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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市宣傳貫徹<消防法>工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年四月九日
常州市宣傳貫徹《消防法》工作實(shí)施意見
新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將自今年5月1日起施行。這對(duì)加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。為切實(shí)做好《消防法》在我市的宣傳貫徹工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹《消防法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社會(huì)化消防工作機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作新格局，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、加強(qiáng)《消防法》宣傳學(xué)習(xí)，提高全民消防安全意識(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管市長為組長，市消防聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。各轄市（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防宣傳列入議事日程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障，建立長效機(jī)制。確定今年4月份為《消防法》宣傳月，各地要及時(shí)召開《消防法》宣傳貫徹動(dòng)員會(huì)，將《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。
（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《消防法》，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法；各行業(yè)系統(tǒng)要將消防法律法規(guī)納入安全工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容；公安民警、消防官兵、消防員要集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，熟練掌握消防法律知識(shí)。
?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)化消防宣傳工作。要以消防法律法規(guī)為依據(jù)，以普及《消防法》和消防知識(shí)，提高市民消防意識(shí)，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，大力開展豐富多彩的消防宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳消防法律法規(guī)，向廣大群眾傳授消防知識(shí)和技能。公安機(jī)關(guān)及消防部門要結(jié)合本職工作，深入開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的消防“六進(jìn)”宣傳；新聞單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為消防宣傳提供支持和便利，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳教育的優(yōu)勢(shì)；教育、人力資源等部門要推進(jìn)“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的消防安全教育工作，保證學(xué)校每學(xué)期開展消防安全知識(shí)技能教育、參觀消防站、組織逃生演練等活動(dòng)不少于2次；教育、勞動(dòng)保障等部門要把消防知識(shí)納入我市職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，每學(xué)期消防安全教育不少于2課時(shí)；房管部門要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，優(yōu)化小區(qū)消防安全環(huán)境；安監(jiān)、文化、司法部門要將消防宣傳列入安全生產(chǎn)月、“三下鄉(xiāng)”、普法宣傳等活動(dòng)內(nèi)容；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)分別結(jié)合企業(yè)員工、青少年和婦女兒童的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳活動(dòng)；衛(wèi)生、旅游等部門要指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位組織學(xué)習(xí)講座、懸掛標(biāo)語橫幅、設(shè)立宣傳專欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等形式的宣傳教育活動(dòng)。
三、抓好重點(diǎn)工作，確?！断婪ā讽樌麑?shí)施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府責(zé)任制。根據(jù)省綜治辦、公安廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（蘇綜治辦[2009]5號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)好政府年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容。建立完善市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)消防聯(lián)席會(huì)議制度和消防工作檢查考評(píng)制度。市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立完善信息互通渠道、聯(lián)合執(zhí)法等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
（二）落實(shí)單位主體責(zé)任。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門在加強(qiáng)自身消防安全管理的同時(shí)，應(yīng)督促和指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)單位落實(shí)法定消防安全職責(zé)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理納入星級(jí)賓館、等級(jí)醫(yī)院、文明學(xué)校等評(píng)定內(nèi)容，提升商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率和達(dá)標(biāo)水平，并積極引導(dǎo)社會(huì)單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、參與自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防特有工種職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)報(bào)警逃生門鎖等消防新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)消防應(yīng)急疏散和滅火演練，督促消除火災(zāi)隱患，遏制群死群傷火災(zāi)事故。
?。ㄈ┘涌旃蚕涝O(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，建立完善地方政府消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)《常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2009年常州市城市消防規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃》，落實(shí)消防站營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成并投入使用市中心消防站、武進(jìn)高新區(qū)消防站、溧陽城北消防站，力爭(zhēng)完成市特勤大隊(duì)暨滅火救援指揮中心土建工程，完成青龍消防站征地工作。加強(qiáng)五個(gè)化工集中區(qū)等區(qū)域消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)將消防水源規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將消防水源、消火栓與城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)；針對(duì)市政消火栓損壞、埋壓等問題，公安消防部門應(yīng)牽頭組織建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門研究出臺(tái)維護(hù)管養(yǎng)和長效管理機(jī)制，確保市政消火栓完好。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于福建長樂拉丁酒吧“1•31”重大火災(zāi)事故的通報(bào)》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(公通字〔2009〕7號(hào))等有關(guān)文件精神，迅速開展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)加大對(duì)重大火災(zāi)隱患、“三合一”場(chǎng)所、多產(chǎn)權(quán)建筑、非法開業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所關(guān)停消防設(shè)施、安全疏散違法行為等排查整治力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村消防工作。積極推動(dòng)年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達(dá)10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專職消防站，科學(xué)制訂城鎮(zhèn)消防工作規(guī)劃，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與其它公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用?？偨Y(jié)和推廣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)，依托鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等，建立健全農(nóng)村消防工作組織機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展專職、志愿、義務(wù)等多種形式的消防隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)滅火救援處置能力。結(jié)合農(nóng)村普法教育和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加大農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳教育。
（六）建立“防消結(jié)合”社會(huì)化巡防隊(duì)伍。依托各級(jí)綜治委、消防聯(lián)席會(huì)議、派出所“兩室”，將派出所民警、保安力量、綜合治理巡防力量和群眾義務(wù)力量納入“大防控”、“大巡防”體系，在二級(jí)以上消防安全重點(diǎn)單位以及重要行業(yè)系統(tǒng)單位、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等建立消防巡防隊(duì)伍，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)以及季節(jié)性防火等工作中，開展消防巡查、宣傳等隱患自查自糾活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)自我防控火災(zāi)水平；鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等應(yīng)將消防安全納入監(jiān)管范圍。同時(shí)，拓展社會(huì)巡防信息反饋渠道，提升動(dòng)態(tài)防控的信息化水平，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門督促、單位參與、消防推動(dòng)”的社會(huì)化大巡防格局，固化“規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)作、信息化推動(dòng)”的巡防運(yùn)行機(jī)制，確保工作成效。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管和消防從業(yè)單位監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，建立完善質(zhì)檢、工商和消防部門協(xié)調(diào)機(jī)制。質(zhì)檢、工商部門要加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的檢查。公安消防部門要進(jìn)一步加大消防產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)抽查、判定，嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品和阻燃制品身份證管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格、假冒偽劣或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門依法查處。要運(yùn)用綜合治理手段，加強(qiáng)對(duì)消防從業(yè)單位的管理，對(duì)違反規(guī)定設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和生產(chǎn)銷售不合格消防產(chǎn)品的從業(yè)單位實(shí)行不良記錄公示制度。
?。ò耍┙⑼晟茟?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地應(yīng)組織有關(guān)部門針對(duì)所轄區(qū)域的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，建立健全火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援物資社會(huì)保障體系。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善指揮組織體系，明確各種救援力量的職能，強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，完善各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展實(shí)裝、實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，不斷提高地區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，推動(dòng)應(yīng)急救援工作常態(tài)化。各轄市（區(qū)）政府應(yīng)急救援工作情況將納入考核內(nèi)容。
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