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各處（局）：
經(jīng)市府辦黨組研究，現(xiàn)將《市政府辦公室、研究室2006年工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○六年二月二十七日
市政府辦公室、研究室2006年工作要點
2006年,市政府辦公室、研究室工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，大力營造和諧、敬業(yè)、奉獻的工作氛圍,全面開展服務型機關(guān)創(chuàng)建活動,著眼于服務發(fā)展，想長遠、抓大事、謀全局，當好政府領(lǐng)導的參謀助手；著眼于政令暢通，重協(xié)調(diào)、抓督查、促落實，樹立政府權(quán)威；著眼于打造品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭創(chuàng)一流，抓基礎、練內(nèi)功、強素質(zhì)，全面加強隊伍建設。
一、抓服務決策
1．深入調(diào)查研究，提高服務決策水平。一是緊扣全局抓調(diào)研。圍繞常州力爭“兩個率先”，實現(xiàn)“富民強市”大局，從影響常州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問題入手，從全局上、戰(zhàn)略上觀察、思考、謀劃解決的方法，使調(diào)查研究形成的意見切合常州實際，符合領(lǐng)導要求，適應常州在“十一五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。二是緊貼領(lǐng)導思路抓調(diào)研。善于從領(lǐng)導講話、工作部署以及對問題的看法和提法中提煉領(lǐng)導思路的精華，尋找領(lǐng)導急需了解的情況所在，有針對性地開展調(diào)查研究，力爭調(diào)研思維與領(lǐng)導思維同頻共振，確保“謀”在關(guān)鍵處，“參”到點子上。三是突出重點抓調(diào)研。重點是要圍繞中央經(jīng)濟工作的八項任務，結(jié)合常州實際情況，提出建設性工作思路；圍繞常州面臨外資利用和招商引資新思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與品牌經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)涵與外延、新農(nóng)村建設與規(guī)劃等課題，開展針對性調(diào)研，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率；圍繞常州長遠發(fā)展的重大問題，進行廣泛深入的研究，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)和參考。
2．強化信息服務，加快信息傳遞速度。按照“準確、及時、全面”的原則，進一步加強信息工作。一是暢通渠道收信息。進一步完善以信息處為中心，橫向到辦公室、研究室各處室以及各轄市（區(qū)）政府、市級機關(guān)各部門的信息收集、傳送網(wǎng)絡，確保信息主渠道的暢通。二是主動出擊挖信息。增強信息工作的敏銳性，針對領(lǐng)導急需了解的重點、經(jīng)常思考的要點、特別關(guān)注的焦點，以及辦公室、研究室落實領(lǐng)導決策的思路、部署，基層對熱點和難點問題的意見、建議等，主動與有關(guān)單位和部門聯(lián)系，了解情況、掌握動態(tài)、及時上報。三是全體動員寫信息。充分發(fā)揮辦公室、研究室的整體作用，明確全年信息工作目標以及每位同志撰寫信息的數(shù)量和質(zhì)量要求，使信息工作量化到崗位，落實到人頭。四是嚴格紀律報信息。重要社會動態(tài)、重大突發(fā)事件、重大事故等緊急情況，及時按規(guī)定程序上報，不得遲報、漏報和瞞報，并切實規(guī)范報送程序。
3．提高文稿質(zhì)量，發(fā)揮參謀助手作用。要在提高文稿質(zhì)量上下真功夫、練真本事，準確領(lǐng)會領(lǐng)導的意圖，弄清領(lǐng)導的要求，把握領(lǐng)導的風格，站在領(lǐng)導的角度和全局的高度去思考問題，力求寫出的文稿與領(lǐng)導思路合拍，與形勢發(fā)展吻合。要用足氣力進行思維創(chuàng)新、觀點創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，倡導務實、精干的文風，將講實話、報實情、求實效貫穿于文稿工作的全過程，確保文稿內(nèi)容真實、要求切實、措施扎實。
