|
市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門(mén)關(guān)于對(duì)發(fā)展
社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市政府同意市民政局等部門(mén)《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年十二月六日
關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)
為加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè),推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的改革和發(fā)展,建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)福利服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)〈關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]19號(hào)文件）和《省政府批轉(zhuǎn)省民政廳等部門(mén)〈關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)〉的通知》（蘇政發(fā)[2002]96號(hào)文件）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持提出如下意見(jiàn)：
一、享受政策扶持的范圍
凡在我市區(qū)域范圍內(nèi)舉辦的以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心（站、室）、老年公寓、養(yǎng)老院、老人護(hù)理院、臨終關(guān)懷院、老年活動(dòng)中心(站、室)、殘疾人活動(dòng)中心（站、室）、敬老院、托老所等社會(huì)福利事業(yè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可享受有關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，先按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
二、加大社會(huì)福利事業(yè)扶持力度
?。ㄒ唬┦小^(qū)規(guī)劃部門(mén)在編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把社會(huì)福利設(shè)施，尤其是老年人福利服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施一并統(tǒng)一規(guī)劃，要充分考慮社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象的要求和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要,盡可能地在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的地方安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。
(二)對(duì)符合城市規(guī)劃的新辦社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)優(yōu)先審批項(xiàng)目；建設(shè)部門(mén)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理登記注冊(cè),應(yīng)優(yōu)先辦理;社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，執(zhí)行房屋他項(xiàng)權(quán)登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用多種所有制形式創(chuàng)辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)要明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。
（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，國(guó)土資源管理部門(mén)優(yōu)先安排。按照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用劃撥供地的，要?jiǎng)潛芄┑?；?yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，在有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
(四)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)污水排污費(fèi)暫不征收；地下水資源費(fèi)、散裝水泥費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)以及按職工人數(shù)的城市人防建設(shè)費(fèi)資金予以免收，人防工程易地建設(shè)費(fèi)、綠化費(fèi)減半收取。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣，按照居民生活類(lèi)用水、用電、用氣的價(jià)格執(zhí)行；安裝管道燃?xì)庵皇杖〔牧腺M(fèi)和施工費(fèi)。對(duì)設(shè)立在社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施,可免收物業(yè)管理費(fèi),或者按居民住房的標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費(fèi)。
（六）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2000]97號(hào)文件）規(guī)定，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)救護(hù)用車(chē)及生活用車(chē)的養(yǎng)路費(fèi),由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)交通主管部門(mén)審核同意后減免征收。
?。ㄆ撸?duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的安置殘疾人的福利企業(yè)，按照國(guó)家稅法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的福利企業(yè)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，享受?chē)?guó)家計(jì)委《關(guān)于堅(jiān)決貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]656號(hào)文件）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
?。ò耍?duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)電話的安裝和使用等有關(guān)電信業(yè)務(wù),相關(guān)通信公司要按照住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；安裝有線電視減半收取初裝費(fèi)，月收視費(fèi)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)老年活動(dòng)室安裝有線電視寬帶網(wǎng)減半收取網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。
?。ň牛?duì)符合《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第六條第一款第（一）項(xiàng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，相關(guān)的社會(huì)福利服務(wù)所取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的,按照現(xiàn)行的國(guó)家稅法規(guī)定,享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄊ?duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué)、初中的孤兒，免收雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)；對(duì)就讀于高中（職業(yè)高中）、技校、中專及高等院校的孤兒，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)孤兒應(yīng)積極開(kāi)展多種渠道和形式的幫困助學(xué)活動(dòng)。
（十一）對(duì)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中，具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)參照殘疾人按比例就業(yè)安置辦法給予安置，并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。接收此類(lèi)人員的企、事業(yè)單位，要與其依法訂立勞動(dòng)合同，并依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
?。ㄊ┬l(wèi)生部門(mén)要積極為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審查合格后，發(fā)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，并向社會(huì)公布。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)予考慮。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期上門(mén)進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(十三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),可公開(kāi)向社會(huì)募集款物，所募款物必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和自身設(shè)施條件,并接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。募集的資金應(yīng)納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄊ模┓e極鼓勵(lì)符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定的有收養(yǎng)條件和撫養(yǎng)教育能力的居民，收養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童，被收養(yǎng)的孤殘兒童可以享受?chē)?guó)家的生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，直至自食其力。積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向兒童福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童助養(yǎng)、助學(xué)、助醫(yī)等。
三、建立多渠道投資社會(huì)福利事業(yè)的機(jī)制
各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和財(cái)政用于社會(huì)福利的資金要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以相應(yīng)增加，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)可采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵(lì)、支持和資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政要把國(guó)家興辦社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入民政部門(mén)預(yù)算。各地銷(xiāo)售社會(huì)福利彩票所得社會(huì)福利資金主要用于投放社會(huì)福利事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦的福利機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利資金也可適當(dāng)給予資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、村（居）民自治組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐助或者舉辦社會(huì)福利事業(yè)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用閑置資源興辦“面向社區(qū)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。各級(jí)民政部門(mén)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住的“三無(wú)”對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審核后，與政府辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住“三無(wú)”對(duì)象合并編報(bào)，在部門(mén)預(yù)算中申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。自費(fèi)寄養(yǎng)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的通知》（蘇政發(fā)[1999]92號(hào)文件）制定。
四、促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康有序發(fā)展
?。ㄒ唬└骷?jí)政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，將其作為為民做好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，保證社會(huì)福利事業(yè)有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展。民政部門(mén)作為社會(huì)福利事業(yè)的主管部門(mén)、要加強(qiáng)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好區(qū)域性和城市福利設(shè)施的規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好有關(guān)政策的落實(shí)和監(jiān)督工作。
?。ǘ┌凑战⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，研究制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的政策措施，逐步建立起政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。要制訂社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，開(kāi)展系統(tǒng)的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，并加強(qiáng)管理。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建成后，任何單位和個(gè)人不得擠占。因國(guó)家建設(shè)需要拆遷或占用的，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)拆遷管理規(guī)定給予補(bǔ)償安置。對(duì)擅自改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的使用功能，或利用福利機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，有關(guān)部門(mén)有權(quán)中止其享受部分或全部?jī)?yōu)惠待遇；違反法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
市民政局市計(jì)委市經(jīng)貿(mào)委市公安局
市財(cái)政局市教育局市勞動(dòng)保障局市環(huán)保局
市國(guó)土資源局市建設(shè)局市規(guī)劃局市衛(wèi)生局
市交通局市人防辦市工商局市地稅局
市物價(jià)局市房管局市廣電局市殘聯(lián)常州電信公司
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
