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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》頒發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○五年七月十三日
常州市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條 為建立和完善本市市區(qū)廉租住房制度，保障市區(qū)最低收入家庭的基本住房需要，規(guī)范廉租住房工作，根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部第120號(hào)令），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房的管理。
本辦法所稱最低收入家庭，是指由民政部門(mén)認(rèn)定、持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證（以下簡(jiǎn)稱低保證）或由市總工會(huì)認(rèn)定、持有特困職工證（以下簡(jiǎn)稱特困證）的家庭。
第三條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房的管理和組織實(shí)施工作。
各區(qū)人民政府和市財(cái)政、建設(shè)、民政、總工會(huì)、稅務(wù)、國(guó)土資源、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。
第四條 本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障水平以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定，家庭人均廉租住房保障面積不得超過(guò)市區(qū)上一年度人均住房面積的60%。
具體保障標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、民政、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第五條 本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租金補(bǔ)貼，是指由政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指由政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第六條 實(shí)物配租面向的家庭主要包括：
?。ㄒ唬┠隄M七十周歲以上且無(wú)子女的老年家庭或孤老家庭；
?。ǘ┘彝ブ饕蓡T有嚴(yán)重殘疾或重大疾病且已喪失勞動(dòng)能力的家庭；
（三）獲得部省級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的家庭；
（四）烈屬和其他急需救助的家庭。
第七條 廉租住房資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則，主要包括：
?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算安排的資金；
?。ǘ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的資金；
?。ㄋ模┝庾》孔饨鹗杖牒土庾》坎疬w補(bǔ)償款；
?。ㄎ澹┢渌阑I集的資金。
第八條 廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租金補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：
?。ㄒ唬┱鲑Y收購(gòu)的住房；
（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
?。ㄈv空的公有住房；
?。ㄋ模┱ㄔO(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房中安排建設(shè)的廉租住房；
?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
第十條 廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，對(duì)廉租住房建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)在市權(quán)范圍內(nèi)均免于征收；禁止收取無(wú)國(guó)家、省政策依據(jù)的費(fèi)用；對(duì)政府出資收購(gòu)二手房作為廉租住房的，免收權(quán)屬登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易管理費(fèi)和土地登記費(fèi)；實(shí)物配租的廉租住房租金收入暫免征收房產(chǎn)稅及營(yíng)業(yè)稅。
第十一條 申請(qǐng)廉租住房必須同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住三年以上；
?。ǘ┻B續(xù)持有民政部門(mén)頒發(fā)的低保證或持有市總工會(huì)頒發(fā)的有效特困證均應(yīng)一年以上；
?。ㄈo(wú)房或住房低于保障面積標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
第十二條 申請(qǐng)實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼的家庭按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。符合廉租住房申請(qǐng)條件的家庭，由申請(qǐng)人（戶主）向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人（戶主）提出書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供戶口簿、本人及家庭成員的身份證、低保證或特困證、住房情況證明等有關(guān)材料。
?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，按申請(qǐng)對(duì)象持有的低保證或特困證，分別委托市民政部門(mén)或市總工會(huì)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。持有低保證的申請(qǐng)家庭，由市民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、家庭成員、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；持有特困證的申請(qǐng)家庭，由市總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、家庭成員、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料分別送市民政部門(mén)或市總工會(huì)調(diào)查核實(shí)。
?。ㄈ┵Y格公示。經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合申請(qǐng)條件的，由市民政部門(mén)、市總工會(huì)分別在五個(gè)工作日內(nèi)予以公示。持有低保證的申請(qǐng)家庭，由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)在其戶口所在地范圍內(nèi)進(jìn)行為期十五天的公示；持有特困證的申請(qǐng)家庭，由市總工會(huì)在其單位進(jìn)行為期十五天的公示。戶口所在地與實(shí)際居住地不一致的，應(yīng)同時(shí)在戶口所在地和實(shí)際居住地公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由市民政部門(mén)、市總工會(huì)在五個(gè)工作日內(nèi)，把調(diào)查核實(shí)和資格公示的相關(guān)材料送市房產(chǎn)行政主管部門(mén)。
（四）審核登記。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)市民政部門(mén)、市總工會(huì)提供的上述材料，在十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)家庭提出擬安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的意見(jiàn)，并予以登記。
?。ㄎ澹┙Y(jié)果公示。對(duì)擬安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在新聞媒體進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，正式安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼；公示有異議的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同市民政部門(mén)、市總工會(huì)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議不成立的，正式安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼；異議成立的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)書(shū)面告知申請(qǐng)家庭異議成立的原因，并取消登記。