二、抓效能提高
1．大力推進政務公開。重點要公開廣大群眾普遍關(guān)心的事項、事關(guān)群眾切身利益的事項和容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范政務公開的形式，增強政府工作的透明度；要從加強組織領(lǐng)導、健全目標責任、強化制度建設等方面入手，著力構(gòu)建強有力的政務公開工作推進體系。
2．完善內(nèi)部操作規(guī)程。進一步健全辦公室工作人員學習考核制度、人事管理制度、后勤保障管理制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責任追究制度等，推進辦公室、研究室各項工作的制度化、規(guī)范化建設，特別是要明確職責權(quán)限，簡化工作流程，縮短辦文時間，兌現(xiàn)“服務承諾”。
3．切實加強組織協(xié)調(diào)。要從全局的角度加強工作的協(xié)調(diào)，對政府決策實施過程中出現(xiàn)的問題，及時組織協(xié)調(diào)，確保決策及時得到實施。重點是要做好政府決策前后的協(xié)調(diào)、調(diào)查研究工作的協(xié)調(diào)、全市重大活動安排的協(xié)調(diào)和日常具體工作的協(xié)調(diào)。
三、抓督查落實
1．突出督查重點。重點抓好三個方面：一是市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議確定事項的督查落實和政府重點工作目標的推進落實；二是市重大項目、目標管理的實施情況和領(lǐng)導批示、交辦事項的組織實施；三是將辦理兩會建議提案作為督查工作的重要內(nèi)容，著力解決群眾反映的熱點、難點問題。通過督查，及時準確地向領(lǐng)導反映基層貫徹落實情況，并認真研究貫徹落實過程中出現(xiàn)的問題，提出合理可行的對策、建議。
2．改進督查方法。重點要處理好四個方面的關(guān)系：一是突擊督查與長效督查的關(guān)系。如在推進做好全市政務公開的過程中，要及時總結(jié)前階段工作的情況，提出下一步工作要求，明確責任和目標，指導和推進全市政務公開工作；并通過書面督查、現(xiàn)場督查調(diào)研及時了解全市政務公開工作情況，及時匯總情況報告領(lǐng)導，以加大政務公開的領(lǐng)導工作力度。二是領(lǐng)導親自督查與專業(yè)督查隊伍的關(guān)系。一方面借助領(lǐng)導的影響力，加強督查工作的力度；另一方面，要把握好每個督查環(huán)節(jié)，努力通過督查向領(lǐng)導提供真實有效的督查情況，為領(lǐng)導決策提供有效服務。三是專業(yè)督查與職能部門聯(lián)合督查的關(guān)系，充分發(fā)揮督查的整體效應。四是督查與調(diào)查研究的關(guān)系。在組織進行專項調(diào)查的工作中，注重加強調(diào)查研究，并做好典型引路工作。
3．注重督查實效。無論是政府重點工作的督查，還是提案建議的辦理，都要在質(zhì)量上下功夫，確保見行動、見實效。為此，要對督查事項的落實情況進行跟蹤，抓反復、反復抓，同時，要做好督查情況的通報反饋工作，確保做到件件有回音，事事有著落。
四、抓隊伍建設
1．加強思想建設，提升認識水平。一是堅持把辦公室、研究室的工作始終放在全市力爭“兩個率先”、實現(xiàn)“富民強市”的總體目標和市委、市政府的重點工作中去審視、推進和提高，真正把思想和精力集中到服務加快發(fā)展、促進加快發(fā)展上來。二是堅持把加強理論學習作為提高領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)和服務能力的根本舉措，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，自覺用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察世界，解決問題，用科學發(fā)展觀和正確的政績觀指導辦公室、研究室工作，用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點審視工作，看待成績。三是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的進取精神，善于分析新情況，研究新問題，提出有針對性的解決問題的辦法和措施，真正成為領(lǐng)導的參謀助手。
