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各處（局）：
《市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則》已經(jīng)市政府辦公室黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十一月六日
市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則
為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù)的質(zhì)量與水平，確保辦公室、研究室工作的規(guī)范、高效和協(xié)調(diào)運行，根據(jù)《國家公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)則。
一、一日行為規(guī)則
1．自覺遵守機關(guān)作息時間。按時上下班，不遲到、不早退、不無故缺勤。各處（局）長對所屬人員每日出勤情況進(jìn)行考勤登記，辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)每月對分管處（局）人員的出勤情況進(jìn)行一次檢查。
2．保持潔凈有序的工作環(huán)境。每日提前15分鐘到達(dá)，打掃室內(nèi)衛(wèi)生，整理物品，做到每日一小掃，每月一大掃，每逢節(jié)假日前應(yīng)自覺組織衛(wèi)生清掃；辦公室內(nèi)不亂堆雜物，辦公桌上物品放置整齊；每月25號為辦公室、研究室衛(wèi)生檢查日。
3．保持端莊整潔的儀表儀容。平時應(yīng)注意個人著裝，做到儀容整潔，舉止端莊，行為得體；在公共場所和會議室內(nèi)禁止吸煙，辦公區(qū)內(nèi)不得吸游煙，不得亂扔煙頭和雜物。
4．堅持禮貌待客的文明習(xí)慣。要養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，接待基層來辦人員，態(tài)度和藹，服務(wù)周到，使用規(guī)范的文明禮貌用語。
5．嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和制度。在工作時間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)內(nèi)容的活動，因公外出應(yīng)堅持請銷假制度；會議期間遵守會議紀(jì)律，并主動關(guān)閉手機或放在振動位置；嚴(yán)格執(zhí)行和落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)公示承諾制度、辦事辦文時限制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作日中午禁酒制、失職追究制等六項制度。
6．切實加強公共財物的管理。非專業(yè)駕駛?cè)藛T，不得擅自駕駛辦公室、研究室的公用車輛，因公需派遣和使用公車的，應(yīng)嚴(yán)格按照管理規(guī)定統(tǒng)一派車，并確保車輛使用過程中的安全；做好節(jié)能防火和安全保密保衛(wèi)工作。每日下班前，應(yīng)關(guān)閉電腦和各種電器的電源，關(guān)好窗、鎖好門。
二、公文處理規(guī)則
公文處理包括收文、傳文、辦文、發(fā)文四個方面。由文電處歸口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室密切配合，力求規(guī)范準(zhǔn)確、快捷高效。
1．收文登記流程：收文處理一般要經(jīng)過簽收、拆封、登記、擬辦、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦和批復(fù)10個程序。收文分發(fā)應(yīng)堅持“三主”優(yōu)先原則。即：單位主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管業(yè)務(wù)部門優(yōu)先。
2．文件傳閱流程：①傳閱文件堅持按序傳閱和要件急件專送的原則進(jìn)行，其他領(lǐng)導(dǎo)實行網(wǎng)上傳閱。②每日上午、下午對文件各收拆一次，即行登記、填寫傳閱單，對重要內(nèi)容應(yīng)用鉛筆標(biāo)注后，送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。③文件傳閱登記簿由文電處保管，辦理文件傳閱的同志要經(jīng)常提醒領(lǐng)導(dǎo)及時閱示文件，以免延誤時間和耽誤工作。④絕密文件專人送閱，即時閱看即時收回；機密、秘密文件當(dāng)日閱看當(dāng)日收回。當(dāng)日不能處理完畢的，應(yīng)按照《保密規(guī)定》收回妥善保管。⑤文件閱看批示應(yīng)使用鋼筆，不得使用圓珠筆書寫。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的文件，文電處要按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，及時落實對口部門抓緊辦理，落實到位。⑥文件傳閱的一般順序是：市長，常務(wù)副市長，分管副市長，副市長，市長助理，秘書長；副秘書長，辦公室、研究室主任，辦公室、研究室副主任，辦公室主任助理及調(diào)研員；各處處長。
