|
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
根據(jù)中紀(jì)委十七屆二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見>的通知》（建保200893號）和江蘇省建設(shè)廳等七部門《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委<關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見>的通知》的要求，現(xiàn)就我市開展加強住房公積金管理專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”），提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中紀(jì)委十七屆二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點的原則，以落實整改工作，健全監(jiān)管制度，加強內(nèi)部管理，完善繳存使用政策為重點，堵塞管理漏洞，維護資金安全，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
通過開展專項治理工作，實現(xiàn)內(nèi)部管理和風(fēng)險防范能力明顯加強，資金運作風(fēng)險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長；住房公積金監(jiān)管力度明顯增強，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反映強烈的問題得到有效解決，社會滿意度顯著提升。
三、重點工作
?。ㄒ唬┘訌妼ψ》抗e金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查2006年以后市住房公積金審計報告執(zhí)行和落實的情況；住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務(wù)會計制度情況，依法提取風(fēng)險準(zhǔn)備金情況，管理費用和廉租住房建設(shè)補充資金實行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況的監(jiān)督檢查。對違反《住房公積金管理條例》規(guī)定的，堅決予以糾正。
（二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險。全面排查有否違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進管理，防范資金風(fēng)險；對發(fā)現(xiàn)的逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險的資金等堅決予以回收和妥善處置，加快辦理抵還住房公積金債務(wù)房屋的確權(quán)發(fā)證；全面檢查委托銀行是否按銀行規(guī)范和與住房公積金管理中心簽訂的協(xié)議辦理金融業(yè)務(wù)，是否按時將單位匯繳的住房公積金、職工償還住房公積金貸款利息及時入住房公積金專戶。
（三）切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正行政事業(yè)單位不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納損害職工權(quán)益現(xiàn)象，企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金，加大各類企業(yè)推行住房公積金制度的力度；嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；嚴(yán)肅處理騙提、騙貸住房公積金等危害資金安全的行為；進一步完善貸款辦法，放寬貸款政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。
?。ㄋ模﹪?yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重損失的，要依紀(jì)依法實行責(zé)任追究；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。
四、工作方法和步驟
（一）第一階段（2008年9月中旬）：部署安排、宣傳發(fā)動
1．成立專項治理工作機構(gòu)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、財政局、審計局、房管局、公積金中心、法制辦、銀監(jiān)分局、人行常州支行、糾風(fēng)辦、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心等為成員的住房公積金管理專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項治理工作的組織部署和對重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公積金中心，具體負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項治理日常工作。
2．明確專項治理工作職責(zé)。市公積金中心要做好牽頭工作，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；全面徹底檢查內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務(wù)會計制度情況，依法提取風(fēng)險準(zhǔn)備金情況，管理費用和廉租住房建設(shè)補充資金實行“收支兩條線”情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況。市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實各自職責(zé)，并加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委要檢查企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金情況，加強督促各類企業(yè)建立住房公積金制度。市財政局要加強對公積金中心執(zhí)行財政、財務(wù)會計核算制度情況的監(jiān)督，督促轄市（區(qū)）財政行政事業(yè)單位全員按時足額繳存住房公積金，廉租住房建設(shè)補充資金用于廉租住房建設(shè)情況。市審計局要檢查對2006年以后審計報告執(zhí)行和整改落實情況，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題。市房管局要檢查住房公積金擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力、擔(dān)保責(zé)任履行情況。市法制辦要檢查公積金中心依法進行行政許可審批、行政執(zhí)法情況，指導(dǎo)和幫助公積金中心依法行政。市銀監(jiān)分局要強化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。市人民銀行要加強對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心要檢查相關(guān)部門改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的情況，指導(dǎo)和幫助市相關(guān)部門進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。各轄市、區(qū)要根據(jù)市統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)公積金管理專項治理工作。
3．加強對專項治理工作的宣傳。要通過各新聞媒體廣泛開展對專項治理工作意義的宣傳，設(shè)立專門的舉報投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
?。ǘ┑诙A段（2008年9月中下旬）：自查自糾、邊查邊改
各相關(guān)部門要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報告。對查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時向全國專項治理辦公室報告?！?br />
?。ㄈ┑谌A段（2008年10月）：監(jiān)督檢查、推進整改
針對自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題，加強監(jiān)督檢查，完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。對存在的問題，要及時下達整改意見書，責(zé)令限期整改。對整改仍不合格的，要予以通報批評。對拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要將檢查情況和專項治理工作總結(jié)報送省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接檢查。
?。ㄋ模┑谒碾A段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果
要通過專項治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗。針對查找出的問題，進一步健全、完善制度，逐步建立起加強住房公積金管理的長效機制。
四、幾點要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，是我市全面加強住房社會保障的重要方面，各相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于開展專項治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。
?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級要按照中紀(jì)委十七屆二次全會和各級政府的部署，將住房公積金專項治理工作納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作，納入政府議事日程和督辦事項。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，落實工作責(zé)任制。各級專項治理工作機構(gòu)要精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。
（三）協(xié)調(diào)配合，有序推進。各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負其責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式，及時向?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組通報工作進展情況。
（四）加強研究，源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┳⒅亟Y(jié)合，確保實效。要從求實效、辦實事出發(fā)，將開展專項治理工作與解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)大討論活動相結(jié)合，與服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進相結(jié)合，與促進房地產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，與推進住房保障相結(jié)合，使住房公積金制度為解決廣大職工住房困難、促進和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。
附件：常州市住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二○○八年九月十日
附件：
常州市住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：朱曉敏 副市長
副 組 長：孫 勇 市政府副秘書長
薛建剛 市住房公積金管理中心主任
成 員：潘仁賢 市經(jīng)貿(mào)委副主任
吳全清 市監(jiān)察局副局長、市糾風(fēng)辦主任
蔡建興 市財政局副局長
崔業(yè)富 市審計局副局長
孫婉如 市房管局局長
周智夏 市法制辦副主任
孟建樹 市銀監(jiān)分局副局長
陸宇生 市人民銀行常州支行副行長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房公積金管理中心，由薛建剛兼任辦公室主任。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
