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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
建立和完善市、區(qū)、街道三級勞動保障管理服務網(wǎng)絡和社區(qū)勞動保障工作平臺，逐步形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的新型勞動保障工作模式，是全面落實中央和省、市一系列指示精神，發(fā)揮基層組織作用，促進就業(yè)再就業(yè)，健全社會保障體系的重要措施。為做好這一工作，市政府曾先后制定若干意見和辦法，對建立勞動保障服務機構、擴大社會保險等作出指導和規(guī)范，并在一段時間中產(chǎn)生了一定的工作效果。但隨著形勢的發(fā)展和工作要求的提高，原有機構設置及工作模式已表現(xiàn)出一些新的不適應，必須與時俱進，作出相應的調(diào)整?，F(xiàn)根據(jù)國發(fā)〔2000〕42號、中發(fā)〔2002〕12號、蘇發(fā)〔2002〕15號和中辦發(fā)〔2003〕16號等文件的精神，結合我市實際，就加強區(qū)、街道和社區(qū)勞動保障工作機構建設問題提出如下意見。
一、加強領導，落實責任
做好勞動就業(yè)和社會保障工作是各級政府的重要職責，勞動保障工作機構是其必要的組織保證。各地區(qū)應高度重視勞動保障工作機構的建設工作，當前的重點是根據(jù)市核定的編制和明確的職能，認真抓好區(qū)、街道和社區(qū)勞動保障工作機構的調(diào)整重組工作。政府主要領導要親自過問，分管領導要集中精力，組織有關部門，加快實施進度，確保機構盡快到位并順利開展工作。
二、明確職責，完善制度
各區(qū)、街道和社區(qū)應結合當前和今后勞動就業(yè)和社會保障工作的情況與要求，按三個層次重組工作機構，調(diào)整工作職能，盡快發(fā)揮應有的作用。
（一）關于區(qū)社會保障管理服務中心
區(qū)社會保障管理服務中心是各區(qū)政府負責主辦社會保障事務的工作機構，應統(tǒng)一承擔起轄區(qū)內(nèi)社會保險經(jīng)辦業(yè)務和企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。其主要職責包括：
1、宣傳國家有關社會保障方面的法律法規(guī)和政策，推進社會保險制度的改革；
2、組織轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位、職工、個體工商戶和自由職業(yè)者以及農(nóng)村居民參加社會保險；
3、在市社會保險經(jīng)辦機構的指導下，承擔轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村社會保險等業(yè)務；
4、負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理服務機構開展有關退休人員社會化管理服務工作；
5、負責接收并管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員人事檔案、相關統(tǒng)計和其他事項。
（二）關于街道辦事處勞動保障科和街道勞動保障服務所
各街道辦事處統(tǒng)一設立勞動保障科（其牌子掛在社會事業(yè)科），作為街道辦事處負責區(qū)域內(nèi)勞動就業(yè)和社會保障事務的職能部門。同時，將原街道勞動保障服務所統(tǒng)一調(diào)整重組為全民事業(yè)單位，作為承辦區(qū)域內(nèi)勞動就業(yè)和社會保障事務的具體工作機構，隸屬于街道辦事處，業(yè)務上接受區(qū)勞動（人事）保障局指導。其主要職責包括：
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，配合進行勞動監(jiān)察、爭議調(diào)解及咨詢服務活動；
2、負責下崗失業(yè)人員的基礎管理，為失業(yè)人員進行就業(yè)和失業(yè)登記，開展對下崗失業(yè)人員基本情況調(diào)查，建立健全基礎臺賬，及時掌握下崗失業(yè)人員的生活狀況、思想動態(tài)、技術特長及就業(yè)要求等；
3、拓展就業(yè)渠道，開發(fā)社會公益性就業(yè)崗位，采集各類勞動力供求信息并及時輸入勞動力市場信息網(wǎng)絡，為下崗失業(yè)人員提供供需信息、職業(yè)介紹，組織下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)；
4、組織就業(yè)指導教育和職業(yè)技能培訓，幫助下崗失業(yè)人員了解就業(yè)形勢，端正就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力；
5、受理并按規(guī)定程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)與再就業(yè)援助活動，指導轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，做好有關落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的服務工作；
6、掌握和做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和外來勞動力的基本情況及管理服務工作；
7、幫助督促各類企業(yè)及個體工商戶等用人單位和從業(yè)人員依法參加社會保險，配合做好城市居民最低生活保障工作；
8、掌握退休人員生存情況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構進行領取養(yǎng)老保險金資格認證，指導退休人員享受有關社會保險待遇；
9、制定并實施區(qū)域內(nèi)退休人員服務工作規(guī)劃，協(xié)助組織退休人員活動；
10、承辦街道辦事處和上級勞動保障部門交辦的其他工作。
（三）關于社區(qū)勞動保障工作站
將各社區(qū)已設立的勞動保障工作點統(tǒng)一更名為勞動保障工作站，承擔有關就業(yè)和社會保障方面的服務功能。其主要職責包括：
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；
2、協(xié)助做好下崗失業(yè)人員的基礎管理和再就業(yè)援助；
3、建立健全退休人員管理服務基礎臺賬，掌握退休人員居住、生存情況，提供社會化管理服務；
4、組織退休人員參加社區(qū)的政治、文化、社會生活，參與社區(qū)建設。
區(qū)、街道和社區(qū)勞動保障工作機構，應按照各自的職責，完善工作制度，公示管理服務項目，建立高效的運行機制，接受社會監(jiān)督。
三、選配人員，提供條件
各地區(qū)要從講政治的高度、維護穩(wěn)定的大局，關心和支持勞動保障工作機構的建設，全面落實機構、人員、經(jīng)費、場地和設施、制度、工作“六到位”。嚴格把好人員素質關，勞動保障工作機構的工作人員應具有一定的勞動保障工作經(jīng)歷，熟悉有關法律、法規(guī)和政策，熱心并勝任勞動保障服務工作。積極解決勞動保障工作機構所需的辦公場所，配備必要的辦公設施，提供必要的信息化辦公條件，為全市勞動就業(yè)和社會保障工作實現(xiàn)網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化管理奠定基礎。
四、周密部署，加快實施
我市今年的勞動就業(yè)和社會保障工作任務十分繁重，尤其是企業(yè)退休人員社會化管理服務工作急需啟動，抓好區(qū)、街道和社區(qū)勞動保障工作機構的建設顯得尤為重要而緊迫。各地區(qū)應按照市政府明確的要求和市編委核定的編制，盡快制訂編制分解和機構重組方案，集中精力，組織實施，原則上要求在8月底前完成機構調(diào)整重組工作。
二○○三年七月三十一日
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