2．加強組織建設，提升整體功能。一是大力加強學習型黨組織、學習型機關(guān)、學習型干部隊伍建設，不斷提高全體工作人員的素質(zhì)能力。建立和完善集中學習點名簽名制度、學習筆記檢查制度和學習成果交流制度，引導全體工作人員把學習作為一種責任和需要，進一步拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，精通本職業(yè)務，不斷提高理論素養(yǎng)。二是牢固確立正確的用人導向，建立健全公平公正、能進能出的選人用人機制。大力推行民主公開、競爭擇優(yōu)的干部選拔機制，嚴格實行民主推薦、組織考察、黨組集體研究決定的用人程序，及時選用能力強、素質(zhì)好、群眾公認的優(yōu)秀人才。三是建立健全后備干部聯(lián)系人制度，切實加強對優(yōu)秀年輕干部的教育和培養(yǎng)工作。
3．加強作風建設，提升工作質(zhì)量。一是嚴格執(zhí)行市政府《關(guān)于進一步加強和改進政府作風建設的五項規(guī)定》（常政發(fā)〔2005〕120號），積極推進法制、誠信、高效、透明政府建設。二是深入開展好“三走進三服務”實踐活動。深入企業(yè)、深入社區(qū)（基層）、深入困難群眾，傾聽基層和群眾的呼聲，全面了解掌握基層、群眾的困難和需求，為領(lǐng)導科學決策提供可靠的依據(jù)，切實幫助基層單位和人民群眾解決好發(fā)展過程中的實際困難。要認真落實黨員領(lǐng)導干部基層黨建聯(lián)系點制度，力爭每年為聯(lián)系點單位辦成1-2件實事。三是繼續(xù)實行“首問負責制”、公示和服務承諾制、崗位目標責任制、辦文辦事限時制、工作日中午禁酒制和失職追究制等六項制度，切實加強機關(guān)作風建設。
4．加強考核考評，發(fā)揮導向作用。一是探索建立業(yè)績檔案制度。進一步明確“看實績論優(yōu)劣，憑實績用干部”的用人導向，結(jié)合目標管理，對每一位機關(guān)工作人員建立由目標任務完成情況、工作有無失誤情況、學習情況、出勤情況、來信來訪情況等內(nèi)容構(gòu)成的個人檔案，為考核評比和干部任用提供翔實依據(jù)。二是積極推行業(yè)績獎勵制度。鼓勵機關(guān)工作人員圍繞全市重點工作，立足本職，搞好調(diào)研、捕捉信息、寫好文章，不斷完善信息調(diào)研工作考核獎勵制度；鼓勵機關(guān)工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)，對獲得市級以上的優(yōu)秀調(diào)研成果、先進集體和個人，以及發(fā)表在市級以上刊物的優(yōu)秀文章，按檔次給予一定的物質(zhì)獎勵。三是改革年終測評辦法。積極探索分層次、票決制考評辦法，對參加測評的人員按有關(guān)權(quán)重和比例進行綜合評定。
五、抓黨的建設
1．深入開展“好班子”創(chuàng)建活動。繼續(xù)堅持民主集中制的原則，堅持重大問題集體商量，集思廣益，堅持民主科學決策，做到班子成員有明確的分工，顧大局、識大體，分工不分家，理解多支持，形成堅強有力的核心，充分發(fā)揮出班子群體的合力優(yōu)勢；進一步健全黨內(nèi)民主生活，定期召開黨內(nèi)民主生活會、談心會、中心組理論學習會，不斷完善工作通報制度。班子成員定期開展“談思想、談工作、談生活”活動，通過創(chuàng)建“好班子”活動，建立一種互相信任、理解、支持、協(xié)調(diào)、配合的新型同志關(guān)系，形成大家心往一處想、勁往一處使的新局面。
2．認真落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。一是進一步加強基層黨的組織建設，夯實基礎，重點抓好“三會一課”落實和對黨員的教育和監(jiān)督工作。二是進一步規(guī)范黨委、黨支部工作。結(jié)合實際，及時充實調(diào)整黨委、黨支部班子成員，并根據(jù)黨委、黨支部委員人員新的特點，適時舉辦黨建理論輔導和業(yè)務培訓班，提高黨委、支部委員業(yè)務能力。三是進一步強化思想政治工作。繼續(xù)實行思想政治工作逐級負責制，廣泛開展談心活動，主任對處長每半年談心一次，處長對處室人員每季度至少一次。
3．全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，做好領(lǐng)導干部收入申報、重大問題報告及機關(guān)工作人員收受禮品登記上交工作，經(jīng)常開展警示教育活動，并建立分級負責制。辦公室、研究室要繼續(xù)與各處室簽訂廉政建設責任狀，年終要對廉政建設進行全面檢查，并繼續(xù)實行評先“一票否決”。
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