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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實施方案》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○三年四月十六日
常州市外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實施方案
為進一步加快審批速度，提高辦事效率，服務(wù)經(jīng)濟，方便外商，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本方案。
一、并聯(lián)審批范圍
市級審批權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)屬本并聯(lián)審批范圍。市級審批權(quán)限以上的外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)參照本并聯(lián)審批方案執(zhí)行，并報省或國家有關(guān)部門審批。
二、并聯(lián)審批工作流程
外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的工作要求開展。牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作，相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)所涉事項的審批或上報和反饋工作。具體工作流程如下：
（一）一門受理。由牽頭責(zé)任部門市外經(jīng)貿(mào)局在市行政審批服務(wù)中心“外經(jīng)貿(mào)局窗口”受理并聯(lián)審批申請事項。受理登記后，向申請人發(fā)放受理單，同時負(fù)責(zé)提供辦事須知和表格（含各相關(guān)審批部門），做好解釋和咨詢服務(wù)工作。
（二）抄告相關(guān)。市外經(jīng)貿(mào)局審查申請內(nèi)容，根據(jù)項目具體情況確定相關(guān)審批部門（有關(guān)抄告單及回執(zhí)由牽頭責(zé)任部門制定），并以抄告單形式抄告相關(guān)審批部門；同時，將項目受理情況抄告市行政審批服務(wù)中心。
（三）同步審批。各相關(guān)審批部門收到抄告單后，應(yīng)及時與申請人取得聯(lián)系，對其申請審批事項及提供的材料進行審查，在規(guī)定工作日內(nèi)作出具體明確的審批意見。如審批事項需報省或國家有關(guān)部門審批的，則由各相關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報，并抄告牽頭責(zé)任部門；如審批事項屬下屬職能部門審批的，則應(yīng)內(nèi)部移交按時辦結(jié)；對需要實地聯(lián)合踏勘的事項，由市行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一組織。
（四）限時完成。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應(yīng)在抄告單回執(zhí)上簽署明確具體的審批意見，如需整改，則應(yīng)通知申請人作出整改后，方可進入二次申請程序；對需要報省或國家有關(guān)部門審批的，相關(guān)審批部門應(yīng)積極做好上報工作，并將報批情況和報批所需時間抄告牽頭責(zé)任部門。對各部門將到時限尚未辦結(jié)的事項，牽頭責(zé)任部門有催辦的責(zé)任。市外經(jīng)貿(mào)局綜合相關(guān)審批部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批或辦結(jié)決定，同時將審批結(jié)果抄告市行政審批服務(wù)中心。
項目在前期工作中因情況變化，需要進行較大調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序重新辦理審批手續(xù)。
三、并聯(lián)審批操作程序
按照以上并聯(lián)審批工作流程和要求，各相關(guān)部門對外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批操作程序如下：
?。ㄒ唬┦型饨?jīng)貿(mào)局：市外經(jīng)貿(mào)局為牽頭責(zé)任部門，根據(jù)申請人申請，對申辦限額以下鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的相關(guān)資料（外商投資企業(yè)設(shè)立申請、投資者法律注冊證明和銀行資信證明）進行審查后，提供有關(guān)前置審批事項的咨詢，并告知申請人向相關(guān)審批部門進一步了解審批事項的要求；受理并聯(lián)審批申請，將有關(guān)情況抄告市相關(guān)審批部門（根據(jù)項目具體情況由市外經(jīng)貿(mào)局確定）。在市相關(guān)審批部門的項目批復(fù)（如工商部門預(yù)核名稱、市環(huán)保局環(huán)保預(yù)審意見、質(zhì)監(jiān)部門企業(yè)代碼賦碼通知單等）限時返回后，申請人同時提交有關(guān)合同、章程審批的相關(guān)資料，市外經(jīng)貿(mào)局受理合同、章程審批申請，在7個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；領(lǐng)證手續(xù)齊全當(dāng)日頒發(fā)批準(zhǔn)證書。
（二）市環(huán)保局：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在5日內(nèi)辦畢項目環(huán)保預(yù)審意見，并告知申請人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。
（三）工商部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在當(dāng)日內(nèi)辦畢名稱預(yù)核手續(xù)，并告知申請人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。
（四）質(zhì)監(jiān)部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，憑工商部門名稱預(yù)核通知書，在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，并告知申請人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。
（五）市各相關(guān)審批部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在5個工作日內(nèi)出具外商投資企業(yè)設(shè)立相關(guān)意見，并告知申請人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。
四、申請人取得外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書后，按照《常州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批實施方案》向工商部門申請外商投資企業(yè)登記注冊。
五、建立并聯(lián)審批責(zé)任制
（一）政務(wù)公開制。凡涉及并聯(lián)審批的項目，要按照政務(wù)公開的要求，印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批結(jié)果。
（二）分工負(fù)責(zé)制。各審批部門要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤?。并?lián)審批的實施由牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)，市行政審批服務(wù)中心參與協(xié)調(diào)，受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
（三）服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作，要增強服務(wù)意識，主動與申請人聯(lián)系，解答有關(guān)問題。
（四）建立各審批部門的協(xié)調(diào)運行機制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，重大事項應(yīng)事先通報協(xié)調(diào)；為便于協(xié)調(diào)，各類會審和論證會議，原則上應(yīng)在市行政審批服務(wù)中心召開。
（五）建立行政審批責(zé)任追究機制。建立定期通報制度，對審批部門及其行政審批人員違反并聯(lián)審批方案的，由有關(guān)部門進行通報；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《常州市市級行政機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》追究責(zé)任。
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