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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市2006年質(zhì)量振興工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○○六年三月十三日
常州市2006年質(zhì)量振興工作意見
為全面落實科學發(fā)展觀，促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院《質(zhì)量振興綱要》、省政府《關于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》以及《常州市質(zhì)量振興計劃》的要求，結合當前工作實際，現(xiàn)就2006年全市質(zhì)量振興工作提出以下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以質(zhì)取勝，從源頭抓質(zhì)量，廣泛開展“質(zhì)量興市”活動，大力實施名牌戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，為我市力爭“兩個率先”、實現(xiàn)“富民強市”奮斗目標作出新的貢獻。
二、工作目標
1．進一步開展“質(zhì)量興市”活動。武進區(qū)繼續(xù)深入推進質(zhì)量興市活動，完善工作機制，提升工作水平；金壇、溧陽兩市全面實施質(zhì)量興市工作，確保年底通過市級預驗收，力爭近年內(nèi)列入省級驗收計劃；其他轄區(qū)也要根據(jù)各自實際，開展“質(zhì)量興市”活動。
2．進一步提高質(zhì)量管理水平。切實加強標準化管理工作，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率保持在95%以上，主導農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達90%以上，產(chǎn)品安全、衛(wèi)生指標全部達到國家強制性標準；名牌產(chǎn)品90%以上按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，新增通過國際質(zhì)量體系認證企業(yè)60家以上；產(chǎn)品質(zhì)量國家和省監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，工程質(zhì)量和服務質(zhì)量同步提高。
3．進一步推進名牌創(chuàng)建工作。爭取全市新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品5只以上，新增國家免檢產(chǎn)品5只以上，新創(chuàng)江蘇名牌產(chǎn)品10只以上，市級名牌產(chǎn)品總數(shù)保持300只左右。
4．進一步做好農(nóng)業(yè)標準化工作。全年力爭制定江蘇省農(nóng)業(yè)地方標準4項、常州市農(nóng)業(yè)地方標準5項、新建4個省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加大對農(nóng)業(yè)標準化從業(yè)人員的培訓力度，力爭全年培訓不少于100人次；做好地理標志產(chǎn)品申報和保護工作，積極培育和保護我市特色產(chǎn)品。
5．進一步營造良好的質(zhì)量環(huán)境。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，開展食品加工業(yè)集中整頓；不出現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，不發(fā)生區(qū)域性的無證生產(chǎn)和影響區(qū)域形象的制售假冒偽劣產(chǎn)品大案要案；加強質(zhì)量法制宣傳教育，增強全社會的質(zhì)量意識、法治意識，努力構建質(zhì)量誠信的和諧社會。
三、具體要求
1．加強組織領導。市質(zhì)量振興工作領導小組負責全市質(zhì)量振興工作的組織協(xié)調(diào)，領導小組辦公室設在常州質(zhì)監(jiān)局，負責有關質(zhì)量振興的日常指導、監(jiān)督、檢查、考核工作。建立健全全市質(zhì)量振興工作聯(lián)席會議制度，定期分析質(zhì)量振興工作進展情況和協(xié)調(diào)解決有關工作。各轄市、區(qū)政府也應建立相應機構，共同推進質(zhì)量振興工作。制定2006年各地區(qū)質(zhì)量振興工作考核細則，明確工作目標和責任，并在年底組織考核。對工作推進有力、成績突出的地區(qū)、部門和單位、個人，給予表彰獎勵；對工作不力、發(fā)生重大質(zhì)量問題的地區(qū)，將予以通報批評，問題嚴重的將嚴肅追究責任。
2．推進名牌戰(zhàn)略。制定實施《常州市名牌戰(zhàn)略實施綱要》，堅持企業(yè)主體、市場導向、質(zhì)量第一、技術領先的原則，培育、創(chuàng)建、宣傳、保護、發(fā)展一批具有競爭能力的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)名牌產(chǎn)品，制定和完善名牌戰(zhàn)略各項配套政策措施，積極引導和推動企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃、文化建設、質(zhì)量保證、營銷宣傳等方面下功夫，創(chuàng)建具有常州地域特色的名牌產(chǎn)品群體。同時，加快推動企業(yè)以名牌為紐帶聯(lián)合重組，促進企業(yè)做大做強。在3.15消費者權益保護日、質(zhì)量月期間組織全市性的名牌宣傳活動，進一步擴大我市名牌產(chǎn)品和企業(yè)的知名度和影響力。
3．實施技術標準戰(zhàn)略。按照“企業(yè)主體、政府引導、社會參與、各方協(xié)調(diào)”的工作方針，組織開展和實施技術標準戰(zhàn)略，出臺一批符合實際的政策措施，推動企業(yè)參與和承擔國際和國內(nèi)標準研制，促進和壯大一批具有自主創(chuàng)新能力和核心技術標準的規(guī)模企業(yè)，推動“常州制造”向“常州創(chuàng)造”的飛躍，由適應規(guī)則到制定規(guī)則的轉(zhuǎn)變。
4．夯實質(zhì)量管理基礎。引導企業(yè)樹立以質(zhì)取勝的競爭理念，學習和借鑒國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗，大力推廣應用六西格瑪、用戶滿意度、精益生產(chǎn)等科學的質(zhì)量管理方法，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力；引導企業(yè)貫徹實施ISO9000族標準，采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，鼓勵參與國家、行業(yè)標準的制定和修訂；鼓勵企業(yè)貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎和江蘇省質(zhì)量管理獎、服務質(zhì)量獎；結合本地產(chǎn)業(yè)結構特點，樹立標桿，以點帶面，促進企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。
5．強化計量監(jiān)督工作。突出抓好民生計量，貫徹實施《餐飲計量規(guī)范》，對加油機及其檢定工作質(zhì)量、車輛檢測線、糧食和棉花經(jīng)銷用計量器具、定量包裝商品計量等進行專項監(jiān)督檢查。把能源計量作為工業(yè)計量的重點工作，促進企業(yè)提高節(jié)能降耗的能力。
6．確保食品安全和特種設備安全。推進食品安全市場準入，抓好食品加工業(yè)集中整頓，強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，整頓一批存在質(zhì)量安全問題的企業(yè)，關閉一批不具備質(zhì)量安全條件的企業(yè)；按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、分級負責”的食品安全監(jiān)管新體制的要求，建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，突出監(jiān)管重點，完善監(jiān)管機制。堅持“安全第一”方針，建立特種設備動態(tài)監(jiān)管和重大危險源監(jiān)控兩大體系，制定和落實管理責任制和應急預案，提高管理效率；推進安全監(jiān)察方式的改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查機制、動態(tài)管理機制和安全監(jiān)察網(wǎng)絡。
7．整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。落實打假工作責任制，建立和完善打假工作上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作機制，依法懲處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的違法行為。加強對假冒我市名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的打擊力度，降低名牌的創(chuàng)建風險，維護企業(yè)合法權益，營造公正公平的市場秩序。
8．營造良好的質(zhì)量振興氛圍。大力倡導“人人關心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的大眾質(zhì)量觀，動員和組織廣大企業(yè)及人民群眾積極投身質(zhì)量振興事業(yè)；把握正確的輿論導向，鼓勵和支持新聞媒體采取靈活有效、豐富多彩的形式，宣傳質(zhì)量振興事業(yè)，推介質(zhì)量管理經(jīng)驗，塑造名牌企業(yè)形象，揭露假冒偽劣現(xiàn)象；廣泛開展質(zhì)量法制宣傳和“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“消費者權益保護日”等專題活動，形成全社會重視質(zhì)量的良好風氣，共同開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。
