|
各轄市、區(qū)人民政府、市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年八月四日
常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)歷史文化保護(hù)利用工作，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以繼承和弘揚(yáng)我市優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)、彰顯地域特色為目標(biāo)，以加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理為核心，切實(shí)保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)和利用好歷史建筑，提升我市歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)和諧優(yōu)美的歷史文化名城。
二、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線管理辦法》等規(guī)定，做好我市市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)和開發(fā)利用等工作；做好市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)和開發(fā)利用等工作；建立健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)體系和保護(hù)制度，強(qiáng)化保護(hù)、維護(hù)的資金保障和工作力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理；科學(xué)合理地利用好具有歷史、文化和科學(xué)價值的歷史文化遺存。
三、工作內(nèi)容
遵循“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村
1．申報
在我市省級歷史文化名城的基礎(chǔ)上，由市各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，積極研究并開展申報國家級歷史文化名城有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。
在市區(qū)范圍內(nèi)開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作：
?。?）申報材料：申報表；反映鎮(zhèn)、村的歷史沿革、地方與民族特色和歷史文化價值的資料；反映鎮(zhèn)、村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀資料；保護(hù)范圍；不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單，以及反映這些內(nèi)容的照片、電子幻燈片、光盤等聲像材料；專家評價意見。
?。?）申報程序及責(zé)任部門：由各區(qū)政府向市政府報送申報材料，市規(guī)劃局會同市文廣新局組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，經(jīng)市政府同意后報省政府審批。
2．建檔
?。?）建檔內(nèi)容：申報材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)資料。
（2）責(zé)任部門：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報、規(guī)劃編制的建檔工作，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合；市建設(shè)局負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作，市文廣新局、房管局和各區(qū)政府配合；所有形成的檔案資料均移交市城建檔案館管理。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村的申報材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開發(fā)利用的建檔工作和檔案管理工作，并報市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會備案。
3．規(guī)劃編制
?。?）規(guī)劃內(nèi)容：明確保護(hù)原則、內(nèi)容和范圍；確定傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；劃定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并分別提出有針對性的保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；提出保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
?。?）責(zé)任部門：
歷史文化名城——由市規(guī)劃局會同市文廣新局、建設(shè)局等相關(guān)部門組織編制，各區(qū)政府配合。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村——天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的由市規(guī)劃局會同市文廣新局、建設(shè)局、房管局組織編制，所在區(qū)政府配合；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制工作。
（3）時間要求：自批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成相關(guān)規(guī)劃。
4．修繕維護(hù)
?。?）修繕維護(hù)內(nèi)容：對經(jīng)公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)有損毀危險的建筑，按照延續(xù)歷史風(fēng)貌的要求進(jìn)行修繕。
（2）責(zé)任部門：天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的由市建設(shè)局會同市、區(qū)相關(guān)部門制定每年度修繕維護(hù)計劃并組織實(shí)施。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自所轄區(qū)域內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)工作。
5．開發(fā)利用
天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，由市建設(shè)局會同所在區(qū)政府、市規(guī)劃局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門，積極研究開發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；武進(jìn)、新北轄區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，由所在區(qū)政府會同市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門，積極研究開發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
6．監(jiān)督檢查
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，對文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行違反國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》活動的，由相關(guān)部門依法查處。
（二）歷史建筑
1．普查
?。?）普查內(nèi)容：市區(qū)范圍內(nèi)具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
?。?）責(zé)任部門：由市規(guī)劃局會同市文廣新局、房管局組織開展，各區(qū)政府配合。
?。?）時間要求：到2009年9月底，完成天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的普查工作；到2009年底，完成新北區(qū)的普查工作；到2010年6月底，完成武進(jìn)區(qū)的普查工作。
2．認(rèn)定
?。?）認(rèn)定依據(jù)：根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。
