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市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市國(guó)土局《常州市區(qū)
2010年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃》的通知
各轄區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性用地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)綱要，結(jié)合住房保障規(guī)劃，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合編制了《常州市區(qū)2010年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年五月四日
常州市區(qū)2010年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展、有序、規(guī)范、高效”的方針，根據(jù)“統(tǒng)一計(jì)劃、總量控制、區(qū)域平衡、適度供應(yīng)”的原則，積極化解我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、適用范圍
本計(jì)劃適用于常州市區(qū)（天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)）的商業(yè)、辦公、金融、旅游、娛樂(lè)和商品住宅開(kāi)發(fā)（不含以劃撥方式供地的保障性住房項(xiàng)目）等經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)的出讓。
三、編制依據(jù)
1. 依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)三年綱要。
2. 市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
3. 依據(jù)近幾年我市經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)、建設(shè)、存量商品房情況及對(duì)今后幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的基本判斷。
四、編制原則
1. 積極落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策。在供地結(jié)構(gòu)上，向中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地傾斜；在供地項(xiàng)目上，向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套用地傾斜，向污染企業(yè)搬遷、舊城改造用地傾斜。
2. 適度供應(yīng)、凈地優(yōu)先。充分發(fā)揮土地出讓計(jì)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供需實(shí)際和存量土地情況，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷規(guī)模情況，適度加大供應(yīng)總量。優(yōu)先安排已完成土地收儲(chǔ)、拆遷的凈地地塊，優(yōu)先安排完成基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開(kāi)發(fā)工作的熟地地塊。
3. 統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域平衡。統(tǒng)籌考慮城建資金需求與土地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，兼顧各投融資主體承擔(dān)項(xiàng)目的情況和運(yùn)作需要；統(tǒng)籌考慮城建剛性需求和“控制總量、消化存量”原則的落實(shí)；統(tǒng)籌考慮各區(qū)域經(jīng)營(yíng)性用地供需實(shí)際情況，兼顧各區(qū)域用地供需平衡。
4. 嚴(yán)格控制軌道交通發(fā)展用地出讓。軌道交通發(fā)展控制用地范圍內(nèi)地塊本年度原則上不予出讓?zhuān)_因城市建設(shè)需要提前出讓的，其出讓收益劃歸軌道交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。
五、經(jīng)營(yíng)性用地出讓總量
根據(jù)各區(qū)域前三年商品房實(shí)際銷(xiāo)售量和平均容積率情況，綜合考慮各因素，確定2010年度常州市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃總量為560公頃。其中：中心城區(qū)200公頃，武進(jìn)區(qū)250公頃，新北區(qū)110公頃。具體備選地塊見(jiàn)附表。
六、計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)
1. 加強(qiáng)計(jì)劃的剛性管理。土地出讓年度計(jì)劃要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，增強(qiáng)透明度和公信力，各區(qū)域應(yīng)按照出讓總量控制要求和備選地塊范圍開(kāi)展工作。對(duì)確有必要計(jì)劃外供地的特殊情況，須報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。下半年視我市房地產(chǎn)形勢(shì)和供地情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，出讓計(jì)劃可作一次調(diào)整。
市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓實(shí)行由市政府統(tǒng)一出讓計(jì)劃、統(tǒng)一出讓方案審批；由市國(guó)土資源局統(tǒng)一發(fā)布公告；新北、武進(jìn)區(qū)土地出讓條件須報(bào)市國(guó)土資源局備案。
2. 加強(qiáng)地塊前期開(kāi)發(fā)工作力度。各土地收儲(chǔ)中心和各前期開(kāi)發(fā)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮土地運(yùn)作中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)新機(jī)制，充實(shí)力量，加強(qiáng)土地的整理，確保實(shí)現(xiàn)全凈地供應(yīng)。進(jìn)一步科學(xué)編制地塊規(guī)劃，確定土地出讓要求，落實(shí)各項(xiàng)配套條件，并做好地塊出讓的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，提高土地的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
各前期開(kāi)發(fā)主體應(yīng)積極與區(qū)政府協(xié)調(diào)，做好安置房選址規(guī)劃和土地前期準(zhǔn)備，以順利推動(dòng)拆遷工作，確保拆遷和諧進(jìn)行。
3. 加強(qiáng)地塊出讓的招商工作。加強(qiáng)對(duì)擬出讓地塊出讓前的招商工作，是提高土地出讓成功率、實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的重要手段。各級(jí)政府、國(guó)土部門(mén)和各投融資主體須加強(qiáng)土地招商工作，制定年度招商計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地出讓的有序、高效。
4. 加強(qiáng)地塊出讓后的管理和服務(wù)工作。已出讓地塊必須嚴(yán)格按照土地出讓條件和開(kāi)發(fā)時(shí)間要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保城市建設(shè)按期按規(guī)劃推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)也須積極協(xié)調(diào)地塊開(kāi)發(fā)過(guò)程中的矛盾，落實(shí)好配套條件，做好服務(wù)工作。要加強(qiáng)出讓金的收繳，做好到期預(yù)告和書(shū)面催繳工作，避免出讓金的拖欠。
附件：常州市區(qū)2010年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃備選地塊表
常州市區(qū)2010年度經(jīng)營(yíng)性用地
出讓計(jì)劃備選地塊表
單位：公頃
|
序號(hào)
|
地塊名稱(chēng)
|
區(qū)位
|
規(guī)劃用途
|
面積
|
前期工作單位
|
|
1
|
普濟(jì)街地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
3.5
|
收儲(chǔ)中心
|
|
2
|
太湖路地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
3
|
收儲(chǔ)中心
|
|
3
|
中聯(lián)及周邊地塊
|
城區(qū)
|
商辦
|
0.7
|
收儲(chǔ)中心
|
|
4
|
253廠及周邊地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
40
|
收儲(chǔ)中心、民投
|
|
5
|
鍋爐廠地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
4.5
|
兩路指揮部
|
|
6
|
蘭和化工廠地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
2
|
城投
|
|
7
|
東方紡織整理地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
1.3
|
城投
|
|
8
