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各轄區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實市政府《關(guān)于加強城市建筑垃圾運輸處置管理的通告》要求，現(xiàn)將《常州市建筑垃圾專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○五年七月二十五日
常州市建筑垃圾專項整治實施方案
為進一步加強對工程渣土等各類建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾運輸處置行為，杜絕運輸過程中的撒潑滴漏現(xiàn)象，維護城市道路的整潔和市容環(huán)境秩序，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展建筑垃圾專項整治活動，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和整治目標
按照“強化管理，從嚴執(zhí)法，集中整治，落實長效”的原則，以建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、市政府《關(guān)于加強城市建筑垃圾運輸處置管理的通告》為依據(jù)，建立機構(gòu)，明確職責；市區(qū)聯(lián)動，部門聯(lián)動；分工協(xié)作，齊抓共管，加強各類工地現(xiàn)場管理，規(guī)范建筑垃圾處置核準，從嚴審查建筑垃圾運輸單位承運條件，從嚴查處各類建筑垃圾運輸處置違法違章行為，堅決遏制各種建筑垃圾運輸處置過程中污染道路和市容環(huán)境的現(xiàn)象，保持城市市容環(huán)境整潔有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對建筑垃圾專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由分管市長任組長、市各有關(guān)部門負責同志為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，負責日常工作。
新北、天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的整治工作由市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織實施，整治工作所需經(jīng)費從建筑垃圾處置費中列支。武進區(qū)根據(jù)本整治方案的精神，結(jié)合自身實際情況自行組織整治。
三、整治內(nèi)容
（一）規(guī)范建筑垃圾處置核準。凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類工程，建設(shè)單位或者施工單位必須在工程開工前，向市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出建筑垃圾處置申請，經(jīng)核準后，頒發(fā)《常州市建筑垃圾處置證》。未經(jīng)核準的，一律不得擅自運輸、處置建筑垃圾。
?。ǘ膰缹彶榻ㄖ\輸單位承運條件。凡在常州市市區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當按照規(guī)定的時間、程序到市城管局辦理建筑垃圾準運手續(xù)，符合承運條件的，由市城管局頒發(fā)《常州市建筑垃圾運輸單位承運條件核準書》，并向社會公示。個人和未經(jīng)核準的單位一律不得從事建筑垃圾的運輸、處置。
?。ㄈ┘訌妼さ噩F(xiàn)場的監(jiān)督管理。各類建設(shè)工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護，硬化出入口路面，配備車輛清洗設(shè)施，設(shè)置專門的污水泥漿沉淀池，并將相關(guān)措施落實到位。
建設(shè)單位必須明確專人負責建筑垃圾管理工作，不得以包代管。凡超載、未采取密閉措施或輪胎帶泥的車輛一律不得駛出工地。
?。ㄋ模膰啦樘幐黝愡`法違章行為。
1、未經(jīng)核準擅自處置或者超出核準范圍處置建筑垃圾的；
2、個人或者未取得建筑垃圾準運文件的運輸單位從事建筑垃圾運輸?shù)模?br />
3、運輸建筑垃圾過程中拋撒滴漏、污染城市道路的；
4、任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
5、未經(jīng)許可，夜間組織建筑垃圾運輸，產(chǎn)生噪聲污染的；
6、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置證的。
四、職責分工
1、市城管局（執(zhí)法局）
負責建筑垃圾處置管理，嚴格按照規(guī)定的條件核發(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾運輸單位承運條件核準書》；
負責建立健全執(zhí)法巡查機制，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對各類建筑垃圾運輸處置違法違章行為進行查處。
負責建立道路污染補救快速反應(yīng)機制，及時清除路面污染物。
2、市建設(shè)局
負責建設(shè)工程工地現(xiàn)場監(jiān)督管理，對未按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護、出入口路面未硬化、未配備車輛清洗設(shè)施、未設(shè)置污水泥漿沉淀池的建設(shè)工程工地，運輸中造成路面嚴重污染的，督促其立即整改，并將其整改情況作為文明工地評比的重要條件。
3、市公安局
負責對無證運輸建筑垃圾的車輛進行查處；對撒潑滴漏、影響交通的建筑垃圾運輸車輛依法實施處罰，并立即通知城市管理行政執(zhí)法部門到現(xiàn)場查處。
加強城管執(zhí)法公安保障工作，配合城市管理行政執(zhí)法部門對建筑垃圾違法違章行為的查處。
4、市園林局
負責園林、綠化工程工地的監(jiān)督管理。
5、各區(qū)相關(guān)職能部門
按照各自職能做好建筑垃圾專項整治相關(guān)工作。
五、實施步驟
集中整治從2005年8月1日至8月31日，為期一個月，分三階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段（8月1日—8月5日）
一是利用媒體向社會公示市政府通告，宣傳建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的主要內(nèi)容，宣傳建筑垃圾專項整治活動的意義和目標；
二是組織召開市、區(qū)各相關(guān)部門、建設(shè)單位、施工單位以及運輸單位等參加的全市建筑垃圾專項整治動員大會；
三是編印建筑垃圾管理手冊，送發(fā)建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運輸單位等。
四是組織涉及建筑垃圾管理與執(zhí)法的所有人員進行學習培訓，熟悉掌握建筑垃圾處置核準、建筑垃圾承運條件審查以及對各類建筑垃圾運輸處置違法違章行為進行查處的各種規(guī)定與要求。
2、自查自糾階段（8月6日—8月13日）
各建設(shè)單位、施工單位對照市政府通告及其他相關(guān)規(guī)定，對建筑垃圾處置的核準、工地現(xiàn)場的管理、建筑垃圾的運輸、各類硬件設(shè)施的配備、相關(guān)內(nèi)部制度的健全等情況進行全面的檢查，對存在的問題及時進行整改。
從事或者擬從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，對照公布的承運條件，按照規(guī)定的時間到市城管局辦理準運手續(xù)。
在此階段，整治辦加強對各類建設(shè)工地的巡查、指導(dǎo)和督促整改工作。
3、集中整治階段（8月14日—8月31日）
整治辦集中力量，對各類工地和建筑垃圾處置運輸情況進行檢查，對各類違法違章行為從嚴查處。
對違法違章情節(jié)嚴重，屬于施工單位的，向市建設(shè)局通報其受查處情況，列入不誠信守法單位，對其市場準入實施限制措施；屬于運輸單位的，取消其建筑垃圾準運資格，清除出市區(qū)建筑垃圾運輸市場。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。建筑垃圾專項整治工作是有效遏止各類建筑垃圾運輸處置違法違章現(xiàn)象、徹底改變城市道路環(huán)境狀況、提升城市形象的一項重要舉措。各部門、各單位一定要高度重視這次整治工作，統(tǒng)一行動，相互配合，做到人員到位、責任到位、措施到位，確保整治工作達到預(yù)期成效。
2、依法管理，嚴格執(zhí)法。城管部門要按照《行政許可法》及其他法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，從嚴把關(guān)，依法許可，從源頭規(guī)范建筑垃圾的處置及運輸；城管行政執(zhí)法部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
3、加強協(xié)調(diào)，相互配合。專項整治各成員單位之間、部門之間要建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，分工合作，加強配合，齊抓共管，按照各自職責共同做好專項整治工作。
4、落實責任，建立獎懲機制。市、區(qū)各相關(guān)部門和各單位明確任務(wù)，落實責任。整治工作結(jié)束后，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項整治工作先進單位和個人給予一定的物質(zhì)和精神獎勵；對工作不力，配合不好，影響專項整治工作開展的單位或部門要予以通報批評，并追究相關(guān)責任。
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