|
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市車輛超限超載專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年四月六日
常州市車輛超限超載專項整治工作方案
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進道路運輸事業(yè)健康有序發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等部門關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕126號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就全市車輛超限超載專項整治工作，提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，進一步加強和深化政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、各方聯(lián)合行動的工作機制，完善治超長效管理，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展，有效保護公路建設(shè)發(fā)展成果。
二、工作目標
有效控制非法超限超載貨運車輛裝載源頭和上路行駛，確保全市車輛超限率低于5%。嚴禁非法改裝、拼裝車輛，嚴禁非法和違規(guī)生產(chǎn)車輛的銷售和登記上牌，禁止車貨總質(zhì)量超過55噸的車輛非法上路行駛，保障公路安全暢通，逐步建立起健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（4月1日至4月15日）
1．召開全市車輛超限超載專項整治工作動員大會。提高認識，全面部署，明確轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門的工作任務(wù)和責(zé)任，將車輛超限超載專項整治工作納入政府年度考核目標。轄市（區(qū)）政府和交通運輸、公安等部門深入開展調(diào)查摸底工作，了解剖析重點地區(qū)、路段超限超載成因，找準源頭，提出針對性措施，細化專項整治工作方案，明確職責(zé)，落實任務(wù)。
2．集中開展車輛超限超載專項整治宣傳活動。圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理的標準與措施以及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，充分利用新聞媒體以及其他各類宣傳載體，多形式、多層次地開展宣傳活動，使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，政府的整治措施眾所周知，形成強大的輿論氛圍，促使車主和駕駛?cè)藛T自覺停止超限超載運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
3．轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和責(zé)任單位組織開展自查自糾工作，引導(dǎo)各貨物運輸場站、港口等貨物集散地、生產(chǎn)企業(yè)以及道路運輸裝載場所經(jīng)營者，自覺落實有關(guān)規(guī)定，停止車輛超過核定載質(zhì)量和軸荷裝運、配載貨物以及使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝的車輛裝運貨物等違法違規(guī)行為。
（二）源頭治理階段（4月16日至5月31日）
1．交通運輸部門牽頭，會同公安、經(jīng)信部門，組織對貨源企業(yè)進行檢查，依法整治并查處非法超限超載裝配載行為，并建立重點貨站、碼頭、配載場等貨物集散地巡查制度，有條件的逐步建立派駐制度，監(jiān)管和檢查運輸裝載行為。
2．公安機關(guān)牽頭，會同交通運輸部門，加強對路面行駛車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛進行專項整治。對拼裝的車輛，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以收繳，強制報廢。對擅自改變機動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令違法責(zé)任人按照國家強制標準恢復(fù)原狀，并予以警告或罰款。
3．工商部門會同經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門，對車輛改裝企業(yè)進行檢查；對從事非法改裝、拼裝的企業(yè)，按照各自的職責(zé)，依法進行查處。
（三）路面治理階段（5月1日至10月31日）
1．明確重點，聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸、公安部門應(yīng)當明確分工，各司其職，密切配合，以現(xiàn)有的治超檢測站點為依托，組建若干流動檢查組，實行24小時聯(lián)合執(zhí)法。靈活確定執(zhí)法時間、執(zhí)法路段，確保執(zhí)法頻率和執(zhí)法效果。對在一定時間、一定區(qū)域內(nèi)超限超載嚴重的區(qū)段，要針對實際情況，實行鄰近區(qū)域聯(lián)動治超執(zhí)法。
2．對照標準，嚴格執(zhí)法。在國家新的治超認定標準出臺前，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）確定的車輛（含變型拖拉機）超限超載認定標準。對超限或超載30%以上的嚴重違法行為、兩次以上非法超限超載行為以及車貨總質(zhì)量超過55噸的車輛非法上路行駛等行為，應(yīng)當依法嚴管重罰。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（11月1日至12月31日）
1．將專項整治轉(zhuǎn)為日常治理，按照職責(zé)分工持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門的專項整治工作進行抽查驗收，召開會議對全市專項整治工作情況進行總結(jié)，對專項整治工作中的先進單位和個人進行通報表彰。
2．繼續(xù)強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，抓好道路運輸市場整頓的后續(xù)工作，加大對公路貨運車輛經(jīng)濟調(diào)節(jié)力度。鼓勵運輸企業(yè)進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵多軸大型車輛發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對10噸以上大型貨運車輛，區(qū)分不同類型給予通行費優(yōu)惠的政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。
