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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為切實(shí)加強(qiáng)太湖水污染防治工作，確保年內(nèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境模范城市創(chuàng)建成功，市政府原則同意市太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《常州市2003年太湖水污染防治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
二○○三年五月十九日
常州市2003年太湖水污染防治工作實(shí)施方案
2002年，我市按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2002年我省太湖、淮河水污染防治工作的通知》要求，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，扎實(shí)推進(jìn)太湖水污染防治的各項(xiàng)工作，太湖水污染防治工作取得了新進(jìn)展,兩條入太湖河流的水質(zhì)進(jìn)一步改善，高錳酸鹽指數(shù)接近Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷指標(biāo)也接近IV類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，對(duì)照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我市太湖水污染防治工作的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻：一是入太湖河流水質(zhì)指標(biāo)不夠穩(wěn)定，特別是氨氮指標(biāo)超標(biāo)比較嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)、河道清淤工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是工業(yè)污染源集中治理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2003年是實(shí)現(xiàn)太湖水污染防治“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹省太湖水污染防治委員會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2003年太湖、淮河水污染防治工作的通知》要求，突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，再掀太湖水污染防治工作新高潮。為把我市太湖水污染防治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)就我市2003年太湖水污染防治工作提出以下實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞年內(nèi)創(chuàng)建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的總目標(biāo)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)實(shí)施截污和排江工程，加大武進(jìn)港、太滆運(yùn)河水環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成2003年的太湖水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)入太湖河流水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求。
二、工作任務(wù)
為確保全面完成2003年太湖水污染防治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)創(chuàng)建目標(biāo)，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)，并著重做好以下幾方面的工作：
（一）全面啟動(dòng)截污和排江工程
按照省政府66號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要要求，2003年5月底前編制完成武進(jìn)南部地區(qū)水環(huán)境綜合整治方案，并加快實(shí)施截污和排江工程。
1．充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠的處理能力
市建設(shè)局要結(jié)合城市道路建設(shè)和路網(wǎng)改造，制訂詳細(xì)的市區(qū)污水截流方案，加快市區(qū)污水收集管網(wǎng)的建設(shè)步伐，年內(nèi)完成50公里污水管網(wǎng)敷設(shè)和4座提升泵站建設(shè)任務(wù)。武進(jìn)區(qū)要加大城區(qū)污水收集管網(wǎng)和泵站建設(shè)的力度，湖塘印染工業(yè)污水廠的尾水要接入城區(qū)污水處理廠，同時(shí)，要加快完成大學(xué)城污水管網(wǎng)、泵站的建設(shè)任務(wù)。溧陽(yáng)市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城東污水處理廠的滿負(fù)荷運(yùn)行。
2．加快污水處理廠建設(shè)步伐
市建設(shè)局要加快戚墅堰污水處理廠一期工程建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成投運(yùn)，同時(shí)，要開(kāi)工建設(shè)江邊污水處理廠，并完成部分排江管道的敷設(shè)，做好排江頭部建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。武進(jìn)區(qū)要加快馬杭污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保上半年建成投運(yùn)；完成武進(jìn)新城區(qū)污水處理廠（新增4萬(wàn)噸／日處理能力）擴(kuò)建工程；組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)洛陽(yáng)鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)和武進(jìn)高新區(qū)南區(qū)污水處理廠以及雪堰、潘家、漕橋三鎮(zhèn)聯(lián)合污水處理廠并敷設(shè)配套管網(wǎng)。金壇市要完成市第二污水處理廠建設(shè)任務(wù)。天寧區(qū)要加強(qiáng)督促，確保龍澄污水廠一期、東南污水廠擴(kuò)建工程年內(nèi)基本建成。
（二）全面完成入太湖河道生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)
武進(jìn)區(qū)要認(rèn)真制訂生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)計(jì)劃，動(dòng)員有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用春季植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)入太湖河道生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程，力爭(zhēng)今年上半年全面完成省政府下達(dá)的武進(jìn)港、太滆運(yùn)河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)任務(wù)；要進(jìn)一步加大入太湖河道兩側(cè)環(huán)境整治工作的力度，徹底清除迎水坡上的農(nóng)作物、廢棄物及垃圾，實(shí)現(xiàn)河流水面清潔、兩岸環(huán)境整潔目標(biāo)。市農(nóng)林局要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，市環(huán)保局要做好督促工作。
（三）加快城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）的建設(shè)
市城管局要集中力量加快武進(jìn)夾山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期改、擴(kuò)建工程實(shí)施進(jìn)度，確保上半年全面建成投運(yùn)。市城管、計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要通力協(xié)作，做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
