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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動工作方案》予以印發(fā)。請各地各部門密切配合，認真組織實施。
二○○九年四月十日
關(guān)于開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動工作方案
為了更加有效地應(yīng)對國際金融危機，更好地幫助全市外貿(mào)企業(yè)，轉(zhuǎn)危為機，共克時艱，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展向外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動。
一、總體要求
全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促發(fā)展”和應(yīng)對國際金融危機的總體要求和對策舉措，圍繞“幫助企業(yè)共渡難關(guān)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長”，采取政府部門走進企業(yè)現(xiàn)場辦公的方式，以“解難題、破制約、優(yōu)服務(wù)”為重點，進一步幫助企業(yè)“樹信心、保增長、謀發(fā)展”，完善部門協(xié)作機制，全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的長效機制，推動我市外貿(mào)進出口快速發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
按照活動的總體要求，重點組織開展以下工作：
?。ㄒ唬┳哌M企業(yè)送政策。一是向全市外貿(mào)企業(yè)發(fā)出公開信。由市外經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、國檢等部門聯(lián)合發(fā)出《致全市外貿(mào)企業(yè)的一封公開信》，進一步表明“服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)、扶持企業(yè)保增長”、扎實推進“送政策、送服務(wù)”活動的責任意識和工作舉措，幫助企業(yè)分析經(jīng)濟形勢，引導企業(yè)進一步增強信心。二是向企業(yè)贈送政策匯編。迅速將近期國家和省出臺的各項外貿(mào)扶持政策、市政府《關(guān)于保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》、促進全市外貿(mào)增長10條措施以及市外經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、國檢、外管等部門鼓勵扶持政策和業(yè)務(wù)操作辦法等資料匯編成冊，發(fā)放到全市每一家外貿(mào)企業(yè)，幫助企業(yè)進一步了解、掌握和用足用好相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。三是集中開展外貿(mào)政策實務(wù)培訓。對全市去年出口超500萬美元企業(yè)，采取“市區(qū)聯(lián)動、集中與分散相結(jié)合”的辦法，免費開展實務(wù)培訓，進一步指導企業(yè)熟悉政策規(guī)定、掌握操作規(guī)程，幫助企業(yè)順利開展業(yè)務(wù)。
?。ǘ┢平怆y題送服務(wù)。一是重點跟蹤，落實責任。建立由市外經(jīng)貿(mào)、口岸辦、財政、勞動保障、金融辦、國稅、海關(guān)、國檢、人民銀行、供電等部門和單位以及轄市區(qū)政府分管領(lǐng)導共同組成的跟蹤服務(wù)責任制，全面抓好企業(yè)服務(wù)工作。二是三級聯(lián)動，深入企業(yè)。迅速組織市和轄市區(qū)有關(guān)部門深入外貿(mào)企業(yè)，市有關(guān)部門重點跟蹤服務(wù)全市去年出口額1000萬美元以上的企業(yè)，各轄市區(qū)政府重點跟蹤服務(wù)500—1000萬美元企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點跟蹤服務(wù)500萬美元以下企業(yè)，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三級聯(lián)動”，全方位服務(wù)出口企業(yè)的良好工作氛圍。三是現(xiàn)場辦公，破解難題。深入走訪企業(yè)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障、政策兌現(xiàn)、勞動就業(yè)、市場訂單等情況以及全年出口預(yù)測，堅持把調(diào)查情況與解決問題結(jié)合起來，為企業(yè)現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場解決問題，對企業(yè)反映的困難和問題，明確專人負責，跟蹤服務(wù)。能現(xiàn)場解決的要馬上辦，不能現(xiàn)場解決的要積極主動協(xié)調(diào)，盡快落實辦理，真正做到“問有所答、難有所幫”，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。四是動態(tài)監(jiān)測，及時應(yīng)對。對市和轄市區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)進出口和生產(chǎn)經(jīng)營情況，實行逐月、逐旬動態(tài)調(diào)查，及時了解和掌握企業(yè)出口訂單、出口報關(guān)、市場價格、勞動用工、生產(chǎn)用電、資金周轉(zhuǎn)以及各類扶持政策兌現(xiàn)落實情況，及時采取應(yīng)對措施。
?。ㄈ﹦?chuàng)新舉措促發(fā)展。一是進一步控減企業(yè)負擔。對企業(yè)參加的境內(nèi)外展覽會及貿(mào)易市場考察等活動費用給予適當資助，對廣交會展位費給予適當減免。全面落實各項檢驗檢疫優(yōu)惠政策，控減企業(yè)進出口查驗收費。同時，用足用好外貿(mào)發(fā)展扶持資金，對企業(yè)拓市場、創(chuàng)品牌、信保擴面等給予激勵。二是全面落實各項稅收和結(jié)匯政策。對全市外貿(mào)企業(yè)（含新發(fā)生出口業(yè)務(wù)、小型企業(yè)）申報出口退稅，確?！爱斣律陥?、當月審批、當月退稅資金及時足額到位”；繼續(xù)擴大“先退稅、后核銷”的企業(yè)覆蓋范圍；同時用足用好生產(chǎn)型出口企業(yè)外購產(chǎn)品退稅政策，加快減免稅設(shè)備抵押貸款審批，加快出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查速度，做到“隨到隨辦”，緩減企業(yè)資金壓力。三是進一步提升通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新監(jiān)管模式，設(shè)立金壇電子海關(guān)、國檢辦事點。