3．辦理公文流程：①文電處對所轄市（區(qū)），各委辦局，市各公司、直屬單位以書面形式向市政府請示工作等方面的公文要做到當(dāng)天收文、當(dāng)天登記、當(dāng)天流轉(zhuǎn)辦理。②文電處將公文送至有關(guān)業(yè)務(wù)處室，業(yè)務(wù)處室根據(jù)公文的內(nèi)容和要求，迅速提出初步的處理意見或建議，時間在1.5個工作日內(nèi)完成。③業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)呈分管副主任或副秘書長審核，一般應(yīng)在1.5個工作日內(nèi)完成。④主任或分管秘書長審閱，一般應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成。⑤呈分管副市長、市長簽批，公文處理一般應(yīng)在規(guī)定的有效工作日內(nèi)完成。⑥對傳真電報和急需辦理的文電，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，急事急辦，馬上辦理，對于需上報的文電，由文電處扎口上報。
4．發(fā)文辦理流程：①凡需以市政府或市政府辦公室名義批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的各種文件、函電，均必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示或報告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可草擬文稿。②由各經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)起草的專業(yè)文稿，先由部門負(fù)責(zé)人核稿簽字，如涉及其他部門的，需經(jīng)相關(guān)部門會簽后呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；由辦公室各業(yè)務(wù)處室起草的文稿，應(yīng)嚴(yán)格按照公文規(guī)范格式要求進(jìn)行審改，并由處長或副處長核稿簽字后，報分管副主任、副秘書長審核，經(jīng)辦公室主任復(fù)核把關(guān)后呈秘書長、分管副市長、市長審簽。③以市政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)由副市長或市長審簽，以市政府辦公室名義下發(fā)的文件由秘書長審簽，必要時可呈市領(lǐng)導(dǎo)圈閱。④文電處根據(jù)文件的種類，對文件進(jìn)行編號、登記，注明交件日期、校對人、發(fā)送范圍、印發(fā)份數(shù)及其他注意事項等要素后，交文印室打印初稿。⑤按照文件校對的要求對文件初稿進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的校對，校對工作由文電處負(fù)責(zé)，校核無誤后付印。領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)要、政務(wù)內(nèi)參、會議通知、出國審批件、傳真電報等文件均由相關(guān)處校核。⑥文電處對印好的文件進(jìn)行最后的校核，并按照印章管理制度用印。⑦根據(jù)發(fā)文范圍分發(fā)文件，相關(guān)職能處室協(xié)助配合。印發(fā)文件自領(lǐng)導(dǎo)審簽后應(yīng)在2個工作日內(nèi)發(fā)出。⑧文電處按文件的種類和保存期限的要求，將文件底稿和正式文件歸檔保存。
三、會務(wù)工作規(guī)則
市政府各種會務(wù)工作由秘書處歸口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。
1．每次會議確定一個主題，并由秘書處會同有關(guān)部門或相關(guān)處室擬定會議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)定后，按照方案由承辦單位做好會議的籌備工作。
2．會務(wù)方案要具體可操作。一般應(yīng)包括：會議名稱、會議時間、會議地點、會議議程、主持人及出席領(lǐng)導(dǎo)、會議出席對象、會務(wù)分工及承辦單位、會議要求等內(nèi)容。
3．會議通知由承辦單位草擬，經(jīng)辦公室相關(guān)處審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)。出席會議對象超過15個部門以上的以書面形式通知，書面通知由文電處負(fù)責(zé)寄發(fā)各與會單位；不超過15個部門的一般以電話形式通知，由各相關(guān)處室負(fù)責(zé)；對全市性重大活動或重要會議，除書面通知外，由市委、市政府總值班室進(jìn)行電話跟蹤落實，確保與會人員準(zhǔn)時列席會議。
4．會議材料由對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)講話和會議發(fā)放的材料均須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后才能付印。
5．會場的各項準(zhǔn)備工作由秘書處負(fù)責(zé)安排，主要包括會標(biāo)的懸掛、主席臺的布置、席卡的擺放、會議的簽到、材料的發(fā)放、音響燈光的調(diào)節(jié)、與會人員進(jìn)出的引導(dǎo)和其它保障事項。