（四）繼續(xù)鞏固和提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果
工業(yè)污染仍然是水體污染的主要因素，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)等活動(dòng)，不斷提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放水平。
1．繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和ISO14000貫標(biāo)工作
市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局要繼續(xù)加強(qiáng)合作，按照清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的要求，督促企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)污染排放的全過(guò)程控制。要制訂重點(diǎn)污染源清潔生產(chǎn)審計(jì)年度計(jì)劃，并督促有關(guān)企業(yè)組織實(shí)施，年內(nèi)繼續(xù)完成15家企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作。
市環(huán)保局要繼續(xù)做好服務(wù)工作，積極指導(dǎo)和推動(dòng)ISO14000的貫標(biāo)工作，讓更多的企業(yè)、單位加入這一行列，從總體上提高企業(yè)、單位內(nèi)部的管理水平，促進(jìn)資源的合理利用，預(yù)防和減少污染，提高污染源的達(dá)標(biāo)排放水平。
2．開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)等系列活動(dòng)
市環(huán)保局要做好服務(wù)、指導(dǎo)工作，完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)創(chuàng)建工作的力度，同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋范圍，大力開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍，豐富我市創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的內(nèi)涵。年內(nèi)要完成8個(gè)環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，同時(shí)力爭(zhēng)使我市的環(huán)保模范企業(yè)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
3．有效實(shí)施環(huán)境污染限期治理
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分行使環(huán)境污染限期治理權(quán)，加大工作力度，對(duì)濃度超標(biāo)或總量超標(biāo)排放污水的企業(yè)，要及時(shí)下達(dá)限期治理任務(wù)；對(duì)列入國(guó)家太湖水污染防治“十五”計(jì)劃總磷、總氮治理名單的15家單位，要分期分批下達(dá)總量限期治理任務(wù)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成5家單位的治理，進(jìn)一步削減排入水體的磷和氮的總量。
4．加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)加大執(zhí)法工作的力度，采取靈活多變的檢查方式，對(duì)超標(biāo)排放污水或偷排污水的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理，并限期整改；繼續(xù)開(kāi)展污染源治理設(shè)施“三化（自動(dòng)化、規(guī)范化、社會(huì)化）”建設(shè)，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大COD在線監(jiān)測(cè)儀的安裝面；總結(jié)污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣；繼續(xù)開(kāi)展污水處理操作工上崗培訓(xùn)工作，不斷提高污水處理操作工的工作技能；進(jìn)一步規(guī)范污染源治理設(shè)施的運(yùn)作，年內(nèi)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)97％以上。
5．嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)
堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審制度，不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，不符合要求的一律不予批準(zhǔn)投產(chǎn)使用，防止產(chǎn)生新的超標(biāo)源；禁止在水源保護(hù)區(qū)和太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)新增污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做到在入太湖河流兩岸無(wú)新建污染項(xiàng)目。
6．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，走污染集中治理之路
各地要結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的搬遷計(jì)劃，逐步將污染嚴(yán)重的企業(yè)遷入園區(qū)實(shí)行集中治理，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、廢物綜合利用；要有目的地吸引符合生態(tài)循環(huán)要求的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，切實(shí)減少污染物的排放。
積極開(kāi)展漕橋、寨橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源綜合整治試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上大力推廣，積極推進(jìn)工業(yè)污染源的長(zhǎng)效管理。
（五）繼續(xù)加大面源污染防治力度
1．繼續(xù)開(kāi)展水上交通污染防治工作
交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府通告精神，繼續(xù)強(qiáng)化船舶油污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查，加大水上加油點(diǎn)油污染防治工作的力度。未進(jìn)行防油污染改造的掛漿機(jī)船舶，嚴(yán)禁駛?cè)胛溥M(jìn)港和太滆運(yùn)河，2003年1月1日起禁止新建掛槳機(jī)船在京杭大運(yùn)河航行；市區(qū)所有年吞吐量15萬(wàn)噸以上的碼頭要建成固體廢棄物收集裝置；市交通、城管、環(huán)保等部門(mén)要聯(lián)合出臺(tái)船舶污染防治管理辦法，建立船舶污染防治機(jī)制。
2．繼續(xù)實(shí)施河道整治工程
進(jìn)一步加大市河整治工作的力度。圍繞年內(nèi)創(chuàng)建成國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，市建設(shè)局、環(huán)保局要積極做好污水截流工作，力爭(zhēng)將城市生活污水處理率提高到75%以上；市水利局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，盡快制訂市河特別是新村內(nèi)河塘水環(huán)境綜合整治工作方案并積極組織實(shí)施，確保一期工程于年內(nèi)取得明顯成效，同時(shí)要加強(qiáng)市河保潔等管理工作，定期打撈水面漂浮物；市城管局要加強(qiáng)對(duì)市河兩岸市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，禁止各類垃圾向市河傾倒。
