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　　現(xiàn)將《關(guān)于開展市區(qū)報刊亭專項整治的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年七月十七日

關(guān)于開展市區(qū)報刊亭專項整治的實施意見

 

　　為切實加強(qiáng)報刊亭的規(guī)范管理，進(jìn)一步提升城市長效管理水平，現(xiàn)就開展我市報刊亭專項整治提出如下實施意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、規(guī)范管理、美化景觀、便民利民，一方面完善書報、雜志零售網(wǎng)點覆蓋面，滿足廣大群眾的文化消費需求；另一方面，徹底整治報刊亭設(shè)置過濫、無序、超范圍及占道經(jīng)營等突出問題，切實做到報刊亭的功能發(fā)揮與城市環(huán)境景觀的和諧統(tǒng)一。
　　二、整治原則
　　1. 規(guī)范設(shè)置，美化景觀。符合土地開發(fā)利用規(guī)劃，不影響城市景觀、城市交通組織及交通視線、人行道以及城市盲道、綠化、消防等公共設(shè)施功能，不影響附近店家正常經(jīng)營?，F(xiàn)有人行道寬度小于3米的，不得占據(jù)人行道設(shè)置。
　　2. 控制總量，合理布點。方圓200米范圍內(nèi)只能設(shè)置1處報刊亭。選址一經(jīng)確定，不得擅自變更，超過數(shù)量規(guī)定的一律撤銷。
　　3. 對已確定的定點報刊亭進(jìn)行統(tǒng)一編號，辦理審批手續(xù)。
　　三、管理標(biāo)準(zhǔn)
　　1. 證照及許可手續(xù)齊全，出版物經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可證、道路占用許可證、市容許可證等相關(guān)證照齊全。
　　2. 各報刊亭只能銷售經(jīng)正當(dāng)渠道且合法的書報刊，嚴(yán)禁銷售違禁非法書報刊。
　　3. 嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營銷售冷熱飲、食品等其它物品以及提供電話服務(wù)等，嚴(yán)禁銷售違反安全規(guī)定的易燃易爆物品等。
　　4. 嚴(yán)禁擅自變更核準(zhǔn)定點位置的報刊亭。
　　5. 嚴(yán)禁亭外設(shè)攤、擺放雜物，亭身外部嚴(yán)禁亂張貼、亂吊掛。
　　6. 亭身廣告需統(tǒng)一設(shè)計，經(jīng)市規(guī)劃局、城管局等相關(guān)部門審核認(rèn)可后按規(guī)范程序設(shè)置廣告，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主不得擅自亂設(shè)廣告。
　　7. 嚴(yán)禁擅自改變報刊亭結(jié)構(gòu)，改裝或加裝任何附屬設(shè)施，如遮陽、防盜、吊掛設(shè)施等，嚴(yán)禁亂拉電線。
　　8. 報刊亭樣式統(tǒng)一，須按2006年經(jīng)市政府審定的樣式設(shè)置報刊亭，保持亭身干凈整潔，經(jīng)營人員每天上午9:00前及每天下午6:00前各需清潔一次報刊亭，保持報刊亭頂部及周邊干凈整潔無污物。
　　9. 保持亭身完好無損，報刊亭產(chǎn)權(quán)單位要及時修繕破損報刊亭，每半年要全面油飾、維護(hù)一次報刊亭，始終做到保持報刊亭完好如新，對于損壞嚴(yán)重的報刊亭要及時更換。
　　10. 嚴(yán)格按照亭身內(nèi)部提供的吊掛設(shè)施、吊掛位置規(guī)范吊掛各類報刊雜志，亭身內(nèi)部嚴(yán)禁各種亂張貼，各書報刊須擺放整齊有序。
　　四、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬┏Ｖ萑請笊?、市郵政局
　　1. 作為主管部門，按照新的布局定點規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)按2006年樣式完成各自報刊亭的重新調(diào)整設(shè)置。
　　2. 與經(jīng)營戶簽訂經(jīng)營協(xié)議，報刊亭從業(yè)人員要優(yōu)先考慮本地下崗失業(yè)、生活困難人員，嚴(yán)禁經(jīng)營戶以各種方式轉(zhuǎn)租經(jīng)營，在協(xié)議中要充分體現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對違反管理標(biāo)準(zhǔn)且屢教不改的經(jīng)營戶，取消其經(jīng)營資格。
　　3. 切實加強(qiáng)經(jīng)營過程中的安全管理。
　　4. 制定明確的規(guī)章制度，加強(qiáng)對經(jīng)營戶的約束，切實做到按章經(jīng)營、規(guī)范管理。
　　5. 成立專門巡查隊伍，每日巡查不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并且建立詳細(xì)的巡查臺賬，對一個月內(nèi)累計三次違反管理標(biāo)準(zhǔn)的取消其經(jīng)營資格。
　　6. 積極配合，支持、服從各區(qū)及相關(guān)部門對報刊亭的日常管理，落實整改責(zé)任，共同做好報刊亭規(guī)范經(jīng)營及管理工作；對因城市建設(shè)、管理需要等原因需撤銷的報刊亭要無條件撤銷，由相關(guān)部門聯(lián)合重新選址另設(shè)。
