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市政府關(guān)于印發(fā)常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
生產(chǎn)基地實(shí)施意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十二月二十三日
常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見
為深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，全面提升我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合競爭能力，現(xiàn)就我市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心，以促進(jìn)資源整合、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為原則，以監(jiān)督與服務(wù)、扶優(yōu)與治劣、整頓與提高有機(jī)結(jié)合為方針，從我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
二、目標(biāo)要求
在全市現(xiàn)已具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群中，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，將其所在區(qū)域打造成為全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
近期目標(biāo)：對我市各產(chǎn)業(yè)集群及其所在區(qū)域進(jìn)行宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底，掌握產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、市場占有率、采用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和控制水平、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、創(chuàng)新能力等方面的情況，加大扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在1至2年內(nèi)創(chuàng)建1-2個國家或省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：全市創(chuàng)建 5個以上國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模明顯擴(kuò)大，競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定并保持領(lǐng)先，市場占有率有一定優(yōu)勢，成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)建立全過程質(zhì)量保證體系，龍頭企業(yè)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，技術(shù)裝備、研發(fā)與檢驗(yàn)手段、產(chǎn)品質(zhì)量水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。區(qū)域內(nèi)具備相應(yīng)產(chǎn)品的省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心，形成全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地梯隊(duì)。
三、主要工作
1．加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。積極開展全面質(zhì)量管理（TQM）、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證等活動，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計量檢測體系、質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、設(shè)備控制等關(guān)鍵點(diǎn)的控制，提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)能源計量工作，引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源，開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展打假治劣行動，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，凈化市場秩序。深化“質(zhì)量興市”活動，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平全面提升。
2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，注重引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快做大做強(qiáng)步伐。
3．提升自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加快技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心建設(shè)，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加大科技研發(fā)投入，制訂獎勵政策，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作建立各類創(chuàng)新平臺，并積極推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)步伐。
4．實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大對各類名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度，鼓勵有條件的企業(yè)特別是國家級名牌企業(yè)采取項(xiàng)目投資、聯(lián)合重組等形式，實(shí)施多元化拓展，創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名牌。鼓勵區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)加大技術(shù)改造力度，組織開展質(zhì)量攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)品更新?lián)Q代能力，不斷開發(fā)出科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品。加大對名牌企業(yè)的管理、服務(wù)、保護(hù)力度，發(fā)揮名牌的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。
5．推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的收集，鼓勵以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為主體參與國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭取有更多的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組在常州設(shè)立。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域性采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)活動。
6．建立技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的提升和發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺，加快建立國家級或省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心。充分發(fā)揮中介組織和各類技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，建立服務(wù)機(jī)制，開展質(zhì)量認(rèn)證咨詢、計量檢測服務(wù)等業(yè)務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問題，推行資源共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
四、組織措施
1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)處理創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，常州質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委為副組長單位，市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財政局、農(nóng)林局、環(huán)保局、規(guī)劃局、常州國土局、工商局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)管局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在常州質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，組建相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專家評審組，跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)基地的創(chuàng)建和發(fā)展。各轄市（區(qū)）政府都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期督促檢查，推動創(chuàng)建工作深入扎實(shí)地開展。
2．制訂評價體系。建立健全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地評價制度，把各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作情況納入實(shí)施“質(zhì)量興市”工程的年度考核內(nèi)容。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭并會同有關(guān)部門，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和評分細(xì)則，由市政府每年命名一批市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3．加大政策扶持。對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域和企業(yè)，各轄市（區(qū)）可結(jié)合本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策給予重點(diǎn)扶持，根據(jù)其拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，出臺相應(yīng)的資金扶持政策，并在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、融資、土地、能源供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地持續(xù)、健康發(fā)展。
4．營造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的凝聚力。采用多種形式普及產(chǎn)品質(zhì)量知識，樹立“以質(zhì)取勝”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營意識，宣傳創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意義，認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作經(jīng)驗(yàn)，采取各種形式進(jìn)行宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，提高全社會對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的認(rèn)識，形成良好的創(chuàng)建氛圍。
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