常州市2006年度質(zhì)量振興工作考核細則
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序號
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考核
項目
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考 核 內(nèi) 容
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基本
分
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自評分
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考核分
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1
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組織
領導
（20分）
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（1）發(fā)文明確建立領導小組，明確責任部門和負責人。
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10
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（2）制定并落實質(zhì)量興市（區(qū)）的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟?/span>
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10
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*納入政府目標管理考核，建立層級考核體系加10分。
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2
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名牌
建設
（20分）
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（1）制定名牌培育規(guī)劃及方案。
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10
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（2）制定出臺鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌的獎勵政策。
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10
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*每新增1個中國名牌或馳名商標加10分。
*每新增1個國家免檢加5分。
*每新增1個省名牌、著名商標加2分。
*每新增1個市名牌或知名商標加0.5分。
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3
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質(zhì)量
管理
（50分）
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（1）推進工業(yè)產(chǎn)品標準化工作，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率在95%以上，主導農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達90%以上，名牌產(chǎn)品90％以上按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)（有1項不達標扣2分）。
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6
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（2）推進農(nóng)業(yè)標準化工作，積極培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。
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4
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（3）有效開展涉及民生的計量管理工作，積極推進能源計量，促進企業(yè)提高節(jié)能降耗能力。
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5
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（4）落實食品質(zhì)量安全責任制，嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全準入制度，加強證后監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責任事故（沒有落實責任制或發(fā)生事故均不得分）。
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5
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（5）建立健全特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡，落實安全管理責任；深化重大危險源普查，督促重大隱患整改，杜絕重、特大事故發(fā)生（未健全安全監(jiān)察網(wǎng)絡或發(fā)生重、特大事故均不得分）。
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８
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（6）產(chǎn)品質(zhì)量國抽、省抽合格率高于全省平均水平，質(zhì)量指數(shù)90以上，加大對質(zhì)量抽檢不合格企業(yè)的督促整改力度（合格率或質(zhì)量指數(shù)不達標均不得分）。
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5
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（7）完善打假聯(lián)動機制，落實打假工作責任制，不發(fā)生重大區(qū)域性制假售假案件和區(qū)域性無證生產(chǎn)行為（未建責任制扣3分，發(fā)生重大區(qū)域性制假售假案件或區(qū)域性無證生產(chǎn)行為扣7分）。
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10
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（8）提升服務質(zhì)量和工程質(zhì)量，不發(fā)生嚴重質(zhì)量事故（發(fā)生事故不得分）。
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３
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（9）推廣先進的質(zhì)量管理方法、標準，至少有1家企業(yè)實施《卓越績效評價準則》標準，否則不得分。
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４
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*每新增1個國家級質(zhì)量管理獎加10分，省級質(zhì)量管理獎加5分；
*每新增1個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)加5分，省級加2分。
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4
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質(zhì)量環(huán)境建設
（10分）
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（1）宣傳質(zhì)量振興事業(yè)，營造良好輿論氛圍，至少在省級以上媒體報道相關活動1次。
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5
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（2）按要求開展質(zhì)量法制宣傳和“質(zhì)量月”等專題活動。
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5
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*獲得國家質(zhì)量興市先進稱號加10分，省級加5分，通過市級預驗收加3分。
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本細則由市質(zhì)量振興領導小組辦公室負責解釋。
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