各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心項(xiàng)目集中管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月一日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心項(xiàng)目集中管理的意見(jiàn)
市監(jiān)察局 市法制辦 市行政服務(wù)中心
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)市級(jí)職能管理部門(mén)及其下屬單位保留的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他行政管理服務(wù)事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各類(lèi)審批事項(xiàng)”）項(xiàng)目集中管理工作，規(guī)范運(yùn)行程序，提高公開(kāi)透明度，提升行政服務(wù)效能，方便企業(yè)和群眾，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位，應(yīng)將未進(jìn)入市行政服務(wù)中心集中辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)盡快進(jìn)入市行政服務(wù)中心集中辦理。
二、鼓勵(lì)、支持各類(lèi)公用事業(yè)單位、與各類(lèi)審批事項(xiàng)有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入市行政服務(wù)中心設(shè)點(diǎn)辦理。
三、已進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位的各類(lèi)審批事項(xiàng)，原則上不能退出。如遇有機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或其他特殊情況確需撤出市行政服務(wù)中心的，必須書(shū)面報(bào)請(qǐng)市政府同意后，方可退出。
四、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已進(jìn)入的各類(lèi)審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，切實(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)應(yīng)以市政府公布的目錄為準(zhǔn)，任何單位不得擅自進(jìn)行調(diào)整或變更實(shí)施主體。如遇法定情形確需調(diào)整或變更的，市級(jí)職能部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明依據(jù)、理由，報(bào)請(qǐng)市法制辦審核，由市政府統(tǒng)一公布后，方可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或變更。
行政管理服務(wù)事項(xiàng)需要調(diào)整的，由市級(jí)職能部門(mén)與市行政服務(wù)中心依照相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策協(xié)調(diào)解決。
五、市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位對(duì)國(guó)家和省、市決定取消或調(diào)整的各類(lèi)審批事項(xiàng)，不得以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對(duì)國(guó)家和省、市明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)等名義繼續(xù)收?。唤拱阎付C(jī)構(gòu)的咨詢(xún)作為審批的必要條件。
六、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)，市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位應(yīng)做到“一個(gè)事項(xiàng)，在同一個(gè)窗口進(jìn)出”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，不得另行設(shè)置受理或發(fā)證地點(diǎn)。為方便企業(yè)和群眾辦事，確需就近再設(shè)置延伸服務(wù)點(diǎn)的，應(yīng)事先征得市行政服務(wù)中心同意后方可設(shè)置，延伸服務(wù)點(diǎn)應(yīng)由市行政服務(wù)中心部門(mén)窗口扎口管理。
七、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)，應(yīng)依法公開(kāi)“六項(xiàng)內(nèi)容”，即：公開(kāi)辦事部門(mén)、公開(kāi)辦理事項(xiàng)、公開(kāi)申報(bào)材料（含申報(bào)條件）、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
八、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)，市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位應(yīng)盡量簡(jiǎn)化辦事程序、壓縮辦事時(shí)間。凡是不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評(píng)審、聽(tīng)證等特殊環(huán)節(jié)的各類(lèi)審批事項(xiàng)，原則上要“即收、即理、即辦”，做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
九、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)，市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位，要授予市行政服務(wù)中心本部門(mén)窗口工作人員相應(yīng)的受理、審核、協(xié)調(diào)、制證、發(fā)證等職權(quán)。
十、市級(jí)職能部門(mén)及其下屬單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，整合內(nèi)部審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，將審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)處室集中，并將該處室整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，推進(jìn)實(shí)施行政審批“首席代表制”，提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的審批服務(wù)。
十一、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)，需要多個(gè)職能部門(mén)或單位共同審批的，相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)施聯(lián)審會(huì)辦，實(shí)行一個(gè)窗口、一次告知、一次性收費(fèi)辦理的一條龍服務(wù)。
涉及兩個(gè)以上職能部門(mén)或單位的審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心提出聯(lián)審會(huì)辦意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)或單位要積極配合，認(rèn)真落實(shí)。
十二、凡涉及市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門(mén)或單位要服從市行政服務(wù)中心“綠色通道”審批運(yùn)行機(jī)制的要求，縮減辦理時(shí)間、提高辦事效率、提供全程跟蹤服務(wù)。
十三、凡在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的職能部門(mén)或單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，并且要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
十四、市行政服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入中心辦理的各類(lèi)審批事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各部門(mén)窗口的月度、季度、年度考核考評(píng)工作，并做好臺(tái)賬記錄。
市級(jí)職能部門(mén)及下屬單位在市行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口，其建設(shè)及運(yùn)作情況將作為市級(jí)職能部門(mén)年度考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考評(píng)范圍。
十五、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心應(yīng)充分履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市行政服務(wù)工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
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