|
市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦等部門
關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動實施意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市綜治辦、公安局、司法局、衛(wèi)生局的《關(guān)于開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年七月三日
關(guān)于開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的實施意見
常州市社會治安綜合治理委員會辦公室 常州市公安局
常州市司法局 常州市衛(wèi)生局
為貫徹落實省政府轉(zhuǎn)發(fā)省社會治安綜合治理委員會辦公室、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的意見》（蘇政辦發(fā)〔2007〕41號轉(zhuǎn)發(fā)）精神及市委、市政府的有關(guān)要求，維護醫(yī)院正常秩序，確保醫(yī)療活動安全，營造和諧醫(yī)患關(guān)系，決定在全市開展創(chuàng)建平安醫(yī)院的活動。具體實施意見如下：
一、總體目標
堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與，全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，使醫(yī)院執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制逐步完善，平安醫(yī)院建設(shè)的長效機制逐步形成。到2008年，全市90%以上的二級及以上醫(yī)院（含相應(yīng)規(guī)模的民營醫(yī)院）達到平安醫(yī)院建設(shè)目標。
二、主要任務(wù)
（一）提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)院要高度重視醫(yī)療質(zhì)量，結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動，切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實各項核心醫(yī)療工作制度和安全措施，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。加強對大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用和醫(yī)務(wù)人員資格的準入管理，嚴格對器官移植技術(shù)、介入技術(shù)、人工關(guān)節(jié)等高新技術(shù)項目的準入和臨床應(yīng)用管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防醫(yī)療事故、差錯的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。
?。ǘ└纳品?wù)方式，加強醫(yī)患溝通。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要始終堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。進一步改進服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，縮短患者門急診候診時間，努力為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境，為患者提供及時、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。充分尊重患者的知情同意權(quán)、選擇權(quán)，加強醫(yī)患之間的信息溝通，完善溝通內(nèi)容，改進溝通方式，暢通溝通渠道，注重溝通效果，促使醫(yī)患之間相互尊重、相互理解、誠信合作，共同戰(zhàn)勝疾病。
?。ㄈ┩咨铺幹眉m紛，防止矛盾激化。按照法律法規(guī)及《常州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置暫行規(guī)定》要求，堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，建立健全信訪、醫(yī)療投訴等工作機制，及時受理、處理患者投訴。各醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛接待室，并有專人負責(zé)醫(yī)療糾紛的投訴接待工作，建好投訴登記臺賬，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，防止因小失大，避免越級上訪；要在司法行政機關(guān)的指導(dǎo)下，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會及“醫(yī)患糾紛調(diào)解中心”，依法、公平、公正調(diào)處醫(yī)患糾紛，努力化解各類醫(yī)患矛盾；積極推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，研究制定我市實行醫(yī)療責(zé)任保險制度的具體方案，并把醫(yī)療責(zé)任保險與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機結(jié)合起來；嚴肅查處和打擊嚴重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，運用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，維護正常的醫(yī)療秩序。
?。ㄋ模┞鋵嵎婪洞胧瑥娀伟补芾?。各醫(yī)院要按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及省衛(wèi)生廳制定的《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》要求，加強醫(yī)院內(nèi)部的人防、技防、物防設(shè)施建設(shè)。二級以上醫(yī)院均要設(shè)立警務(wù)室，由醫(yī)院提供必要的業(yè)務(wù)用房及辦公設(shè)備；建立健全護院隊、義務(wù)消防隊等群防群治組織，配備保衛(wèi)機構(gòu)及人員；定期組織安全工作重點崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部安全隱患；制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練；強化對醫(yī)院大門、糾紛接待室、大廳收費處、手術(shù)室、病房、財會室、機要室、檔案室、計算機信息室、重要物資倉庫等重點和要害部門的管理，并按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；強化危險品、麻醉品管理，做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學(xué)試劑、精神藥品、麻醉藥品的管理和使用，建立嚴格的使用登記制度和監(jiān)督制度，實行管理責(zé)任失職追究制，對違反規(guī)定造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理；加強夜間值班巡邏，防止毆打醫(yī)務(wù)人員、偷盜、搶劫等惡性事件的發(fā)生。主動與公安部門溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
?。ㄎ澹┲卫碇苓叚h(huán)境，消除治安隱患。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)院周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)院及周邊的交通秩序。加強對醫(yī)院周邊流動人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時排查并防止違法犯罪分子隱匿其中；建立公安、衛(wèi)生的定期信息通報聯(lián)席會議制度，加強巡邏守護，防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身財產(chǎn)安全的案件發(fā)生，消除各種治安隱患；定期組織開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治，依法打擊“醫(yī)鬧”“醫(yī)托”、“號販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違法行為，保持對涉黑“醫(yī)鬧”打擊的高壓態(tài)勢，對無理取鬧、尋釁滋事、打砸搶等擾亂醫(yī)療秩序的行為予以嚴厲打擊，維護醫(yī)院周邊良好治安秩序。
?。┌盐蛰浾搶?dǎo)向，營造和諧氛圍。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報機制，加強與新聞媒體溝通和協(xié)調(diào)，及時向新聞媒體通報最新的政務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)信息。增加行政行為的透明度，滿足患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，大力宣傳平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛。對有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易、輕率地報道，杜絕不實報道，營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍，增強醫(yī)患之間的信任感，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
