)展規(guī)劃。組織實施全市基礎測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪和重大工程建設項目測繪，指導專業(yè)測繪工作，依法監(jiān)督管理全市測繪市場。
?。┏袚?guī)范全市國土資源市場秩序的責任，促進土地節(jié)約集約利用。組織對全市土地市場和建設用地情況監(jiān)測，實施地價監(jiān)管。規(guī)范和監(jiān)管全市土地市場和國土資源相關中介組織，依法查處違法行為；組織實施并合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設用地供應、土地開發(fā)的節(jié)奏和總量，監(jiān)督檢查最嚴格的土地節(jié)約集約利用制度和土地開發(fā)利用標準執(zhí)行情況；負責土地使用權劃撥、出讓、租賃、轉讓和政府收購儲備工作，承擔土地資源實行資產(chǎn)化管理的有關工作；負責和參與各類建設用地項目的預審；指導鎮(zhèn)、村用地管理工作，指導農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉管理；組織基準地價、標定地價評估更新，負責土地評估監(jiān)督管理工作，土地使用權價格管理工作。
?。ㄆ撸┴撠煹V產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。培育礦業(yè)權市場；依法征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費及價款。統(tǒng)一管理礦產(chǎn)資源儲量，管理地質資料匯交，負責礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理；負責礦產(chǎn)資源儲量評審備案的管理；參與礦山建設項目可行性論證審查；制定地質勘查計劃；管理地勘成果。
（八）監(jiān)督管理全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和合理利用等工作；負責礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理；組織礦山生態(tài)環(huán)境治理。
?。ň牛┙M織實施地質災害評估、勘查、監(jiān)測和防治，保護地質環(huán)境；指導水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價；指導地下水動態(tài)監(jiān)測、評價和預報；保護地質遺跡。
?。ㄊ┌才挪⒈O(jiān)督檢查國家、省、市財政撥付的國土資源工作經(jīng)費、專項資金及其他資金；完成國家、省、市政府規(guī)定的國土資源稅費征收、協(xié)收任務。
?。ㄊ唬┙M織開展國土資源法制宣傳教育，承擔國土資源信息公開、行政復議、行政訴訟和信訪工作；監(jiān)督檢查轄市國土資源主管部門依法行政和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況；查處國土資源重大違法案件。
?。ㄊ┌凑找?guī)定加強黨組織建設和黨員管理，履行干部管理、隊伍建設和黨風廉政建設等職責。
?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市國土資源局設10個內(nèi)設機構：
（一）辦公室
負責局機關文電、會務、機要、檔案管理等日常工作；負責局機關并指導全市國土資源系統(tǒng)政務信息、宣傳、新聞發(fā)言、政務公開、安全保密、協(xié)調(diào)督辦、辦公自動化以及國土資源信息化等工作；負責局機關和直屬事業(yè)單位的資產(chǎn)、基建、車輛、安全保衛(wèi)（保密）、計劃生育等管理工作；負責局機關后勤接待保障工作；牽頭負責辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案；負責聯(lián)系編史修志和土地學會工作。
?。ǘ┙M織人事處
負責局黨委文電、會務、機要等日常工作，指導轄市國土資源局、分局、局直屬事業(yè)單位的組織建設和黨員管理；組織和指導轄市國土資源局、分局領導班子建設，負責局管干部日常培養(yǎng)、選拔、考核、調(diào)配和任免等具體事務性工作；負責局機關、分局、直屬事業(yè)單位并指導轄市國土資源局的機構編制和人事管理工作；負責局管干部職工教育培訓，指導轄市國土資源局、分局開展日常教育培訓；承擔局管干部檔案資料的收集、整理和管理工作；承擔專業(yè)技術職務評聘相關工作；負責局機關離退休干部的服務保障工作。
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負責編報并執(zhí)行局機關、新北分局、天寧分局、鐘樓分局、戚墅堰分局和直屬事業(yè)單位年度財務預算計劃；擬定并組織實施有關財務會計制度；承擔國家和省、市財政撥付的國土資源工作經(jīng)費、專項經(jīng)費及其他經(jīng)費的管理工作；負責本局管理的各項行政事業(yè)性收費及專項收費的征收、管理和使用監(jiān)督；負責局機關及直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政府采購工作和社會保險事務；負責本系統(tǒng)有關經(jīng)費的結轉；做好有關稅費的征收、協(xié)收工作；指導和監(jiān)督檢查轄市國土資源局、分局的財務收支管理情況。承擔機關、直屬事業(yè)單位及掛靠社團組織的財務收支審計，按干部管理權限規(guī)定對相關單位領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計。
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負責集中受理局機關依法實施的行政許可及相關行政管理服務事項；負責建設項目用地預審，國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租（租賃）供地審核，國有土地使用權改變用途、集體土地使用、建設占用國有未利用地審核，土地利用總體規(guī)劃編制與修改審核；負責采礦許可證審核。承擔臨時用地審批工作；負責國土資源法規(guī)政策宣傳解釋和接受群眾咨詢服務等工作。
?。ㄎ澹┮?guī)劃科技處
編制并實施全市國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質環(huán)境等綜合規(guī)劃，組織編制全市地質勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦山環(huán)境保護、土地整治、基本農(nóng)田保護等專項規(guī)劃；合理分配和監(jiān)督管理土地利用年度計劃；擬訂全市和重點地區(qū)國土資源綜合開發(fā)整治的政策措施；指導和審核轄市、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質環(huán)境規(guī)劃的編制、修改及實施管理；參與城市總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃的編制工作，負責各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接并實施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作；擬訂國土資源科技規(guī)劃計劃，承擔國土資源科技人才管理、服務和國土資源科技成果申報；負責國土資源綜合統(tǒng)計。
