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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市地震局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市安監(jiān)局制定的《常州市地震應(yīng)急檢查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○五年十月十七日
常州市地震應(yīng)急檢查工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)地震應(yīng)急工作，規(guī)范地震應(yīng)急檢查行為，增強(qiáng)地震應(yīng)急快速反應(yīng)能力，貫徹落實(shí)江蘇省地震局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、民政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下達(dá)的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省地震應(yīng)急檢查工作制度〉的通知》(蘇震發(fā)[2005]37號(hào))精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》以及《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，按照蘇震發(fā)[2005]37號(hào)文要求,我市地震應(yīng)急檢查工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震局負(fù)責(zé)，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門共同進(jìn)行。
二、地震應(yīng)急檢查的對(duì)象：
包括市和轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民居住區(qū)。
全市地震應(yīng)急檢查的重點(diǎn)是市和轄市（區(qū)）兩級(jí)政府及其有關(guān)部門，以及重點(diǎn)企事業(yè)單位，包括生命線設(shè)施、重大次生災(zāi)害源、人員密集地場(chǎng)所等。
三、根據(jù)《江蘇省地震應(yīng)急檢查工作制度》確定的地震應(yīng)急檢查的主要內(nèi)容，我市地震應(yīng)急檢查工作的組織實(shí)施主要包括以下幾方面：
?。ㄒ唬┒ㄆ谡匍_全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議
每年下半年度召開一次全市范圍內(nèi)的防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議，各相關(guān)單位就防震減災(zāi)各項(xiàng)工作及地震應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行匯報(bào)、交流,并研究部署全市地震應(yīng)急檢查工作。
?。ǘ┑卣饝?yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案管理
編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并實(shí)行備案制度是地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容。根據(jù)《常州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（常政發(fā)[1999]129號(hào)）的要求，各單位要認(rèn)真做好地震應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與備案管理工作。地震應(yīng)急預(yù)案必須具有可操作性，由地震局統(tǒng)一進(jìn)行匯總成冊(cè)。并適時(shí)組織地震應(yīng)急指揮的演練。
（三）地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和完善
市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)是全國(guó)和全省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的組成部分，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織”的原則，確保我市防震減災(zāi)指揮大樓的工程質(zhì)量和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的整合。建設(shè)好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行定期備份和更新，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完備性。依靠技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)開發(fā)好具有地區(qū)屬性的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，解決好各子系統(tǒng)間的相容，做到國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、地震現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，為我市地震應(yīng)急工作的正?；峁┯辛ΡＵ?。
?。ㄋ模?zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)
合理分布我市宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)、群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，建立覆蓋轄區(qū)范圍內(nèi)的地震災(zāi)情信息速報(bào)人員網(wǎng)絡(luò)。由市地震局組織災(zāi)情速報(bào)員培訓(xùn)，提高速報(bào)員的速報(bào)意識(shí)和觀察、調(diào)查、上報(bào)技能。
?。ㄎ澹┑卣饝?yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
建設(shè)附有簡(jiǎn)易生活設(shè)施功能的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所是提高城市綜合防災(zāi)能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大災(zāi)害事件的重要措施之一。因此,須把城市的防震減災(zāi)規(guī)劃納入到城市整體規(guī)劃中去，結(jié)合我市實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)置必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，配置必要的應(yīng)急生活與避險(xiǎn)救生設(shè)施。
?。┚仍馁Y金、物資及設(shè)備儲(chǔ)備情況
要按照我市城市規(guī)模和人口稠密程度，建立相應(yīng)的地震應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證震后可就近提供急需的應(yīng)急救援物資。
?。ㄆ撸┑卣饝?yīng)急知識(shí)的宣傳、普及工作情況
堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，以社會(huì)群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力普及地震應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)廣大公眾抵抗突發(fā)性災(zāi)害的防御意識(shí)和應(yīng)變能力。開展科普進(jìn)校園、科普進(jìn)社區(qū)、科普三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使應(yīng)急避震、自救互救知識(shí)深入人心。
四、地震應(yīng)急檢查的方式、方法：
地震應(yīng)急檢查一般采取自查、抽查等方式。
自查方式包括：各聯(lián)席會(huì)議成員單位針對(duì)自己的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行逐條檢查，檢查預(yù)案中提出的各項(xiàng)要求是否落實(shí)到實(shí)處。各企事業(yè)單位重點(diǎn)檢查震災(zāi)后易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等，檢查建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)是否符合抗震設(shè)防的要求，從而避免安全隱患。大型公共場(chǎng)所和居民居住區(qū)主要檢查建筑物的抗震能力和應(yīng)急疏散能力。
抽查方式包括：在每年度防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后，市地震局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門組成地震應(yīng)急工作聯(lián)合檢查組，根據(jù)震情趨勢(shì)，選擇部分轄市（區(qū)）進(jìn)行地震應(yīng)急抽查。檢查組名稱為“常州市地震應(yīng)急工作檢查組”。以明查與暗訪相結(jié)合的方法進(jìn)行。檢查可采取聽取匯報(bào)、查看應(yīng)急工作臺(tái)賬、實(shí)地調(diào)查等方式。
對(duì)于災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和地震應(yīng)急知識(shí)宣傳的檢查則可以結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)采取民意調(diào)查或隨機(jī)尋訪的形式進(jìn)行。
檢查的結(jié)果可以通過(guò)表格打分的形式，按照檢查對(duì)象的類別分類進(jìn)行，以便比較直觀地反映工作開展的情況，同時(shí)也具有橫向可比性，更能找出各單位的差距和薄弱點(diǎn)。
五、市地震局負(fù)責(zé)對(duì)全市地震應(yīng)急檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)市政府和上級(jí)部門。對(duì)于各部門和企事業(yè)單位在檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組將提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查。如在地震應(yīng)急檢查工作中若發(fā)現(xiàn)重大的問(wèn)題，則及時(shí)向市政府和省地震局反映。
六、開展地震應(yīng)急檢查的注意事項(xiàng)：
地震應(yīng)急檢查應(yīng)適度宣傳，防止發(fā)生地震謠傳等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。檢查工作應(yīng)嚴(yán)守紀(jì)律，參與檢查的人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)。受檢地區(qū)、部門和單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，杜絕弄虛作假和形式主義。
地震應(yīng)急檢查工作是落實(shí)防震減災(zāi)工作的重要舉措，各級(jí)政府、各部門要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是，注重實(shí)效，使地震應(yīng)急各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
該實(shí)施方案于2005年11月起開始試行。
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