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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門
《常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才資金管理辦法》的通知
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市委組織部，市科技局、財(cái)政局、人事局等部門制定的《常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市委辦公室
常州市人民政府辦公室
2008年12月30日
常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)市委、市政府《常州市千名海外人才集聚工程實(shí)施意見》和《關(guān)于加快引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》的精神，為加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)軍人才）資金的管理，充分體現(xiàn)“真干真支持，快干快支持，大干大支持”的宗旨，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指資金管理是指為保證領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目正常實(shí)施，對(duì)涉及政府資助資金的使用所進(jìn)行的一系列管理工作。
第三條 凡領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資助資金，均適用本辦法。
第二章 管理分工
第四條 在市“千名海外人才集聚工程”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市組織、科技、財(cái)政、人事部門和轄市區(qū)組織、科技、財(cái)政、人事部門以及創(chuàng)業(yè)載體按各自職責(zé)具體實(shí)施資金管理。
第五條 市組織、科技、財(cái)政、人事部門的主要職責(zé)是：編制領(lǐng)軍人才資金年度預(yù)算，受理領(lǐng)軍人才資助資金申請(qǐng)材料，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，下達(dá)市領(lǐng)軍人才資助資金，檢查資助資金撥付及使用情況。
第六條 轄市區(qū)組織、科技、財(cái)政、人事部門的主要職責(zé)是：受市組織、科技、財(cái)政、人事部門委托，及時(shí)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)撥付資助資金，并對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)上報(bào)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況。
第七條 創(chuàng)業(yè)載體的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審核領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助資金申請(qǐng)的相關(guān)材料，協(xié)助轄市區(qū)組織、科技、財(cái)政、人事部門對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)并上報(bào)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況。
第三章 資金申請(qǐng)
第八條 領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才資助資金申請(qǐng)表》并提供有關(guān)證明材料報(bào)創(chuàng)業(yè)載體。
第九條 創(chuàng)業(yè)載體對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提交的材料進(jìn)行審查，并提出審查意見后，報(bào)轄市區(qū)人事部門。
第十條 轄市區(qū)組織、科技、財(cái)政、人事部門對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并提出審查意見后，由轄市區(qū)人事部門報(bào)市人事局。
第十一條 自公布領(lǐng)軍人才項(xiàng)目名單起，原則上半年內(nèi)應(yīng)辦理注冊(cè)落戶手續(xù),因特殊原因可延長(zhǎng)至一年,逾期未能注冊(cè)落戶的,不再享受政府有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 資金審批
第十二條 領(lǐng)軍人才資助資金經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,采取一次性撥付或分期撥付的方式給予資助。
第十三條 領(lǐng)軍人才資助資金申請(qǐng)材料上報(bào)后，由市組織、科技、財(cái)政、人事部門組成考察評(píng)估小組，并會(huì)同轄市區(qū)組織、科技、財(cái)政、人事部門和創(chuàng)業(yè)載體對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)估，并提出考察評(píng)估意見。
第十四條 經(jīng)考察評(píng)估并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將資助資金撥付至轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將市財(cái)政撥付的資助資金按1∶1匹配后撥付至領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
第十五條 考察評(píng)估的主要內(nèi)容：
（一）注冊(cè)資金到賬及使用情況；
（二）實(shí)驗(yàn)或生產(chǎn)設(shè)備購買、安裝、調(diào)試情況；
?。ㄈ╊I(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)成員在常工作時(shí)間；
（四）員工隊(duì)伍情況；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)運(yùn)營進(jìn)展情況。
第十六條 資助資金撥付遵循以下原則：
?。ㄒ唬?duì)注冊(cè)資金已經(jīng)全部到位，實(shí)際投入較大，實(shí)驗(yàn)或生產(chǎn)設(shè)備基本準(zhǔn)備就緒，領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)成員大部分時(shí)間在常創(chuàng)業(yè)，且已有相當(dāng)數(shù)量員工隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)企業(yè)已正常運(yùn)行的，一次性全額撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。
?。ǘ?duì)注冊(cè)資金部分到位，實(shí)際投入較小，實(shí)驗(yàn)或生產(chǎn)設(shè)備部分到位，領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)成員大部分時(shí)間在常創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)已正式運(yùn)行的，首期撥付50％的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。半年后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，符合條件的，撥付另外50％的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。
?。ㄈ?duì)注冊(cè)資金尚未到位，尚未有實(shí)際投入，領(lǐng)軍人才本人及其團(tuán)隊(duì)成員基本不在常州創(chuàng)業(yè)的，暫緩撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。
?。ㄋ模┓仙鲜龅冢ㄒ唬?、（二）款的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，工作場(chǎng)所及住所的房租補(bǔ)貼由市財(cái)政局撥付至轄市區(qū)財(cái)政局，轄市區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將市財(cái)政撥付的資金按1∶1匹配后一次性撥付至創(chuàng)業(yè)載體，創(chuàng)業(yè)載體憑領(lǐng)軍人才簽訂的租房協(xié)議分年度撥付。
第五章 資金使用
第十七條 創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金主要用于領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置設(shè)備、市場(chǎng)開拓、員工工資等與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的費(fèi)用支出。
第十八條 房租補(bǔ)貼主要用于領(lǐng)軍人才租用的工作場(chǎng)所及住所的租金。
第十九條 領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)確保資助資金專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展情況表，報(bào)告創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營進(jìn)展情況。
第二十一條 領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在獲得資助資金后，其本人不能將主要精力投入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，使企業(yè)不能正常運(yùn)營的，由創(chuàng)業(yè)載體負(fù)責(zé)追回已下?lián)艿膭?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和房租補(bǔ)貼，并按原撥付渠道分別退還給市、轄市區(qū)財(cái)政。
第二十二條 市審計(jì)部門依法對(duì)資金的撥付、配套、使用和管理情況實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條 有關(guān)單位或個(gè)人弄虛作假，騙取政府資助資金的，由市財(cái)政部門依法追回，并由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 從事領(lǐng)軍人才資金管理的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 各轄市區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法由市委組織部，市科技局、財(cái)政局、人事局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
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