?。?）認(rèn)定程序：根據(jù)普查情況，提出擬保護(hù)的初步名錄；組織規(guī)劃、文化（文物）、房產(chǎn)、建筑、歷史、檔案等方面的專家以歷史學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價值為準(zhǔn)則對其進(jìn)行評估；根據(jù)專家評估意見，提出擬保護(hù)的建議名錄；建議名錄經(jīng)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會審查同意后，按規(guī)定程序報批并公布。
（3）責(zé)任部門：由市規(guī)劃局會同市文廣新局、建設(shè)局、房管局組織開展，各區(qū)政府配合。
?。?）分批報批歷史建筑建議名錄，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
3．建檔
?。?）建檔內(nèi)容：建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；建筑的有關(guān)技術(shù)資料；建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。普查過程中形成的相關(guān)文字、圖片、聲像資料及三維模型等。
?。?）建檔要求：全面、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、動態(tài)地建立歷史建筑保護(hù)檔案，在此基礎(chǔ)上，加大信息化建檔力度，不斷提高以3S技術(shù)（GIS、RS、GPS）為基礎(chǔ)的保護(hù)檔案信息化管理水平。
?。?）責(zé)任部門：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制的建檔工作，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合；市建設(shè)局負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開發(fā)利用的建檔工作，市文廣新局、房管局和各區(qū)政府配合；所有形成的檔案資料均移交市城建檔案館管理。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)、開發(fā)利用的建檔工作和檔案管理工作，并報市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會備案。
4．規(guī)劃編制
?。?）規(guī)劃內(nèi)容：明確歷史建筑保護(hù)原則、內(nèi)容和范圍；劃定歷史建筑保護(hù)范圍，并分別提出歷史建筑的保護(hù)類別（原址保護(hù)，移建保護(hù)，檔案保護(hù)）及保護(hù)、利用的具體要求，提出規(guī)劃分期實(shí)施方案。
?。?）責(zé)任部門：由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合。
?。?）時間要求：自市政府公布之日起6個月內(nèi)編制完成。
5．修繕維護(hù)
?。?）修繕維護(hù)對象：有損毀危險的歷史建筑，屬規(guī)劃原地保護(hù)的，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕維護(hù)；屬規(guī)劃移建保護(hù)的，參照文物建筑移建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。
?。?）責(zé)任主體：市建設(shè)局、房管局按各自職責(zé)，會同市規(guī)劃局、文廣新局等部門組織開展天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)歷史建筑修繕維護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。
市建設(shè)局會同市文廣新局、規(guī)劃局、房管局、財政局制定天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑修繕維護(hù)相關(guān)政策，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)相關(guān)政策。
市建設(shè)局、房管局按各自職責(zé)，會同市規(guī)劃局、文廣新局等部門編制每年度天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)計劃，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)計劃。
屬于公有產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)人、使用權(quán)人無力修繕的歷史建筑，列入歷史建筑修繕維護(hù)計劃后，在天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的，由市建設(shè)局、房管局會同市、區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施；在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的，由所在區(qū)政府組織實(shí)施。
凡有損毀危險的歷史建筑，責(zé)成歷史建筑所有權(quán)人按照保護(hù)規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)實(shí)施；天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，或者歷史建筑產(chǎn)權(quán)不明的，由市建設(shè)局、房管局會同市、區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施；在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的，由所在區(qū)政府組織實(shí)施。
（3）時間要求：從2009年開始，按照每年度的修繕維護(hù)計劃，完成當(dāng)年修繕維護(hù)任務(wù)。
6．開發(fā)利用
天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑，由市建設(shè)局會同所在區(qū)政府和市規(guī)劃局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門，積極研究開發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑，由所在區(qū)政府會同市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門，積極研究開發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
7．監(jiān)督檢查
在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行違反國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》活動的，由相關(guān)部門依法查處。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)機(jī)制
一是建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)2008年第7號《市長辦公會議紀(jì)要》的要求，成立市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會，由分管副市長任委員會主任，市政府分管副秘書長、市規(guī)劃局局長、市建設(shè)局局長、市文廣新局局長任副主任，市相關(guān)部門為成員單位。委員會辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常組織和具體協(xié)調(diào)工作。
二是部門聯(lián)動，協(xié)力推進(jìn)。建立委員會會議制度，定期不定期召開專題會議，研究部署我市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)重要工作。同時，市規(guī)劃局、建設(shè)局、文廣新局、房管局等相關(guān)部門和各區(qū)政府要根據(jù)各自職責(zé)，針對具體工作中遇到的實(shí)際問題，積極研究對策，齊心協(xié)力推進(jìn)保護(hù)工作。
三是專業(yè)配備，增強(qiáng)力量。市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會辦公室下設(shè)規(guī)劃組和保護(hù)利用組兩個專業(yè)組：規(guī)劃組主要負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的普查、認(rèn)定、申報、建檔、規(guī)劃編制等工作的組織協(xié)調(diào)；保護(hù)利用組主要負(fù)責(zé)保護(hù)修繕維護(hù)的技術(shù)支持、政策研究、計劃制定及監(jiān)督管理等工作的組織協(xié)調(diào)。
（二）明確部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管