3．按照全省公路治超檢測站點統(tǒng)一布局規(guī)劃，進一步加強我市固定治超檢測站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進治超手段,配備先進設(shè)施設(shè)備,逐步完成不停車檢測和自動報警攔截系統(tǒng)建設(shè)。
四、職責(zé)分工
（一）轄（市）區(qū)政府職責(zé)
轄市（區(qū)）政府為所轄區(qū)域治超責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為治超工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)超限超載治理工作負總責(zé)。按照“力度不減、機構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的要求，建立完善政府主導(dǎo)的治超工作機制，切實將治超工作擺上重要議事日程，落實工作責(zé)任，全面推進本轄區(qū)車輛超限超載治理工作開展。
?。ǘ┙煌ㄟ\輸部門職責(zé)
負責(zé)公路固定治超檢測站點建設(shè)，牽頭開展路面執(zhí)法聯(lián)合行動，對超過車輛軸荷裝運貨物的違法行為進行查處；負責(zé)對貨源企業(yè)運輸裝載行為進行檢查、監(jiān)管，依法整治并查處非法超限超載裝配載行為；負責(zé)對機動車維修經(jīng)營者非法改裝、拼裝車輛行為以及貨運經(jīng)營者及其駕駛?cè)藛T違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處。
?。ㄈ┕矙C關(guān)職責(zé)
加強機動車登記管理，嚴禁非法和違規(guī)生產(chǎn)的車輛登記上牌；開展專項整治，嚴禁非法改裝、拼裝的車輛上路行駛,對車輛超過核定載質(zhì)量裝運貨物的違法行為進行查處；負責(zé)車輛駕駛?cè)藛T源頭管理，對違反規(guī)定的車輛駕駛?cè)藛T依法記分扣分；配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序。
?。ㄋ模?span>農(nóng)機部門職責(zé)
負責(zé)農(nóng)用車輛（變型拖拉機）登記管理，定期向公安機關(guān)交通管理部門提供變型拖拉機登記、檢驗以及有關(guān)證書、牌照、操作證件發(fā)放信息。
（五）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)
負責(zé)車輛改裝企業(yè)的監(jiān)管，依法查處違規(guī)生產(chǎn)或改裝車輛企業(yè)及產(chǎn)品；負責(zé)對治超工作所需的檢測設(shè)備實施計量檢定。
?。?span>監(jiān)察部門職責(zé)
按照管理權(quán)限，負責(zé)對轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門車輛超限超載專項整治工作開展行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，對未按規(guī)定履行車輛超限超載治理管理職責(zé)的轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和人員，實施責(zé)任追究。
發(fā)改、經(jīng)信、物價、法制、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好超限超載車輛治理相關(guān)工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┏鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整和充實市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對車輛超限超載專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，由市交通運輸、公安等部門抽調(diào)人員集中辦公。轄市（區(qū)）政府應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整和充實治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)治超工作，明確部門職責(zé)，加大治超力度，保證治理工作順利進行。
（二）實行信息通報。專項整治期間，每階段召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，聽取工作情況匯報，部署下一階段工作任務(wù)，研究解決整治過程中需要協(xié)調(diào)的重大問題。每周召開一次辦公室成員會議，交流工作經(jīng)驗，查找整治中出現(xiàn)的問題并提出對策建議。各有關(guān)單位每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題應(yīng)當隨時報告。
?。ㄈ﹪栏褚?guī)范執(zhí)法。在車輛超限超載專項整治工作中，特別是在采取扣留車輛等強制措施時，交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當嚴格按照法定程序、規(guī)范文書開展執(zhí)法，使治超工作規(guī)范、有序進行。
（四）維護社會穩(wěn)定。在加大治超執(zhí)法力度的同時，要進一步加強對執(zhí)法隊伍的教育和管理。執(zhí)法過程中，既要講究原則，又要靈活運用、穩(wěn)步推進，切實把維穩(wěn)責(zé)任和治超工作職責(zé)一并部署落實到各相關(guān)部門和人員，防止影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。
（五）落實責(zé)任追究。強化治理履職管理，建立健全責(zé)任倒查和追究機制，依照治理工作目標和職責(zé)，對車輛非法超限超載行為涉及的轄市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和個人實施過錯責(zé)任倒查，對未按規(guī)定履行治超工作職責(zé)的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
掃一掃在手機打開當前頁  |
