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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
去年年底，我市被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為全國首批知識產(chǎn)權(quán)工作試點城市。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》精神，為扎實推進全市知識產(chǎn)權(quán)試點工作，營造良好知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境，提升我市知識產(chǎn)權(quán)管理水平，現(xiàn)將市知識產(chǎn)權(quán)局制定的《常州市知識產(chǎn)權(quán)試點工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認真貫徹實施。
附件：常州市知識產(chǎn)權(quán)試點工作實施方案
二○○五年四月二十日
附件：
常州市知識產(chǎn)權(quán)試點工作實施方案
2004年12月28日，我市正式被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為全國首批知識產(chǎn)權(quán)試點城市，試點期為兩年。為切實做好此項工作，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞常州市“率先全面建成小康社會”、“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”目標，圍繞知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，加強政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，突出重點，不斷提高企業(yè)專利等知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力和水平，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，促進常州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，增強我市綜合競爭力，推動我市科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟發(fā)展。
二、試點目標
到2006年底，通過知識產(chǎn)權(quán)試點工作的實施，積極探索適應(yīng)常州經(jīng)濟社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和運行機制，初步形成以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、中介服務(wù)組織為支撐的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和運用實施體系。
1、建立較完善的常州市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)體系和政策體系。
2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)明顯增加，高新技術(shù)企業(yè)和骨干企業(yè)集團都擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，并建立較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
3、擴展已有知識產(chǎn)權(quán)信息平臺功能，完善常州專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易平臺。
4、全市專利申請量每年以超過15%的速度增長，平均每10萬人年專利申請量達到50件以上，至2006年常州累計專利申請總量達15000件以上。
5、全市商標申請量每年以超過10%的速度增長，在2006年底常州累計注冊商標總量達14000件，平均每5戶企業(yè)擁有一只注冊商標。大力實施商標戰(zhàn)略，促進地方品牌發(fā)展，打造名牌城市，至2006年底常州力爭擁有知名商標400件，省著名商標100件，中國馳名商標7件。
6、大力推進和發(fā)展以軟件網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意設(shè)計、媒體傳播和相關(guān)設(shè)備制造及營銷為重點的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)占地方生產(chǎn)總值的比例、就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的比例和產(chǎn)品與服務(wù)的出口達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
7、大力開展專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專利示范企業(yè)試點工作；積極推進重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計劃。
8、大力推進自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化工作，每年重點實施10-20項以自主專利技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)化項目，爭取每年形成一批專利產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)。
9、實施知識產(chǎn)權(quán)萬人培訓(xùn)計劃，為企業(yè)培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才。
10、圍繞常州大學(xué)城建設(shè)，在理工類高等院校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。
11、鼓勵全社會發(fā)明創(chuàng)造，表彰優(yōu)秀專利成果及優(yōu)秀專利發(fā)明人、設(shè)計人和管理人員。
12、強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，制裁侵害知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。
通過試點，使常州市成為全省、全國有特色、有示范帶動作用的知識產(chǎn)權(quán)工作先進城市。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，保證試點工作順利開展
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市要求，成立以分管市長為組長的知識產(chǎn)權(quán)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各轄市區(qū)及市有關(guān)部門分管知識產(chǎn)權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，具體負責(zé)組織、實施知識產(chǎn)權(quán)試點工作。
2、加強協(xié)調(diào)管理。市知識產(chǎn)權(quán)局要加強自身建設(shè)，在切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強與工商、版權(quán)、科技、教育、司法、技術(shù)監(jiān)督等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，推進常州市知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。
3、充實基層力量。加強轄市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作力量，已成立知識產(chǎn)權(quán)局的地區(qū)，要充實人員,尚未成立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)的，應(yīng)配備專、兼職工作人員，條件成熟時可建立相應(yīng)機構(gòu)或兼管機構(gòu)，形成我市健全的知識產(chǎn)權(quán)縱向管理網(wǎng)絡(luò)。
4、促進中介服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范中介行為，引導(dǎo)重點服務(wù)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。適當(dāng)時候成立常州市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)會，開展行業(yè)自律和業(yè)務(wù)交流活動，促進中介機構(gòu)在為廣大企事業(yè)單位服務(wù)好的基礎(chǔ)上，自身做精做強。
?。ǘ┙∪叽胧?，優(yōu)化試點工作整體環(huán)境
1、建立健全評價體系。按試點城市的考核要求，定期研究、部署、檢查知識產(chǎn)權(quán)工作的情況，并將知識產(chǎn)權(quán)工作主要指標如專利申請量等納入市經(jīng)濟發(fā)展、科技進步評價體系，強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)與支持力度。
2、完善政策措施。貫徹落實《常州市關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、《常州市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護和管理辦法》、《關(guān)于進一步支持高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政府已出臺的文件精神，大力營造以企業(yè)為主體，政府、社會、企業(yè)多渠道扶持，鼓勵全社會發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。爭取在試點期間，制定出臺招商引資、外貿(mào)進出口等方面涉及知識產(chǎn)權(quán)的政策文件，進一步優(yōu)化我市對外開放良好的知識產(chǎn)權(quán)法制保護環(huán)境。
