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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
現(xiàn)將《常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十月二十日
常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實施意見（試行）
為加快我市生態(tài)市建設，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量，全面形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理污染的長效管理機制，我市將實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理，具體意見如下：
一、指導思想
堅持科學發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針，落實環(huán)境管理精細化要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達標率、環(huán)境信訪總量、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率等6項環(huán)境保護指標（指標解釋見附件1）的統(tǒng)計和考核為重點，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護的責任，因地制宜推進污染治理，全面提升全市治污能力和水平。
二、總體目標
（一）太湖一級保護區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達40%，2010年達70%；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達40%，2010年達60%。城鄉(xiāng)接合部街道生活污水集中處理率2009年達60%，2010年達80%；其他街道生活污水集中處理率2009年達80%，2010年達90%。
（二）工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達標率達85%以上。
?。ㄈ┉h(huán)境信訪總量逐年下降。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道秸稈綜合利用率達75%以上。
（五）生活垃圾無害化處理率達90%以上。
?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達90%以上。
三、職責分工
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責生活污水集中處理率、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率4個指標基礎臺賬的建立以及定期向轄市、區(qū)相關行政主管部門上報指標進展情況。
2．各轄市、區(qū)農林（農機）部門負責匯總、審核、上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。各轄市、區(qū)城管部門負責匯總、審核、上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率，金壇市、溧陽市、武進區(qū)環(huán)保部門負責匯總、審核、上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率。
3．市各相關行政主管部門負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指標完成情況及時組織督查、審核、統(tǒng)計，并每季將結果通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。市建設局負責市區(qū)（除武進區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計、考核；市環(huán)保局負責工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達標率、環(huán)境信訪總量及金壇、溧陽、武進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計、考核，并建立各集中式污水廠、垃圾處理場（站）月報制度；市農林局負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率的統(tǒng)計、考核；市城管局負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率的統(tǒng)計、考核；市統(tǒng)計局負責提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道常住人口數(shù)據(jù)。
四、主要任務
?。ㄒ唬┙⒔∪A臺賬
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在摸底調查的基礎上，于2009年10月底前建立健全基礎臺賬。
1．生活污水集中處理率。重點建立轄區(qū)各居民小區(qū)（點）、自然村的人口和接管人口統(tǒng)計臺賬；建立各污水集中處理裝置（包括集中式農村生活污水治理工程）、配套管網(wǎng)、提升輸送泵站及生活污水日處理量臺賬；統(tǒng)計現(xiàn)有生活污水集中處理率。
2．生活垃圾無害化處理率。重點建立健全村莊、社區(qū)（居委會）人口，生活垃圾產生量、處理方式及去向、無害化處理量臺賬，統(tǒng)計現(xiàn)有生活垃圾無害化處理率。
3．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。對轄區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場內家畜、家禽的數(shù)量、糞便產生量、綜合利用方式及去向、處理量進行調查，統(tǒng)計現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
4．秸稈綜合利用率。對轄區(qū)內基本農田數(shù)量、秸稈產生量、綜合利用方式及綜合利用量進行調查，統(tǒng)計現(xiàn)有秸稈綜合利用率。
?。ǘ┙⑿畔笏蜋C制
1．生活污水集中處理率實行月報制度。金壇市、溧陽市、武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前分別將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水處理情況月報表上報各轄市、區(qū)環(huán)保部門審核，各轄市、區(qū)環(huán)保部門于下個月5日前上報市環(huán)保局，市環(huán)保局于當月10日前將有關審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
2．生活垃圾無害化處理率實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前將生活垃圾無害化處置情況月報表上報各轄市、區(qū)城管部門審核，各轄市、區(qū)城管部門于下個月5日前上報市城管局，市城管局于當月10日前將有關審核情況逐級反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
3．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率實行季報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季最后一個月25日前，將本季度的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用情況季報表上報各轄市、區(qū)農林部門審核，各轄市、區(qū)農林部門于下個月5日前上報市農林局，市農林局于當月10日前將有關審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4．秸稈綜合利用率每半年上報一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于6月份和12月份的25日前將秸稈綜合利用情況上報各轄市、區(qū)農林（農機）部門審核，各轄市、區(qū)農林（農機）部門于下個月5日前上報市農林局，市農林局于當月10日前將有關審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
5．各城鎮(zhèn)污水處理廠及接納生活污水的工業(yè)污水處理廠、各垃圾處理場（站）每月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水、生活垃圾處理量報送市環(huán)保局及市主管部門。
?。ㄔ聢蟊?、季報表格式見附件2）
?。ㄈ┩七M達標區(qū)建設
在建立健全基礎臺賬和信息報送機制的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點推進以生活污水集中處理、工業(yè)企業(yè)廢水排放達標為內容的排水達標區(qū)建設和以秸稈綜合利用為內容的秸稈污染控制達標區(qū)建設（排水達標區(qū)和秸稈污染控制達標區(qū)建設標準見附件3和附件4），編制詳細建設方案，加快組織推進并確?！绊椖俊①Y金、責任、考核”四個到位。
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1．環(huán)境指標實行季度督查通報
生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)達標率、環(huán)境信訪總量、生活垃圾無害化處理率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率5項指標實行季度通報，秸稈綜合利用率每半年通報一次。根據(jù)職責分工，每季第一個月15日前，市建設局、市農林局、市城管局將相關指標報送市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的6個指標情況納入“全市環(huán)保在行動”點評，排序并公布。
2．達標區(qū)建設實行年度考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達標區(qū)建設實行年度考核。每年1月份，市建設局、農林局、環(huán)保局對照排水達標區(qū)和秸稈污染控制達標區(qū)建設標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上年度建設情況進行年度考核排序，由市環(huán)保局匯總后向社會公布。
五、保障措施
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實履行地方政府保護環(huán)境的職責，要成立專門的領導班子，加強對環(huán)保網(wǎng)格化管理的組織。市監(jiān)察局啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要行政領導作為環(huán)保第一責任人履職情況進行監(jiān)察。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進一步加強鎮(zhèn)級環(huán)保能力建設，建立健全環(huán)保專職管理機構，配備落實專職人員，行政村要設定環(huán)保員，并保障日常運作經費。
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市政府將在每年全市環(huán)保大會上對網(wǎng)格化管理先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行表彰和獎勵；對管理薄弱、建設進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行通報，并在重要媒體公布，環(huán)保部門將對其實施區(qū)域限批，建設、農林和城管部門將取消其相關的政策支持。
附件：1．指標解釋
2．各指標月度、季度報表
3．常州市排水達標區(qū)建設標準
4．常州市秸稈污染控制達標區(qū)建設標準
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