各成員單位、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作。
1．武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府：負(fù)責(zé)向市政府報送轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報材料；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開發(fā)利用的相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作，并報市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會備案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開發(fā)利用的相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作，并報市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會備案；配合做好歷史文化名城的申報、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制等工作。
2．天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)政府：負(fù)責(zé)向市政府報送轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報材料；配合做好轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用、日常監(jiān)督管理、建檔及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用、日常監(jiān)督管理等工作。
3．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報材料的建檔工作及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃的建檔工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制等相關(guān)資料的建檔工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃方案的規(guī)劃許可工作；配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、開發(fā)利用及歷史建筑的修繕維護(hù)、開發(fā)利用等工作。
4．市建設(shè)局：負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作；負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑（產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門的公有歷史建筑除外）的修繕維護(hù)、開發(fā)利用和日常監(jiān)督管理等組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑（產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門的公有歷史建筑除外）的修繕維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作及檔案管理工作；配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的規(guī)劃編制工作。
5．市文廣新局：配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用等工作。
6．市房管局：負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門的公有歷史建筑的日常修繕維護(hù)，并配合做好歷史建筑的開發(fā)利用和日常監(jiān)督管理等工作；配合做好天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、開發(fā)利用等工作；配合做好歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用等工作。
7．市發(fā)展和改革委員會：按市政府規(guī)定的部門職能，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)項(xiàng)目的審批管理等工作。
8．市財政局：負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城的申報、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作的經(jīng)費(fèi)保障，督促轄區(qū)財政部門做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
9．市城市管理行政執(zhí)法局：按市政府規(guī)定的部門職能，負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村相關(guān)違法行為的查處工作。
10．市旅游局：配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史建筑的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開發(fā)利用等工作。
11．市國土局：按市政府規(guī)定的部門職能，做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史建筑保護(hù)中涉及土地管理的相關(guān)工作。
?。ㄈ?qiáng)化保障措施，建設(shè)文化名城
1．規(guī)劃先行，科學(xué)保護(hù)?？茖W(xué)、合理的保護(hù)規(guī)劃，是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)。一是要全面做好普查工作。通過普查，摸清全部家底，為科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是要編制好保護(hù)規(guī)劃，將市區(qū)各個歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)落到實(shí)處，特別是要從規(guī)劃層面明確原址保護(hù)和移建保護(hù)，使得歷史文化保護(hù)和城市建設(shè)和諧發(fā)展，變被動保護(hù)為主動保護(hù)。近期將加快青果巷等歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的編制。三是要制定好保護(hù)計劃。要結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際情況，編制每年度修繕維護(hù)計劃，扎實(shí)完成每年的保護(hù)任務(wù)。
2．多元投入，資金保障。切實(shí)加大資金保障力度，多渠道籌措資金，確保所籌資金專項(xiàng)用于申報、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。資金來源主要有：一是財政保障，市、區(qū)財政通過預(yù)算安排的資金；二是社會各界的捐贈和資助；三是公有歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租或通過其他合理利用方式獲得的收益；四是歷史建筑原址保護(hù)、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算的資金；五是其他依法籌集的資金。
3．嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化處罰。加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化法律意識，深化法治觀念，積極營造歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的社會氛圍。強(qiáng)化規(guī)劃管理，凡在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，按法定程序從嚴(yán)審批。對已審批的項(xiàng)目，實(shí)行專人跟蹤管理。加強(qiáng)日常巡查，加大對保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)及破壞歷史文化遺存的查處力度，發(fā)現(xiàn)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為，將按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
