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各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
城市建設(shè)統(tǒng)計工作是城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。隨著城市化步伐的不斷加快，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地把握城市建設(shè)過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和變化規(guī)律，更好地整合和利用各類統(tǒng)計資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在政府科學(xué)決策和宏觀管理中的輔助和參謀作用顯得十分重要。根據(jù)當(dāng)前我市城市建設(shè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)對加強(qiáng)城市建設(shè)統(tǒng)計工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識做好新時期城市建設(shè)統(tǒng)計工作的重要意義。當(dāng)今社會，城市化和城市現(xiàn)代化已成為經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域發(fā)展的動力源，城市建設(shè)已成為體現(xiàn)一個城市綜合競爭力的重要因素。近年來，我市把推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略作為營造競爭新優(yōu)勢、加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的重要舉措來抓，特別是行政區(qū)域調(diào)整后，我市的城市建設(shè)已進(jìn)入了一個跨越式發(fā)展的新階段。加強(qiáng)城市建設(shè)統(tǒng)計工作，是及時準(zhǔn)確地反映我市城市建設(shè)情況，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。各地區(qū)、各部門必須認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，高度重視城市建設(shè)統(tǒng)計工作，切實(shí)加強(qiáng)對城市建設(shè)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、整合和利用，逐步建立科學(xué)的城市建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測體系和統(tǒng)一完整的數(shù)據(jù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)共建共有共享，全面提高我市城市建設(shè)統(tǒng)計工作水平，確保宏觀決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。
二、大力加強(qiáng)對城市建設(shè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門要高度重視、關(guān)心和支持統(tǒng)計工作，把城市建設(shè)統(tǒng)計工作作為本部門的一項重要工作抓實(shí)、抓好，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管城市建設(shè)統(tǒng)計工作，明確一個處室作為城市建設(shè)統(tǒng)計工作的綜合扎口管理部門，要加強(qiáng)部門內(nèi)部的統(tǒng)計管理，理順和規(guī)范統(tǒng)計操作程序，統(tǒng)一對外提供和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要配備業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員具體負(fù)責(zé)這項工作，依靠統(tǒng)計部門加強(qiáng)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支相對穩(wěn)定的城市建設(shè)統(tǒng)計隊伍。要進(jìn)一步改善統(tǒng)計辦公條件和設(shè)備配備，對統(tǒng)計活動給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，真正做到“工作有落實(shí)、數(shù)據(jù)有管理、質(zhì)量有控制”。
三、逐步建立適合常州市情的城市建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查體系。行政區(qū)劃調(diào)整后，我市市區(qū)范圍明顯擴(kuò)大，納入統(tǒng)計的地域范圍也隨之?dāng)U大，涉及的部門和單位也不斷增多。根據(jù)國家建設(shè)部制訂和下發(fā)的《城市、縣城建設(shè)統(tǒng)計報表制度》，城市建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、防洪堤、路燈、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、出租、供水、燃?xì)?、集中供熱等多行業(yè)及城市建設(shè)資金收支、固定資產(chǎn)投資等多方面。這些統(tǒng)計內(nèi)容不僅涉及建設(shè)、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、房管、公安、環(huán)保、水利、經(jīng)貿(mào)、財政、旅游等部門，而且涉及到各區(qū)及所轄街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及具有各種市政公用設(shè)施的有關(guān)單位。為此，市建設(shè)局、市統(tǒng)計局共同制定了《常州市區(qū)城市建設(shè)統(tǒng)計報表實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了各區(qū)、各部門城市建設(shè)統(tǒng)計工作的職責(zé)、范圍和要求，并將2003年常州市市政公用設(shè)施普查資料的更新和維護(hù)作為城市建設(shè)統(tǒng)計工作的一部分，提出了具體的要求。各區(qū)、各部門必須按照報表制度的規(guī)定和有關(guān)要求，切實(shí)做好我市的城市建設(shè)統(tǒng)計工作。
四、積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作。各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照報表制度規(guī)定的口徑、范圍、填報方法等方面的要求，建立完備的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要從數(shù)據(jù)的源頭抓起，堅持實(shí)事求是的原則，做到數(shù)出有據(jù)，對核心指標(biāo)要開展質(zhì)量抽查、檢查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人職責(zé)。對匯總上報的各項統(tǒng)計指標(biāo)，要通過與相關(guān)指標(biāo)的比較、與行業(yè)行政記錄的比較、與橫向地區(qū)的比較，認(rèn)真評估，嚴(yán)格把關(guān)，千方百計地保證全市城市建設(shè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、切實(shí)強(qiáng)化各部門之間的分工與合作。城市建設(shè)統(tǒng)計工作由市建設(shè)局扎口負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計局進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。市建設(shè)局、市統(tǒng)計局要抓緊制定城市建設(shè)統(tǒng)計實(shí)施辦法，科學(xué)指導(dǎo)各項工作的開展。各區(qū)和各部門在具體的工作中要按照全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計要求，樹立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，做好分工與合作，努力提高工作效率和效益。要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)和分工，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并報送扎口部門。統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對遲報、拒報的部門和單位，要按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二○○四年二月一日
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