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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
關(guān)于進(jìn)一步加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的意見(jiàn)的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局《關(guān)于進(jìn)一步加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年四月二十九日
關(guān)于進(jìn)一步加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的意見(jiàn)
為大力推廣先進(jìn)適用水稻種植機(jī)械化技術(shù)，切實(shí)提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，積極推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的重要意義
近年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)化工作以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備、加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化作業(yè)為重點(diǎn)，按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固發(fā)展水稻機(jī)直播，大力推廣水稻機(jī)插秧”的工作思路，積極引進(jìn)和推廣水稻種植適用新技術(shù)、新機(jī)具，全市水稻種植機(jī)械化工作取得了較快發(fā)展。2004年，全市高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)724臺(tái)，水稻直播機(jī)保有量達(dá)126臺(tái)，機(jī)械化種植水稻面積23.1萬(wàn)畝，機(jī)械化種植率達(dá)到15.1%，對(duì)全面完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是目前我市水稻機(jī)械化種植的比例還很低，與全市“兩個(gè)率先”的進(jìn)程有較大差距，水稻人工栽插的高強(qiáng)度勞動(dòng)、高成本投入與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。大力發(fā)展水稻種植機(jī)械，加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，不僅是推行節(jié)本省工農(nóng)業(yè)新技術(shù)、有效改變水稻傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的重要舉措，也是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本要求。通過(guò)近年來(lái)的積極推廣和應(yīng)用提高，全市水稻種植機(jī)械化工作中的育秧、機(jī)插及高產(chǎn)栽培等關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)成熟，水稻機(jī)械化種植的先進(jìn)適用性、經(jīng)濟(jì)合理性已經(jīng)得到越來(lái)越多的基層干群歡迎。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水稻種植機(jī)械、加快推進(jìn)水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的重要意義，緊抓當(dāng)前糧食生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，立足已有工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好推廣和普及水稻機(jī)械化種植新技術(shù)的各項(xiàng)工作，著力加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步提高水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平。
二、今后一個(gè)階段加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，必須以加快建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化種植為目標(biāo)，通過(guò)政策扶持和示范推廣，大力發(fā)展水稻種植機(jī)械；通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培育壯大水稻種植機(jī)械化推廣隊(duì)伍；通過(guò)優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，加快形成水稻機(jī)械化種植市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
主要目標(biāo)是，到2007年，全市高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)3350臺(tái)，水稻機(jī)械化種植面積達(dá)105萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)67萬(wàn)畝，水稻機(jī)械化種植率達(dá)70%，基本實(shí)現(xiàn)水稻種植“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的新模式。其中：金壇市高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)730臺(tái)，機(jī)械化種植面積達(dá)22萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)15萬(wàn)畝；溧陽(yáng)市高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)1100臺(tái)，機(jī)械化種植面積達(dá)41萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)22萬(wàn)畝；武進(jìn)區(qū)高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)1110臺(tái)，機(jī)械化種植面積達(dá)28萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積22萬(wàn)畝；新北區(qū)高性能水稻插秧機(jī)保有量達(dá)400臺(tái)，機(jī)械化種植面積達(dá)14萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)8萬(wàn)畝。
三、切實(shí)做好加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程的各項(xiàng)工作
發(fā)展水稻種植機(jī)械，加快水稻種植機(jī)械化進(jìn)程，是一項(xiàng)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的實(shí)事工程。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快組織推進(jìn)。各級(jí)政府要高度重視，將推進(jìn)水稻機(jī)械化種植作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。按照全市水稻種植機(jī)械化工作三年發(fā)展目標(biāo)要求，盡快制訂本地區(qū)水稻種植機(jī)械化工作發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，分解水稻機(jī)械化種植推廣任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。圍繞水稻種植機(jī)械化中示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要制訂并落實(shí)激勵(lì)政策和措施，對(duì)水稻種植面積在1萬(wàn)畝以上、率先基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧的先行鎮(zhèn)，具有一定規(guī)模的水稻機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織以及在水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2．加大政策扶持，強(qiáng)化投入保障。進(jìn)一步完善和落實(shí)水稻種植機(jī)械推廣的補(bǔ)貼政策，切實(shí)加大財(cái)政扶持力度。2005年市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)各轄市當(dāng)年新購(gòu)置的手扶式插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼0.2萬(wàn)元；對(duì)各轄區(qū)當(dāng)年新購(gòu)置的手扶式插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼0.15萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新購(gòu)置的乘座式插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼0.6萬(wàn)元。各級(jí)政府要進(jìn)一步制訂專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)補(bǔ)貼資金全部落到實(shí)處。各轄市、區(qū)要從農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)本地區(qū)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置水稻種植機(jī)械。同時(shí)，要積極籌措配套資金，為水稻種植機(jī)械推廣過(guò)程中的典型示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等提供資金保障。
3．積極培植典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要緊抓當(dāng)前發(fā)展糧食生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用各種媒體加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)村基層干部和更多的農(nóng)民了解機(jī)插秧的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和適用性，了解政府的扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)展機(jī)插秧的積極性，促進(jìn)推廣普及工作的順利實(shí)施。特別是要注重抓好典型的培植，充分發(fā)揮典型的示范推廣作用。要把推廣水稻機(jī)械化種植作為開(kāi)展水稻豐產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)、推進(jìn)水稻豐產(chǎn)方示范點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核管理。各地要在制訂本地區(qū)水稻種植機(jī)械化工作發(fā)展規(guī)劃、明確年度實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，排出重點(diǎn)，突出抓好一批水稻機(jī)械化種植先行村、示范點(diǎn)的典型培植，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
4．加快機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種田大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展主體，也是推廣水稻機(jī)械化種植工作的重要力量。各地要積極探索適合本地特點(diǎn)的機(jī)插秧作業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和服務(wù)方式。從資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種田大戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培植和扶持力度，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)機(jī)大戶(hù)和種田大戶(hù)購(gòu)買(mǎi)高性能插秧機(jī)，創(chuàng)辦機(jī)插秧服務(wù)公司或農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。引導(dǎo)、扶持和發(fā)展為農(nóng)戶(hù)提供水稻機(jī)械化種植服務(wù)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，鼓勵(lì)農(nóng)民合資合作興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，積極探索組織插秧機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用率，加速機(jī)插秧經(jīng)營(yíng)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
5．發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)工作合力。各級(jí)職能部門(mén)要按照“廣大農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠、農(nóng)機(jī)服務(wù)得到加強(qiáng)、水稻生產(chǎn)得到提升”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步形成合力。農(nóng)林（農(nóng)機(jī)）部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，要按照《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和全市水稻種植機(jī)械化工作的總體要求，進(jìn)一步制訂本地水稻機(jī)械化種植推廣計(jì)劃，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展?？萍疾块T(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)（農(nóng)林）部門(mén)進(jìn)一步組織搞好技術(shù)配套和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高水稻種植機(jī)械的操作水平；財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，提供必要的資金保障；水利部門(mén)要根據(jù)水稻機(jī)械化種植的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和配套；其他相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，合力做好水稻種植機(jī)械化各項(xiàng)工作。
常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
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