|
戚區(qū)2＃地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
16.4
|
城投
|
|
9
|
紡儀廠地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
2.8
|
城投
|
|
10
|
無(wú)線電廠地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
3.6
|
城投
|
|
11
|
青龍生活區(qū)2-1#
|
城區(qū)
|
住宅
|
6.6
|
城投
|
|
12
|
?；瘡S安置房地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
4.4
|
城投
|
|
13
|
鐘樓區(qū)政府東側(cè)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
25
|
城投
|
|
14
|
廣化橋西側(cè)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
5
|
城投
|
|
15
|
大觀樓地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
20
|
城投
|
|
16
|
機(jī)施公司及周邊地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
3
|
城投
|
|
17
|
凌龍涂料地塊
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
11.2
|
城西
|
|
18
|
一品茶葉市場(chǎng)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
13.4
|
城西
|
|
19
|
王家村地塊
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
5.6
|
城西
|
|
20
|
灣里村地塊
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
8.5
|
城西
|
|
21
|
西林職中地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
9.4
|
城西
|
|
22
|
名力紡織地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
20
|
交投
|
|
23
|
光輝造漆廠及周邊地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
9
|
交投
|
|
24
|
勤德家園西側(cè)地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
7
|
交投
|
|
25
|
站北廣場(chǎng)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
18
|
交投
|
|
26
|
元件六廠地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
3.7
|
交投
|
|
27
|
印科所地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
2.5
|
交投
|
|
28
|
三毛紡織地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
6.9
|
交投
|
|
29
|
雕莊市場(chǎng)用地
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
4.5
|
交投
|
|
30
|
站南廣場(chǎng)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
22
|
交投
|
|
31
|
紡站倉(cāng)庫(kù)地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
3
|
民投
|
|
32
|
金屬集團(tuán)地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
7.8
|
民投
|
|
33
|
燈芯絨廠北廠地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
1.4
|
投資集團(tuán)
|
|
34
|
青龍生活區(qū)二、三號(hào)地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
17.3
|
水投
|
|
35
|
橫塘河?xùn)|側(cè)地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
14.5
|
房投
|
|
36
|
金獅橋地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
17
|
房投
|
|
37
|
星園路地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
4
|
收儲(chǔ)中心
|
|
38
|
蕩南地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
30
|
收儲(chǔ)中心
|
|
39
|
茶山綿麻廠地塊
|
城區(qū)
|
住宅
|
7
|
收儲(chǔ)中心
|
|
40
|
天寧科技園地塊
|
城區(qū)
|
商辦
|
10
|
收儲(chǔ)中心
|
|
41
|
永紅長(zhǎng)江路東側(cè)地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
5
|
收儲(chǔ)中心
|
|
42
|
東方西路以南、灣城北路以北地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
7.2
|
收儲(chǔ)中心
|
|
43
|
東方西路以北、青洋中路以西地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
9.16
|
收儲(chǔ)中心
|
|
44
|
東方西路以南、大明路以西地塊
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
4
|
收儲(chǔ)中心
|
|
45
|
常戚路以北、丁堰街道地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
7.2
|
收儲(chǔ)中心
|
|
46
|
大明路以西、蘆莊村南地塊
|
城區(qū)
|
商住
|
7.68
|
收儲(chǔ)中心
|
|
47
|
戚月線東加油站地塊
|
城區(qū)
|
商業(yè)
|
0.53
|
收儲(chǔ)中心
|
|
小計(jì)
|
436.27
|
|
48
|
薛家鳳凰湖地塊
|
新北
|
商住
|
16.6
|
|
49
|
飛龍生活區(qū)01地塊
|
新北
|
居住
|
22.9
|
|
50
|
飛龍生活區(qū)02地塊
|
新北
|
居住
|
33
|
|
51
|
太湖路北側(cè)地塊（新科）
|
新北
|
居住
|
12
|
|
52
|
泰山路東側(cè)華日新材及周邊地塊
|
新北
|
居住
|
11.4
|
|
53
|
龍城大道北側(cè)興榮管業(yè)及周邊側(cè)地塊
|
新北
|
商住
|
15
|
|
54
|
通江大道東側(cè)華聯(lián)吉買(mǎi)盛及周邊側(cè)地塊
|
新北
|
商住
|
7.5
|
|
55
|
科四路以西、僑光苑以南地塊
|
新北
|
商住
|
0.6
|
|
56
|
龍虎塘公交樞紐西地塊
|
新北
|
居住
|
1.6
|
|
57
|
農(nóng)藥廠地塊
|
新北
|
商住
|
12
|
|
58
|
塑化市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)地塊
|
新北
|
商住
|
6.4
|
|
59
|
北部新城高鐵站場(chǎng)01地塊
|
新北
|
商住
|
7.3
|
|
60
|
北部新城高鐵站場(chǎng)02地塊
|
新北
|
商住
|
2
|
|
61
|
春江鎮(zhèn)魏安路西側(cè)地塊
|
新北
|
商住
|
1
|
|
62
|
西夏墅239省道東側(cè)地塊
|
新北
|
居住
|
2.7
|
|
63
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)零星地塊
|
新北
|
居住
|
13
|
|
小計(jì)
|
165
|
|
64
|
武宜路改造6號(hào)（西）地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
20
|
|
65
|
武宜路改造5號(hào)（西）地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
42
|
|
66
|
武宜路改造4號(hào)（西）地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
18
|
|
67
|
武宜路改造3號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
40
|
|
68
|
武宜路改造1號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
40
|
|
69
|
武宜路改造電大（東）地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
2
|
|
70
|
動(dòng)之城地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
5.3
|
|
71
|
淹西地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
20
|
|
72
|
三勤生態(tài)園地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
6.7
|
|
73
|
虹北1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
10