市交通、水利部門(mén)要結(jié)合航道整治和防洪工作的開(kāi)展，在各自管轄的航道、河道內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展河道清淤工作，有效減輕底泥造成的水質(zhì)污染。武進(jìn)區(qū)要基本完成武進(jìn)港、太滆運(yùn)河清淤工程，對(duì)長(zhǎng)溝河、大通河、湖塘河、武南河進(jìn)行綜合整治，確保水質(zhì)有明顯改善。
3．繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作
市農(nóng)林局要督促轄市、區(qū)大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬(wàn)畝，申報(bào)認(rèn)定25只無(wú)公害產(chǎn)品；繼續(xù)減少化學(xué)氮肥（純氮）的使用量，在2002年的基礎(chǔ)上，再削減5％。市環(huán)保局和農(nóng)林局要積極配合、加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查研究工作。市農(nóng)林局要積極培育一產(chǎn)行業(yè)資源循環(huán)利用的典型，各轄市要根據(jù)本地資源條件、環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開(kāi)展有機(jī)食品基地建設(shè)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化對(duì)太湖水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
各轄市、區(qū)要調(diào)整和充實(shí)本地區(qū)太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)太湖水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。武進(jìn)區(qū)要成立武進(jìn)港、太滆運(yùn)河水環(huán)境綜合整治工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)矛盾，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
市各有關(guān)部門(mén)要健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)的太湖水污染防治工作，并根據(jù)全市的實(shí)施方案，認(rèn)真制定本部門(mén)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施方案必須在5月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）加強(qiáng)宣傳教育工作
各新聞媒體要根據(jù)全市“治太”工作新的目標(biāo)和思路，結(jié)合創(chuàng)建“文明城市”、“環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”等工作，制訂相應(yīng)的宣傳工作計(jì)劃，廣泛宣傳“治太”工作的重要性、艱巨性和緊迫性；要繼續(xù)開(kāi)辟專版、專欄，及時(shí)報(bào)道“治太”工作的進(jìn)展情況，宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，對(duì)各種環(huán)境違法行為以及“治太”工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門(mén)也要進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向、監(jiān)督作用。
（三）多渠道增加“治太”投入
加大對(duì)太湖水污染防治工作的投入，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)在污染治理中的主體作用。各級(jí)政府要將太湖水污染防治作為一項(xiàng)重大環(huán)保項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度投資計(jì)劃，增加政府財(cái)政直接投入。市有關(guān)部門(mén)要盡快制定政策，對(duì)太湖水污染防治各項(xiàng)工程措施特別是污水集中處理廠建設(shè)與運(yùn)行、企業(yè)搬遷等在稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；要加快調(diào)整城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快統(tǒng)一市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)前污水處理廠建設(shè)和正常運(yùn)行的需要。按照“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，進(jìn)一步完善相應(yīng)的污染治理資金保障體系。拓寬環(huán)保融資渠道，鼓勵(lì)各種性質(zhì)的資金、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資太湖水污染防治各項(xiàng)工程建設(shè)。在加大地方投入的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)太湖水污染防治的資金和政策支持，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸引國(guó)外資金投資太湖水污染防治工程。
（四）加大督查工作力度
1．加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，增加檢查的頻次，延長(zhǎng)檢查的時(shí)間，依法強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，檢查中一旦發(fā)現(xiàn)偷排或超標(biāo)排放廢水的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)管重罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
2．充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)積極推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激勵(lì)公眾自覺(jué)、主動(dòng)參與環(huán)保工作；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平及應(yīng)急處理能力，對(duì)新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)的污染問(wèn)題，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要快速反應(yīng)，立即查處，并接受群眾的監(jiān)督。
3．充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察“治太”工作，積極爭(zhēng)取各方面對(duì)“治太”工作的支持，認(rèn)真聽(tīng)取并采納人大代表、政協(xié)委員的建議和意見(jiàn)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。
4．加強(qiáng)對(duì)全市地表水水質(zhì)的監(jiān)控。配合上級(jí)部門(mén)完成武進(jìn)港入湖污染物總量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)；各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加大對(duì)入太湖河流、行政交界斷面水質(zhì)的監(jiān)控力度，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級(jí)環(huán)保局對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。
5．強(qiáng)化行政監(jiān)察。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職能、責(zé)任部門(mén)“治太”工作的監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見(jiàn)，確?！爸翁惫ぷ鞣桨傅玫饺娴呢瀼貙?shí)施。
附表：常州市2003年太湖水污染防治目標(biāo)任務(wù)分解表
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