?。└乇Ｗo處
承擔全市耕地與基本農(nóng)田保護的責任，監(jiān)督檢查落實基本農(nóng)田保護責任和制度；承辦農(nóng)用地轉用、土地征收征用工作；組織協(xié)調(diào)土地復墾開發(fā)整理項目庫及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備選庫的編制、審查、報批及監(jiān)管工作；組織實施土地后備資源調(diào)查；組織并指導統(tǒng)一征地和征地補償安置；負責督促檢查全市耕地占補平衡工作。
?。ㄆ撸┑丶芾硖帲y繪管理處）
統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)地籍工作；組織擬訂全市地籍工作政策和技術規(guī)范，擬訂并組織實施全市地籍工作規(guī)劃、計劃；組織指導全市土地資源調(diào)查、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、地籍檔案管理；負責市區(qū)土地登記、確權發(fā)證和土地權屬管理工作；負責全市地籍統(tǒng)計匯總及土地動態(tài)監(jiān)測管理；調(diào)處重大土地權屬糾紛；負責全市地籍信息系統(tǒng)建設；負責市區(qū)地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫數(shù)據(jù)入庫工作；配合查處采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權利證書的違法案件。
依法管理全市測繪市場，擬定測繪管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行。制訂全市基礎測繪規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪和其他重大測繪項目的規(guī)劃、計劃和實施；統(tǒng)一監(jiān)管本級行政區(qū)域的測繪市場，依法監(jiān)督測繪項目的招投標活動；負責永久性測量標志維護和保護；負責地理信息市場和測繪成果質量的監(jiān)督管理；負責測繪單位的行業(yè)統(tǒng)計；負責測繪項目立項的申報；指導城市規(guī)劃、房產(chǎn)等專業(yè)測繪工作；依法查處測繪違法案件；負責全市測繪行業(yè)管理和測繪工作的組織、協(xié)調(diào)與指導。
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負責國有建設用地使用權劃撥、出讓、租賃、轉讓、土地收購儲備的有關管理工作；負責具體建設項目供地方案的審查報批工作；負責農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的管理；組織協(xié)調(diào)國有建設用地公開出讓工作；負責跟蹤檢查各類建設項目土地利用情況；負責組織指導各轄市、區(qū)土地節(jié)約集約利用考評工作；負責基準地價、標定地價評估更新及地價管理工作，負責土地評估工作的監(jiān)督管理；配合財務部門做好土地出讓金等有關土地規(guī)費的征收、協(xié)收工作；配合查處非法批地、占地、轉讓、出租、低價出讓土地的違法案件。
（九）地質礦產(chǎn)處
依法進行采礦審批、登記、發(fā)證及相關管理工作；負責礦產(chǎn)資源保護項目的申報和監(jiān)督實施；依法進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審查；依法進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理；組織開展采礦權人、探礦權人的監(jiān)督檢查及礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計；依法征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費及價款；組織實施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范；負責礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計；承擔建設項目壓覆礦產(chǎn)資源、停采或核銷閉坑礦山礦產(chǎn)儲量等管理事項。
組織礦產(chǎn)資源調(diào)查評價；實施對地質勘查行業(yè)和地質勘查規(guī)劃、項目的監(jiān)督管理；指導和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質環(huán)境保護與治理；承擔古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地的監(jiān)督管理工作；負責管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質的勘查和評價；協(xié)調(diào)、監(jiān)督并實施地質災害防治工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水染污造成的地質環(huán)境破壞；負責地熱水、礦泉水水源品質檢測的監(jiān)督管理。
?。ㄊ┓ㄒ?guī)監(jiān)察處
研究提出全市國土資源立法規(guī)劃、計劃；組織起草國土資源管理的規(guī)范性文件和綜合性政策性文件；負責有關法規(guī)、規(guī)章、政策問題的綜合協(xié)調(diào)；承擔規(guī)范性文件的合法性審查和報備、清理；辦理行政復議、訴訟事宜；組織開展國土資源管理政策法規(guī)的調(diào)查研究；組織開展國土資源法制宣傳教育、咨詢和信訪工作，推進國土資源部門依法行政；組織實施國土資源法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；依法組織查處國土資源違法案件。
按有關規(guī)定設置紀委、監(jiān)察室、工會、團委。
四、派出機構
市國土資源局設派出機構５個，分別為：新北分局、武進分局、天寧分局、鐘樓分局和戚墅堰分局。新北分局為副處級建制，其余分局為正科級建制。
新北分局下設綜合科、土地利用科、地籍地礦科、規(guī)劃耕保科，均為副科級建制。
各分局根據(jù)市國土資源局授權，負責本區(qū)域范圍內(nèi)國土資源管理工作。
五、人員編制（略）
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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