|
|
74
|
前黃中學(xué)東地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
20
|
|
75
|
淹管會(huì)淹城北地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
6.7
|
|
76
|
湖塘裝飾市場(chǎng)南北兩側(cè)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
2.7
|
|
77
|
常青食品廠地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
8
|
|
78
|
西太湖生活配套區(qū)地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
6.7
|
|
79
|
西太湖動(dòng)漫基地
|
武進(jìn)
|
商住
|
3.3
|
|
80
|
湖濱2號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
6.7
|
|
81
|
太湖灣圣沃爾小鎮(zhèn)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
6.7
|
|
82
|
太湖灣百瀆老鴉山地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
4
|
|
83
|
太湖灣西灣B地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
8.7
|
|
84
|
太湖灣雅浦酒廠地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
33.3
|
|
85
|
西太湖1號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
10
|
|
86
|
西太湖2號(hào)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
6.7
|
|
87
|
西太湖三角島地塊
|
武進(jìn)
|
住宅
|
12
|
|
88
|
農(nóng)博園嘉澤鎮(zhèn)地塊
|
武進(jìn)
|
商住
|
10
|
|
89
|
十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星供地（每鎮(zhèn)50畝）
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武進(jìn)
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商住
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43.3
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90
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中心城區(qū)勤豐變北電子城地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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5.3
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91
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中心城區(qū)世紀(jì)青服裝城地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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2.7
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92
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中心城區(qū)南田文化城地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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6.7
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93
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高新區(qū)城南現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)
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武進(jìn)
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商業(yè)
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6.7
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94
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太湖灣狂歡谷項(xiàng)目地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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6.7
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95
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太湖灣健康城地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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13.3
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96
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西太湖沿湖休閑會(huì)所項(xiàng)目地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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5
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97
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西太湖中心商務(wù)區(qū)地塊
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武進(jìn)
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商業(yè)
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3.3
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98
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西太湖休閑娛樂(lè)區(qū)地塊（灣上東側(cè)）
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武進(jìn)
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商業(yè)
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3.3
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99
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西太湖酒店項(xiàng)目地塊（灣上西側(cè)）
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武進(jìn)
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商業(yè)
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6.7
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小計(jì)
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452.5
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合計(jì)
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1053
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附注：
1. 本計(jì)劃中規(guī)劃住宅用地地塊均為普通住宅用地，禁止建設(shè)別墅類(lèi)等高檔住宅。
2. 本計(jì)劃住宅用地地塊的套型面積90平方米以下戶(hù)型比例要求，由規(guī)劃部門(mén)在地塊控規(guī)編制階段總體平衡確定。
3. 本計(jì)劃住宅用地地塊的廉租住房和公共租屋配建指標(biāo)按照《常州市市區(qū)廉租住房公共租屋配建辦法》及其補(bǔ)充意見(jiàn)執(zhí)行。
4. 本計(jì)劃表中地塊規(guī)劃用途最終以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃為準(zhǔn)，地塊面積以國(guó)土部門(mén)最終核定的出讓用地范圍為準(zhǔn)。
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