6．每次會議結(jié)束后，應(yīng)對會場進(jìn)行檢查清理，對會務(wù)情況進(jìn)行簡要的小結(jié)，并將會議的有關(guān)材料移交文電處建檔保存。
四、事務(wù)工作規(guī)則
1．各處根據(jù)本處室工作職能認(rèn)真履行職責(zé)，在辦理各項事務(wù)過程中，要團結(jié)協(xié)作，密切配合，確保工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
2．堅持依法行政，做到公開、公平、公正，不斷提高依法辦事和履行職能的水平。
3．辦理事務(wù)應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人，搞好工作謀劃，把握工作的關(guān)節(jié)點，努力提高辦理質(zhì)量。
4．涉及幾個處（局）共同辦理的事務(wù)，由辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)明確牽頭處室，其他相關(guān)處室密切協(xié)作，確保整個工作的順利進(jìn)行。
5．辦理事務(wù)要善始善終，堅持杜絕虎頭蛇尾和敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生，每項事務(wù)的辦理結(jié)束時，應(yīng)進(jìn)行簡要的小結(jié)回顧，總結(jié)經(jīng)驗，以利提高。
6．對一些重點、難點工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)指示精神進(jìn)行辦理，做好跟蹤督查工作，并及時匯報工作進(jìn)展情況。
7．基層單位來辦公室、研究室辦理事務(wù)時，本著為基層單位提供便利的要求，能辦的事立即辦，不能辦的事要對基層同志說明原因，對因手續(xù)不完備而不能辦理的，要詳細(xì)講清需要辦理那些手續(xù)。
8．嚴(yán)格落實辦事時限制，各種事務(wù)性工作必須在上級和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時限內(nèi)完成。
五、請示報告規(guī)則
1．辦公室、研究室工作人員應(yīng)增強組織紀(jì)律觀念，在辦文、辦會、辦事中嚴(yán)格落實工作請示和情況報告制度，做到件件有交待、事事有回音。
2．請示和報告按照自下而上的原則進(jìn)行，一級對一級負(fù)責(zé)。正常情況下，不得越級請示、報告工作。
3．請示按照一事一請示的要求，可采取口頭請示或書面請示的方式，重大事項必須采用書面請示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示要求抓好落實。
4．每項工作任務(wù)完成時，必須向領(lǐng)導(dǎo)報告工作情況，可采取個別情況匯報或會議匯報的形式進(jìn)行，重點匯報工作進(jìn)展情況，采取的措施及完成質(zhì)量。
5．重大事項、緊急事項必須及時報告，以便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況、把握全局。
6．特殊情況下，因條件發(fā)生重大變化，不能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行時，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，說明原因，聽候領(lǐng)導(dǎo)新的指示。
六、請假銷假規(guī)則
1．辦公室、研究室工作人員因公外出或因事休假必須履行報告或請假手續(xù)，返回或休假完畢后應(yīng)向準(zhǔn)假人銷假。
2．按級請假，逐級報批。科員、副主任科員、副處長和主任科員向處長請假，處長向分管副主任或主任請假，副主任因公外出須向主任報告，副秘書長、辦公室主任、研究室主任因公外出須向秘書長報告。
3．準(zhǔn)假權(quán)限：處長一次準(zhǔn)假不超過一天，副主任一次準(zhǔn)假不超過兩天，超過兩天數(shù)的，須由辦公室、研究室主任批準(zhǔn)。
4．工作人員休公休假，須提前一周時間提出申請，履行請假手續(xù)并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理好工作交接后休假。公休假原則上一次性休完，休假期間因工作需要召回的，待工作任務(wù)完成后繼續(xù)休假，時間順延。
5．因病或因事請假的。休病假須出示病假證明，無證明而休假的作為曠工。當(dāng)年連續(xù)病假超過二個月或累計病假超過三個月的，不再享受公休假。因病住院無法履行請假手續(xù)的，應(yīng)及時電話告知，由組織人事處代表辦公室進(jìn)行一次慰問。因事請假的，事假超過7天以上的，超過天數(shù)從當(dāng)年的公休假中扣除，超過公休假時間的不再享受當(dāng)年的休假。其它法定假期按規(guī)定執(zhí)行。休假、事假和病假均須填寫請假條，并交組織人事處留存。
6．理論學(xué)習(xí)和集體活動，因故不能參加的，同樣須履行請假手續(xù)?；顒涌记谟山M織人事處負(fù)責(zé)。
7．辦公室、研究室工作人員履行請假、銷假制度的情況，將納入年度目標(biāo)管理考核，作為年度評優(yōu)評先的條件之一。
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