　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)局、規(guī)劃局、城管局、文廣新局、公安局、工商局
　　1. 由市城管局牽頭扎口報刊亭整治工作，搞好與各區(qū)及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)整治工作。
　　2. 由市城管局牽頭會同各區(qū)及市建設(shè)局、文廣新局、規(guī)劃局及公安交巡警支隊等部門，聯(lián)合對我市現(xiàn)有報刊亭進(jìn)行重新規(guī)劃選址、布局定點，布點方案經(jīng)市政府同意后，相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，辦理相關(guān)證照及許可手續(xù)。
　　3. 加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對擅自變更定點位置的報刊亭，主管部門要責(zé)令限期恢復(fù)原位；逾期未整改的，一方面主管部門要中斷經(jīng)營協(xié)議，另一方面由市城管局牽頭會同區(qū)及相關(guān)部門聯(lián)合予以取締。取締后，不再補(bǔ)充增設(shè)新的報刊亭。
　　4. 及時查處亭身擅自設(shè)置廣告等違章行為。
　　5. 市城管局對全市報刊亭統(tǒng)一進(jìn)行編號并登記成冊，建立健全我市報刊亭日常監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，便于各區(qū)、各部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。
　　6. 市文廣新局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對銷售非法出版物的日常監(jiān)管及查處工作，對發(fā)現(xiàn)銷售非法出版物的經(jīng)營戶，依法取締并吊銷其經(jīng)營許可證，并由主管單位取消其經(jīng)營資格。
　　7. 市工商局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對報刊亭超范圍經(jīng)營的日常監(jiān)管及查處工作，對發(fā)現(xiàn)2次以上超范圍經(jīng)營的，主管單位取消其經(jīng)營資格。
　?。ㄈ└鲄^(qū)
　　1. 加強(qiáng)巡查和日常監(jiān)管，并建立日常巡查和監(jiān)管臺賬，及時查處違反市容標(biāo)準(zhǔn)的行為，對于違反管理標(biāo)準(zhǔn)3次或以上經(jīng)教育仍拒不整改的，可提請主管部門取消其經(jīng)營資格；情況嚴(yán)重的，可提請市城管局召開各相關(guān)部門聯(lián)席會議，研究決定予以取締。
　　2. 負(fù)責(zé)會同市城管局及市各相關(guān)部門對區(qū)屬范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)置報刊亭的取締工作。
　　3. 武進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)的各類報刊亭由武進(jìn)區(qū)參照該方案進(jìn)行清理整頓。
　?。ㄋ模┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心
　　負(fù)責(zé)依據(jù)新的管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，合理調(diào)整、完善現(xiàn)有考評辦法，對報刊亭主管部門嚴(yán)格實行城市長效綜合管理考評，確保報刊亭整治工作責(zé)任到位、管理到位、考評到位。
　　五、時間安排
　　整治工作從2009年6月22日始，至2009年9月15日前結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┮?guī)劃布局定點階段（2009年6月22目～2009年7月10日）
　　按照總量規(guī)定，完成報刊亭的梳理及重新規(guī)劃布局定點并報經(jīng)市政府審核同意后實施。
　　（二）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（2009年7月11日—2009年7月31日）
　　廣泛深入宣傳發(fā)動，做好經(jīng)營業(yè)主的思想工作，確保整治工作順利推進(jìn)。同時開展自查自糾，對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。
　　（三）清理整頓階段（2009年8月1日～2009年8月31日）
　　嚴(yán)格按照新的布局定點規(guī)劃和總量要求，完成現(xiàn)有報刊亭設(shè)置調(diào)整；嚴(yán)格對照管理標(biāo)準(zhǔn)，大力進(jìn)行清理整頓，對拒不服從管理的，依法予以取締。
　?。ㄋ模炇占伴L效管理階段（2009年9月1日～2009年9月15日）
　　由市城管局牽頭會同各區(qū)及各相關(guān)部門依據(jù)新的布局選址規(guī)劃及管理標(biāo)準(zhǔn)，對整治工作進(jìn)行驗收。驗收結(jié)束后，由各區(qū)及各相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)日常監(jiān)管，轉(zhuǎn)入長效管理階段。