3、兌現(xiàn)獎勵政策。實施專利申請資助，并對優(yōu)秀專利成果予以獎勵，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對職務(wù)技術(shù)成果的獎勵力度；一次性獎勵獲得國家馳名商標、省著名商標的企業(yè)；引導(dǎo)擁有著作權(quán)的單位和個人進行登記備案，著作權(quán)管理部門予以重點保護相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利。
4、完善公共服務(wù)平臺。推進知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易平臺的建設(shè)，以“七國兩組織”專利文獻為基礎(chǔ)，健全和完善市專利檢索和專利戰(zhàn)略分析平臺，為全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效得的服務(wù)。
?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，將試點工作納入市“十一五”規(guī)劃體系
把知識產(chǎn)權(quán)試點工作與貫徹落實我市“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，圍繞我市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和具體目標，大力加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施，為我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?xùn)，迅速提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識
1、抓好管理層面上的培訓(xùn)工作。進一步強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入黨校干部培訓(xùn)課程之中；加強從事知識產(chǎn)權(quán)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提高其管理能力和應(yīng)用水平；切實做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
2、充分發(fā)揮在常高校的教學(xué)優(yōu)勢。積極發(fā)揮常州大學(xué)城和其他在常高校的教育教學(xué)功能和優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權(quán)知識納入大學(xué)城內(nèi)相關(guān)大專院校教學(xué)中，設(shè)為必修或選修課，在大學(xué)生中開展知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)后備人才。
3、增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。抓住“3.15國際消費者權(quán)益日”和“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等有特定含義的重要時間節(jié)點，組織一系列主題鮮明、內(nèi)容充實、形式生動、感染力強的大型咨詢等活動，充分利用新聞媒體集中宣傳報道；圍繞知識產(chǎn)權(quán)知識、重大事件、典型案例等熱點問題，采用多種形式，積極開展各個層面的宣傳普及活動，大力提高全社會意識；適時舉辦各種知識產(chǎn)權(quán)研討活動，不斷提高社會各階層知識產(chǎn)權(quán)理論水平和實務(wù)能力。
?。ㄎ澹┖葑ピ搭^建設(shè)，增強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力
1、全力推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作，著力推進以下三方面的工作。
（1）武進區(qū)、金壇市、溧陽市作為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)工作示范試點地區(qū)，要在知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)實施、宣傳培訓(xùn)、行政保護等方面有組織、有計劃、有步驟地開展工作，促進本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作有一個質(zhì)的提高，成為常州地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的先進示范區(qū)域，帶動全市知識產(chǎn)權(quán)工作的全面開展。
?。?）著力抓好市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作，推動高新區(qū)作為專利等知識產(chǎn)權(quán)培育的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極扶持區(qū)內(nèi)“三藥”、軟件、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，推動高新區(qū)以專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為重要特征的技術(shù)創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)。
?。?）點面結(jié)合抓好全市范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)試點工作。在現(xiàn)有2個百件專利鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，通過專利試點示范工作的開展，促使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為百件專利鄉(xiāng)鎮(zhèn)；著力推進企業(yè)專利試點工作，在現(xiàn)有60家試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點數(shù)量，引導(dǎo)全市廣大企業(yè)提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的總量和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平。
2、切實推進知識產(chǎn)權(quán)與科技工作的結(jié)合。推進知識產(chǎn)權(quán)與我市科技計劃中重大關(guān)鍵技術(shù)項目申報、評估與立項，高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認定以及科技成果鑒定等有機結(jié)合起來，相互形成合力，不斷提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3、積極引導(dǎo)企事業(yè)單位實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進專利等知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。通過專利戰(zhàn)略計劃的實施，引導(dǎo)企業(yè)以提高核心競爭力為目標，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實施和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
?。┘訌娦姓?zhí)法，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境
1、進一步健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作機制。完善市、轄市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機制，從制度上保證全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的順利開展。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法人員，同時在執(zhí)法裝備、經(jīng)費等方面予以必要的保障
2、加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。嚴厲查處和打擊各種假冒、冒充專利，假冒注冊商標行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強與法院、檢察院和公安部門的協(xié)調(diào)，建立高效有序的案件移交與配合機制；充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度作用，在20家成員單位之間建立起反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，形成保護知識產(chǎn)權(quán)合力；加強與海關(guān)的聯(lián)系和配合，做好對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
3、充分利用長三角城市執(zhí)法協(xié)作機制，開展橫向聯(lián)合執(zhí)法，進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。
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