三、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院作為衛(wèi)生事業(yè)的重要窗口，與人民群眾的身體健康與生命安全密切相關(guān)。各級各部門要把平安醫(yī)院創(chuàng)建工作提高到構(gòu)建和諧社會的高度來認識其重要性，把平安醫(yī)院的創(chuàng)建作為社會治安綜合治理、建設(shè)平安常州、平安單位的重要內(nèi)容，強化整體部署，認真組織實施。市成立由市衛(wèi)生局主要負責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門分管負責(zé)同志組成的“市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組”（見附件1），辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負責(zé)日常工作，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各轄市、區(qū)政府也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動。各類醫(yī)療機構(gòu)，特別是二級及以上醫(yī)院都要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到人員到位、責(zé)任到位，工作到位。
（二）加強部門聯(lián)動，明確各自職責(zé)。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。宣傳部門要加大對平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，報道創(chuàng)建平安醫(yī)院創(chuàng)建的目的、意義和創(chuàng)建動態(tài)。綜治部門要加強對開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的綜合指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，并將“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各地社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的整體規(guī)劃和考核指標體系。公安機關(guān)要充分發(fā)揮社會治安管理、打擊和預(yù)防犯罪的職能，依法指導(dǎo)醫(yī)院加強內(nèi)部治安管理，二級及以上醫(yī)院均要設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)點，堅決打擊破壞醫(yī)療秩序、危及醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，維護醫(yī)院的正常工作秩序。衛(wèi)生部門要根據(jù)創(chuàng)建目標任務(wù)，指導(dǎo)督促各醫(yī)院開展創(chuàng)建工作，并加強與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問題。司法行政機關(guān)要加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范醫(yī)患糾紛調(diào)解程序,提高醫(yī)患糾紛調(diào)解能力,及時有效地調(diào)處醫(yī)患糾紛。安全監(jiān)管部門要加強對醫(yī)院安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級勞動和社會保障、工商、民政、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)和支持。
?。ㄈ┘毣己藰藴剩瑖栏穸讲榭己?。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組要根據(jù)本意見精神和省平安醫(yī)院考核評價標準，細化考核方案，加強對各地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。市各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，各級衛(wèi)生行政部門要采取明查暗訪等形式對各級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作進行督查。2008年，對達標單位授予“平安醫(yī)院”標牌，對創(chuàng)建工作不力的單位給予通報批評，對存在嚴重安全問題的單位實行“一票否決”。各地平安醫(yī)院的創(chuàng)建達標率納入全市社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核指標。
平安醫(yī)院創(chuàng)建期間，各轄市、區(qū)要及時向市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作情況。協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系電話：5682566；傳真：5682567
附件：1. 市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組成員名單
2. 2007年平安醫(yī)院創(chuàng)建活動工作要點
附件1:
市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組成員名單
組 長：朱雄華 市衛(wèi)生局局長
副組長：史國瑛 市綜治辦副主任
盧曉光 市委宣傳部副部長
宮文飛 市公安局副局長
蔡忠新 市衛(wèi)生局副局長
成 員：陳少寶 市中級人民法院副院長
蔣忠孝 市人民檢察院副檢察長
耿開平 市民政局副局長
蔣慶梅 市安監(jiān)局紀檢組長
薛新生 常州工商局副局長
劉京亭 市勞動保障局副局長
劉德峰 市司法局副局長
王安娜 常州食品藥品監(jiān)督管理局副局長
紀唯強 常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
金志達 市物價局副局長
蘇念慈 市保險協(xié)會秘書長
協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，蔡忠新同志兼任辦公室主任。
附件2:
2007年平安醫(yī)院創(chuàng)建活動工作要點
2007年，全市一級及以上醫(yī)院（含相應(yīng)規(guī)模民營醫(yī)院）要全面啟動平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，其中二級醫(yī)院基本達到平安醫(yī)院建設(shè)目標，三級醫(yī)院全面建成平安醫(yī)院。創(chuàng)建活動分三個階段進行。
第一階段(6月至7月)：動員部署，制定方案
1. 市成立全市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組，制定下發(fā)有關(guān)文件，明確平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的總體目標、主要任務(wù)、部門職責(zé)及工作要求，并召開專題會議進行動員部署。各轄市成立相應(yīng)機構(gòu)，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定創(chuàng)建活動總體方案。
2. 由市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參與，研究制定我市平安醫(yī)院創(chuàng)建考核評價標準，并下發(fā)執(zhí)行。
3. 由市司法局牽頭，相關(guān)部門參與，研究制定建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會及醫(yī)患糾紛調(diào)解中心的指導(dǎo)意見和試點工作方案。
4. 由市衛(wèi)生局、市保險行業(yè)協(xié)會研究制定我市建立醫(yī)療風(fēng)險基金的指導(dǎo)意見和試點工作方案。
第二階段（8月至11月）：全面啟動，重點突破
1. 各級醫(yī)療機構(gòu)對照平安醫(yī)院創(chuàng)建目標和要求，以改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化就醫(yī)流程，落實醫(yī)療安全措施為重點，加強宣傳教育，查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，推進創(chuàng)建工作。
2. 有關(guān)地區(qū)和單位依據(jù)指導(dǎo)意見和試點工作方案，開始醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處和醫(yī)療責(zé)任保險試點工作。
3. 公安、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展醫(yī)院及周邊治安環(huán)境專項整治行動。公安、衛(wèi)生、城管等部門聯(lián)合開展醫(yī)院內(nèi)部治安專項檢查和指導(dǎo)。
4. 市協(xié)調(diào)小組召開全市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗。
第三階段（12月）：階段考核，總結(jié)推廣
1. 在試點基礎(chǔ)上，全面推行醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處和醫(yī)療責(zé)任保險工作。
2. 由市協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參與，組成市平安醫(yī)院創(chuàng)建考核評價組，對全市二級醫(yī)院創(chuàng)建工作進行階段性考核，并對全市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作進行評價。
3. 對全市創(chuàng)建平安醫(yī)院工作進行總結(jié)表彰，對創(chuàng)建不力的單位進行通報批評，建立長效監(jiān)督管理機制。
掃一掃在手機打開當前頁  |
