|
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為加快依法治市進(jìn)程，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年十二月二十日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見
國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》（以下簡稱兩個《條例》）的頒布實(shí)施，為法律援助制度的實(shí)施創(chuàng)造了有利的條件。近年來，各級政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，落實(shí)責(zé)任，積極推動，使我市法律援助工作取得了明顯的成效。但是，目前法律援助工作在機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面還不夠到位，相關(guān)制度還不夠配套，制約了法律援助事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)兩個《條例》，加快依法治市進(jìn)程，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)法律援助工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新形勢下法律援助工作的重要意義
法律援助是通過向經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律服務(wù)，保障其合法權(quán)益的一項(xiàng)司法救濟(jì)制度。法律援助制度的建立是貫徹“三個代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會、建立社會保障體系的重要組成部分。法律援助制度的建立有助于落實(shí)“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，對于進(jìn)一步促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)社會普遍的公平與正義，具有十分重要的意義。法律援助是維護(hù)社會穩(wěn)定的。重要機(jī)制，可以化解社會矛盾和沖突，積極調(diào)和社會關(guān)系，引導(dǎo)公民以法律途徑表達(dá)自己的訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個《條例》，從提高執(zhí)政能力的政治高度充分認(rèn)識建立和實(shí)施法律援助制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和使命感，把法律援助作為加快依法治市進(jìn)程的重大舉措，作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和為民辦實(shí)事的“民心”工程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加以推進(jìn)，逐步使之走上規(guī)范化、制度化軌道。
二、進(jìn)一步落實(shí)法律援助保障措施
切實(shí)加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障。國務(wù)院《法律援助條例》首次明確規(guī)定了法律援助是政府的責(zé)任。各級政府要采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會參與的原則。各級政府要認(rèn)真落實(shí)市財(cái)政局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》（常司發(fā)[2004]96號）的文件精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，逐步建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，促進(jìn)法律援助事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。同時，要充分用好國家有關(guān)法律援助的捐助政策，采取有力措施，幫助疏通法律援助經(jīng)費(fèi)的社會捐助渠道，探索建立資金籌措的社會化、經(jīng)?；瘷C(jī)制，利用社會財(cái)力進(jìn)一步發(fā)展法律援助事業(yè)。
努力改善法律援助機(jī)構(gòu)的辦公條件。各級司法行政機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要加大對法律援助機(jī)構(gòu)各項(xiàng)建設(shè)的支持力度，力爭到2005年年底，市和各轄市區(qū)法律援助中心硬件設(shè)施要達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。即轄市、區(qū)法律援助中心的辦公用房不少于60平方米，設(shè)有專門的接待室、候談室、檔案資料室等，同時配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備和軟件，逐步實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境人性化、辦公設(shè)施現(xiàn)代化、內(nèi)部管理規(guī)范化。
三、切實(shí)加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
各級政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，以滿足廣大人民群眾對法律援助的需求。要按照司法行政機(jī)關(guān)對法律援助工作的監(jiān)督管理體制與法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)體制分離的要求，進(jìn)一步落實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)的編制和人員，配足法律援助中心的力量，逐步建立一支法律援助專職隊(duì)伍，使之真正成為實(shí)施法律援助的主體。各級法律援助機(jī)構(gòu)要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定，正確履行法律援助職能，從案件受理、審查，到完善案件指派制度，都要做到規(guī)范、科學(xué)、合理。
加強(qiáng)法律援助資源整合，建立以法律援助機(jī)構(gòu)為主要組織者，以廣大律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助專職工作人員為主要提供者，以社會團(tuán)體和相關(guān)部門法律援助站人員為補(bǔ)充，廣大社會法律援助志愿者參與，全社會關(guān)心支持的法律援助工作格局。要進(jìn)一步規(guī)范律師、公證員、基層法律工作者履行法律援助的行為，量化其履行法律援助義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并與日常管理、年檢注冊管理相結(jié)合。要激勵基層法律服務(wù)工作者為農(nóng)村大量的民事訴訟和非訴訟法律事務(wù)提供法律援助，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。要繼續(xù)鼓勵工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體以及高等法律院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)等社會組織利用自身資源，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，為其所在的社會群體或某些特殊群體提供法律援助。要建立法律援助志愿者隊(duì)伍，吸收更多的社會各界人士支持、參加法律援助工作。
四、加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要切實(shí)把法律援助工作擺上重要日程，列入年度政府工作目標(biāo)管理，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要經(jīng)常聽取和了解本地區(qū)開展法律援助工作的情況，幫助解決法律援助工作中存在的困難和問題，保障法律援助工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門相互配合，共同制定和完善加強(qiáng)法律援助工作的政策措施。各級公安、工商管理、檔案管理、物價、房管、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門及金融、勞動仲裁等單位要為法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員辦理法律援助案件和事項(xiàng)提供便利，積極協(xié)助調(diào)查取證等工作，免費(fèi)提供與法律援助案件、事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，切實(shí)降低法律援助案件辦理成本，真正解決經(jīng)濟(jì)困難群眾“打官司”難的問題。同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況，適當(dāng)擴(kuò)大法律援助案件的受理范圍，降低法律援助案件的受理“門檻”，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)困難的公民得到必要的法律援助。
常州市司法局
二○○四年十二月
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