推行海關(guān)誠信管理，對海關(guān)認定的A類以上企業(yè)，實行“提前申報、預(yù)約報關(guān)、門到門服務(wù)”，優(yōu)先辦理貨物申報和驗放手續(xù)，縮短報關(guān)審批時限，降低通關(guān)成本。同時積極融入上海口岸報檢報關(guān)體系，形成常州與上?？诎丁瓣P(guān)區(qū)聯(lián)動”、“檢檢聯(lián)動”。進一步提高常州海關(guān)清關(guān)速度，即時簽發(fā)出口退稅單，優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境。四是構(gòu)建網(wǎng)上信息服務(wù)平臺。加快建立和完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、貿(mào)易預(yù)警等信息服務(wù)平臺，開辟外經(jīng)貿(mào)實務(wù)網(wǎng)絡(luò)專欄，有效開展政策咨詢、業(yè)務(wù)指導、經(jīng)營策劃、政企互動，增強企業(yè)國際商務(wù)技能和抗壓能力，同時全面提升全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力。
三、活動安排
開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動，從2009年4月中旬開始至2009年6月底結(jié)束，共分四個階段。
第一階段：活動準備（3月下旬至4月中旬）
制定活動方案、成立組織機構(gòu)、確定工作小組、培訓工作人員等。
第二階段：集中啟動（4月中旬）
4月13日上午舉行活動啟動儀式，發(fā)布活動內(nèi)容，贈送外貿(mào)政策匯編，兌現(xiàn)出口信用保險出險理賠，公布享受“先退稅、后核銷”出口退稅政策企業(yè)名單。同時在《常州日報》刊發(fā)“送政策、送服務(wù)”的政策措施、重點外貿(mào)企業(yè)名單、聯(lián)系服務(wù)責任人和聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式，公開市和轄市區(qū)外經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、國檢、外管等部門和單位業(yè)務(wù)“直通車”聯(lián)系電話。
第三階段：全面實施（4月中旬至6月底）
按照活動方案，市有關(guān)部門集中走訪全市去年出口額1000萬美元以上的257家重點外貿(mào)企業(yè)，培訓500家外貿(mào)企業(yè)，全面落實“送政策、送服務(wù)、促發(fā)展”各項服務(wù)舉措。
第四階段：總結(jié)提高
結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，總結(jié)各部門、單位“送政策、送服務(wù)”取得的成果和經(jīng)驗，表彰先進，進一步推進外貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)，完善長效服務(wù)機制。
四、組織領(lǐng)導
為確保這項工作落到實處，建立向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動領(lǐng)導小組。由市外經(jīng)貿(mào)、口岸辦、勞動保障、國稅、海關(guān)、國檢等部門有關(guān)負責同志組成。市政府韓九云副市長為活動領(lǐng)導小組組長，薛建南副秘書長、市外經(jīng)貿(mào)局局長潘冬鈴、市口岸辦主任兼外經(jīng)貿(mào)局副局長沈全榮為副組長；活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，沈全榮兼辦公室主任），負責活動日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。同時設(shè)立六個業(yè)務(wù)工作組，分別由市外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)和國檢局各負責兩個業(yè)務(wù)工作組，每個工作組由市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦、勞動保障、國稅、海關(guān)、國檢等部門派員參加，負責分片深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決困難和問題。
各轄市區(qū)也要建立相應(yīng)的活動領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作責任，按照活動方案，深入發(fā)動，精心組織，扎實推進，切實抓好活動方案和各項工作的落實，全力確保今年我市外貿(mào)工作目標任務(wù)順利全面完成。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識。各級各部門各單位要高度重視向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動，牢固樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的公仆意識，形成一級抓一級、層層抓落實、責任到人的工作格局，在“能辦事、快辦事、辦成事”上下功夫，真正做到知企情，排企憂，解企難。
?。ǘ┚慕M織。各級各部門各單位要全面發(fā)動，統(tǒng)籌安排，密切配合。建立定期聽取匯報制度和督查通報制度，及時掌握活動進展，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，注重建立健全長效工作機制?；顒宇I(lǐng)導小組辦公室要認真履行職能，加強日常管理，妥善協(xié)調(diào)部門間工作，形成“群策群力，協(xié)作共進”的服務(wù)企業(yè)良好氛圍。同時，組織全方位宣傳報道。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑，切實加大政策宣傳，幫助企業(yè)了解掌握政策，加快調(diào)整與轉(zhuǎn)型，增強“應(yīng)對危機、搶抓機遇、加快發(fā)展”的信心。
?。ㄈ﹦?wù)求實效。開展向外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動，一定要從實際出發(fā)，求真務(wù)實，避免形式主義。既要把政府的關(guān)心和溫暖送進企業(yè)，又要帶回企業(yè)的意見和建議；既要掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，又要了解企業(yè)存在的困難和問題；既要宣傳好優(yōu)惠政策、惠企舉措，又要不折不扣兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措；既要幫助企業(yè)認清形勢、辯明方向、增強信心，又要幫助企業(yè)解決實際困難和問題，努力使整個活動取得實效。
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