第十三條 申請(qǐng)租金核減的家庭，憑低保證或特困證向產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位核實(shí)，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)征收租金。
第十四條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)廉租房專(zhuān)項(xiàng)資金和最低收入家庭的住房困難等情況，編制廉租住房年度工作計(jì)劃，確定實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼或租金減免的數(shù)量。當(dāng)申請(qǐng)家庭超過(guò)計(jì)劃數(shù)量時(shí)，按照規(guī)定條件和程序?qū)嵭休喓?。輪候辦法由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)另行制定。
輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。
第十五條 符合實(shí)物配租條件的家庭，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂廉租住房租賃合同，辦理租賃手續(xù)。
廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)繳納租金，合理使用房屋，不得損害住房建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備；不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，不得擅自加層、改建、擴(kuò)建或改變使用用途。
第十六條 符合實(shí)物配租條件的申請(qǐng)人，可以放棄實(shí)物配租，選擇租金補(bǔ)貼。
第十七條 符合租金補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂租金補(bǔ)貼協(xié)議，市房產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房屋租金。
房屋租金低于租金補(bǔ)貼的，租金補(bǔ)貼按房屋租金計(jì)發(fā)。解除租賃合同的，承租人應(yīng)及時(shí)告知市房產(chǎn)行政主管部門(mén)。
第十八條 最低收入家庭承租的公有住房低于廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，可退出公有住房，按無(wú)房戶享受租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥猓蝗绮煌顺龉凶》?，只能按廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)住公有住房之間的面積差享受租金補(bǔ)貼。退出的公有住房，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，用于廉租住房的實(shí)物配租。
第十九條 經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意,公房承租人可以將承租的公房轉(zhuǎn)租給廉租住房家庭。轉(zhuǎn)租獲得的收益可以不與產(chǎn)權(quán)單位分成。
第二十條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成；租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)另行制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第二十一條 廉租住房租金收入應(yīng)專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的管理和維修。廉租住房租金收入不足以支付管理和維修費(fèi)用時(shí)，差額部分從廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。
第二十二條 實(shí)物配租的廉租住房，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)委托有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行管理，接受委托的單位，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂委托管理協(xié)議，確保住房建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。
第二十三條 拆遷實(shí)物配租的廉租住房，拆遷單位應(yīng)事先征得市房產(chǎn)行政主管部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位的書(shū)面同意。租住該廉租住房且符合繼續(xù)租住廉租住房條件的由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)另行安置。
拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷的廉租住房實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的住房仍用作廉租住房。
在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中需要支付的房屋差價(jià)，在廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第二十四條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)享受廉租住房政策的最低收入家庭實(shí)行年審制度。已經(jīng)享受廉租住房政策的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)連續(xù)一年不再持有特困證或低保證的家庭實(shí)行退出機(jī)制，退出方式如下：
?。ㄒ唬?duì)領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的家庭，給予一年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期限內(nèi)，可逐步減少租金補(bǔ)貼，過(guò)渡期滿后停發(fā)補(bǔ)貼；
?。ǘ?duì)實(shí)物配租的家庭，在六個(gè)月內(nèi)退出廉租住房。對(duì)退出確有困難的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)同意，可延長(zhǎng)一年的租住時(shí)間，延長(zhǎng)期內(nèi)可按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；超過(guò)一年的，按市場(chǎng)租金計(jì)租；
?。ㄈ?duì)租金核減的家庭，在六個(gè)月后按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；
?。ㄋ模┰凶》客顺龊笞庾×庾》康募彝?，其所租住的廉租住房參照公有住房的規(guī)定進(jìn)行管理，但超出原承租公有住房面積的部分，應(yīng)按市場(chǎng)租金計(jì)租。
第二十五條 廉租住房申請(qǐng)家庭對(duì)審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市人民政府或江蘇省建設(shè)廳申訴。
第二十六條 最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)取消其資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租金補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，可并處1000元以下的罰款。
第二十七條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，或者停止租金核減：
?。ㄒ唬⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
?。ǘ┥米愿淖兎课萦猛镜?；
?。ㄈ┻B續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
其中獲得實(shí)物配租的承租人（戶主）死亡或者遷離本市，同住家庭成員需要繼續(xù)承租該住房的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門(mén)審查確定符合廉租住房條件的，可以繼續(xù)承租，但必須辦理相關(guān)變更手續(xù)。不符合條件的，應(yīng)退出該住房。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)部門(mén)工作人員在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 金壇市、溧陽(yáng)市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。2002年12月20日發(fā)布的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（常政發(fā)[2002]242號(hào)文件）同時(shí)廢止。
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