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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市2005年政務(wù)公開工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○五年五月十日
常州市2005年政務(wù)公開工作意見
2004年，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，完善了工作機(jī)制，明確了工作重點(diǎn)，落實(shí)了工作措施，取得了良好的成效。但仍然存在著發(fā)展不夠平衡、制度不夠完善，操作不夠規(guī)范等問題。為深化我市政務(wù)公開工作，現(xiàn)根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》和省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，提出2005年工作意見如下：
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府工作的透明度和公信度，促進(jìn)工作作風(fēng)的改進(jìn)和行政效能的提高，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的改善，為我市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
2、工作原則：堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的政務(wù)公開工作原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)（除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外）予以如實(shí)公開；按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)及時(shí)、方便、快捷地公開。
3、目標(biāo)要求：經(jīng)過不懈努力，使政務(wù)公開工作成為全市行政機(jī)關(guān)政務(wù)工作的一項(xiàng)基本制度，并形成完善的工作機(jī)制，成為行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高依法行政水平的有力抓手；通過行之有效的政務(wù)公開形式，增強(qiáng)全市人民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府工作始終處于有效的社會(huì)監(jiān)督制約和保障促進(jìn)之中。
二、主要工作任務(wù)
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，2005年全市政務(wù)公開工作要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施的要求，進(jìn)一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提高政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。
1、轄市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)公開工作，著重抓鞏固提高，進(jìn)一步完善制度，豐富內(nèi)容和形式，規(guī)范程序和辦法，提高工作成效。
2、市各部門的政務(wù)公開工作，要?jiǎng)?chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，拓展內(nèi)容，規(guī)范操作，強(qiáng)化效果。
3、學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開制度要全面深入地推行，并根據(jù)不同的情況和特點(diǎn)，求得深化。
4、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求和我市的統(tǒng)一部署推行政務(wù)公開工作。
三、配套工作措施
1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，推行政務(wù)公開是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立和健全防腐體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要強(qiáng)化制度和體系建設(shè)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢監(jiān)督檢查”的有效工作機(jī)制，使政務(wù)公開工作做到“五有四落實(shí)”，即：有組織、有安排、有目標(biāo)、有措施、有實(shí)效，責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
2、擴(kuò)大領(lǐng)域，突出重點(diǎn)。各級(jí)各部門運(yùn)用行政權(quán)力辦理、法律法規(guī)沒有特別限制的各類事項(xiàng)，都是政務(wù)公開的內(nèi)容；而行政主體基本情況、行政決策依據(jù)、行政執(zhí)行結(jié)果，是政務(wù)公開的主要內(nèi)容；廣大人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)，容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的環(huán)節(jié)，是政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況；轄市、區(qū)要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。
3、創(chuàng)新方法，注重效果。政務(wù)公開的內(nèi)容多、對(duì)象廣，要因地制宜地采用不同的公開形式，從有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監(jiān)督出發(fā)，在規(guī)范常規(guī)公開形式的基礎(chǔ)上，積極探索行之有效的新的公開形式，如：設(shè)置電子觸摸屏和電子顯示屏、編印《政府公報(bào)》和辦事指南、開設(shè)行政服務(wù)中心和辦事大廳、開通“政風(fēng)熱線”舉辦聽證會(huì)和專家咨詢會(huì)、邀請(qǐng)群眾列席旁聽政府會(huì)議等。近年來，我市電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展較快，政府及其工作部門的網(wǎng)站已經(jīng)陸續(xù)開通，且相當(dāng)部分的網(wǎng)站開辟了政務(wù)公開欄，取得了一些成效，但仍然存在著“重建設(shè)、輕管理”、“重形式、輕效果”的現(xiàn)象。各級(jí)各部門要注重對(duì)本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，優(yōu)化內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加快更新速度，提高使用效益。要積極探索政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)的契合點(diǎn)，及時(shí)在網(wǎng)站上公開有關(guān)政策和重大事項(xiàng)、公開辦事程序等；積極利用網(wǎng)站開辟在線問答、行政首長(zhǎng)信箱、舉報(bào)或投訴信箱等互動(dòng)式政務(wù)公開平臺(tái)；積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷方便的服務(wù)。
4、拓展思路，完善制度。將行政行為的結(jié)果公開與辦事依據(jù)公開放在同等重要的位置，根據(jù)各自職能和有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)分類目錄，按照不同的要求向社會(huì)公開和在本單位內(nèi)部公開。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)公開的內(nèi)容要按照提出、審核、公開和反饋的程序操作，對(duì)公開的事項(xiàng)要進(jìn)行預(yù)審，公開事項(xiàng)的變更、撤銷或終止都要按規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)公示其理由。要重視群眾意見的反饋與采納，在完善決策和具體工作中積極吸納廣大人民群眾的合理建議與意見。建立健全主動(dòng)公開制度，對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開；建立依申請(qǐng)公開制度，對(duì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織公開政務(wù)的申請(qǐng)，要及時(shí)進(jìn)行登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)；建立健全審核制度，認(rèn)真審核公開事項(xiàng)及如何公開、公開范圍；建立新聞發(fā)布制度，按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立新聞發(fā)布會(huì)制度的實(shí)施意見>的通知》（常辦發(fā)[2005]16號(hào)）精神，逐步試行政府工作部門的新聞發(fā)布制度；完善考核評(píng)議制度，把政務(wù)公開作為社會(huì)評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)的內(nèi)容，將政務(wù)公開工作目標(biāo)和要求細(xì)化量化，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),制定考評(píng)辦法,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
5、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。建立政務(wù)公開多渠道、多形式的監(jiān)督機(jī)制，將各級(jí)各部門政務(wù)公開工作作為民主評(píng)議行風(fēng)的一項(xiàng)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；將政務(wù)公開工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)或投訴中心的作用，認(rèn)真受理舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱以及網(wǎng)上舉報(bào)的群眾投訴；制定完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)搞假公開、走形式，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾、破壞黨和政府形象的有關(guān)部門及人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
各級(jí)各部門有關(guān)推進(jìn)和深化政務(wù)公開工作的情況與信息，請(qǐng)及時(shí)向市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送（聯(lián)系電話 6628100）。
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