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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○三年三月二十四日
常州市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》（以下簡(jiǎn)稱《獻(xiàn)血法》）、《江蘇省獻(xiàn)血條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有公民、法人和其他組織。
第三條 本市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度,提倡18周歲至55周歲的健康公民（以下稱適齡公民）自愿無(wú)償獻(xiàn)血。
根據(jù)本市無(wú)償獻(xiàn)血開(kāi)展情況，實(shí)行由政府組織無(wú)償獻(xiàn)血和公民自愿獻(xiàn)血相結(jié)合的辦法，逐步過(guò)渡到公民純自愿無(wú)償獻(xiàn)血。
第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公民無(wú)償獻(xiàn)血工作，保證獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展獻(xiàn)血的宣傳教育，統(tǒng)一規(guī)劃并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好獻(xiàn)血工作，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作實(shí)行目標(biāo)管理。
第五條 市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)公民獻(xiàn)血和血液管理工作的主管部門(mén)。
市、轄市獻(xiàn)血辦公室具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作。
第六條 廣播電視、新聞出版、文化、教育、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)組織開(kāi)展獻(xiàn)血的宣傳教育工作。
新聞媒介應(yīng)當(dāng)定期義務(wù)開(kāi)展獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展獻(xiàn)血知識(shí)教育，將獻(xiàn)血知識(shí)納入健康教育課程。
第七條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員、表彰工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、私營(yíng)個(gè)體者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好獻(xiàn)血工作。
第二章 獻(xiàn)血管理
第八條 市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定本行政區(qū)域內(nèi)的年度獻(xiàn)血計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，并組織落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血工作目標(biāo)考核。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本單位、本居住區(qū)的適齡公民參加獻(xiàn)血，保證年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。
第十條 鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和大中專院校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血。
第十一條 鼓勵(lì)適齡公民定期獻(xiàn)血，鼓勵(lì)大中專院校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血，鼓勵(lì)公民按照血液成份獻(xiàn)血，鼓勵(lì)非公有制從業(yè)人員積極參加獻(xiàn)血。
現(xiàn)役軍人依照中國(guó)人民解放軍衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的辦法組織獻(xiàn)血。
個(gè)人持身份證可以參加所在單位組織的獻(xiàn)血活動(dòng)，也可以直接到中心血站、基層血站（以下統(tǒng)稱血站）及其設(shè)置的采血點(diǎn)或者流動(dòng)采血車(chē)獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量可計(jì)入單位或地區(qū)的年度獻(xiàn)血計(jì)劃內(nèi)。
無(wú)工作單位的個(gè)人，可以參加所在村（居）民委員會(huì)組織的獻(xiàn)血活動(dòng)，也可以直接到血站及其設(shè)置的采血點(diǎn)或者流動(dòng)采血車(chē)獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量可計(jì)入其所在村（居）民委員會(huì)年度獻(xiàn)血計(jì)劃內(nèi)。
第十二條 市、轄市獻(xiàn)血辦公室根據(jù)需要組織固定志愿獻(xiàn)血者預(yù)備隊(duì)，負(fù)責(zé)將符合條件的志愿者登記造冊(cè)，在庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，組織預(yù)備隊(duì)人員自愿獻(xiàn)血。
第十三條 市、轄市獻(xiàn)血辦公室對(duì)獻(xiàn)血的公民發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制作的《無(wú)償獻(xiàn)血證》；對(duì)完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位發(fā)給市人民政府印制的《完成無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)證書(shū)》。獻(xiàn)血者所在單位可以按規(guī)定給予獻(xiàn)血者相應(yīng)的誤餐、交通費(fèi)補(bǔ)貼。
《無(wú)償獻(xiàn)血證》、《完成無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)證書(shū)》不得偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和出借。
第十四條 禁止非法組織他人出賣(mài)血液。
禁止單位和個(gè)人雇傭他人獻(xiàn)血和冒名獻(xiàn)血。
第三章 采供血管理
第十五條 血站是采集、提供醫(yī)療臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。
第十六條 血站必須獲得省衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的《血站執(zhí)業(yè)許可證》，并嚴(yán)格按照核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采供血等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十七條 血站必須按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行必要的健康檢查。檢查不合格的，不得采集血液。
第十八條 血站對(duì)獻(xiàn)血者每次采血量為200毫升，最多不超過(guò)400毫升，鼓勵(lì)固定或多次獻(xiàn)血者每次獻(xiàn)血300～400毫升，兩次采集間隔期不少于6個(gè)月。禁止對(duì)獻(xiàn)血者超量、頻繁采集血液。
第十九條 血站采血時(shí)必須由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照采血技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。
血站采血后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集的血液進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)，未經(jīng)復(fù)核檢測(cè)或檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。臨床用血的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
積極推廣成分輸血，血站對(duì)臨床科學(xué)用血應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)。
第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療臨床用血需要，制定用血計(jì)劃，報(bào)市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意后，由血站供血。
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)奖拘姓^(qū)域內(nèi)的血站或者市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的血站領(lǐng)取血液，并嚴(yán)格遵守血液儲(chǔ)存管理制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)醫(yī)療臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者核查不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液，不得用于醫(yī)療臨床。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)當(dāng)執(zhí)行臨床輸血技術(shù)規(guī)范，積極推廣成分輸血和自身輸血，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床成分輸血比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的要求，不得浪費(fèi)和濫用血液。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)公民持有的用血證明和證件。
第二十二條 無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買(mǎi)賣(mài)。
第四章 用血管理
第二十三條 本市實(shí)行公民個(gè)人儲(chǔ)血、家庭互助、單位互助和社會(huì)援助相結(jié)合的用血制度。
第二十四條 獻(xiàn)血者或其直系親屬（包括父母、配偶、子女）臨床用血時(shí)，憑《無(wú)償獻(xiàn)血證》和其他有關(guān)證件，依法享有以下權(quán)利：
（一）無(wú)償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量在800毫升以上（含800毫升），本人終身免費(fèi)用血；
（二）無(wú)償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量在800毫升以下的，本人按獻(xiàn)血量的3倍，享受免費(fèi)用血；
（三）無(wú)償獻(xiàn)血者的父母、配偶、子女需要用血時(shí)，其累計(jì)用血按獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量等量免費(fèi)提供；
第二十五條 本市實(shí)行公民臨床用血互助保證金制度。
臨床用血互助保證金用于無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳、科研和管理。
市、轄市獻(xiàn)血辦公室負(fù)責(zé)臨床用血互助保證金的收繳、審核、退還工作。
凡符合獻(xiàn)血條件的本市公民臨床用血時(shí)，本人或其父母、配偶、子女均未獻(xiàn)血的，應(yīng)當(dāng)交納與其醫(yī)療臨床用血成本費(fèi)用等量的用血互助保證金。
公民臨床用血，繳納互助保證金后，具有下列條件之一者憑相關(guān)證明到市、轄市獻(xiàn)血辦公室辦理保證金退還手續(xù)：
（一）無(wú)償獻(xiàn)血者及其父母、配偶、子女；
（二）18周歲以下（不含18周歲）、55周歲以上（不含55周歲）和持有《不符合獻(xiàn)血條件證明》的公民；
（三）單位或者村（居）民委員會(huì)完成上年度獻(xiàn)血計(jì)劃的；
（四）用血者自繳納臨床用血互助保證金之日起一年內(nèi)，其父母、配偶、子女符合獻(xiàn)血條件并在本省無(wú)償獻(xiàn)血的。
符合獻(xiàn)血條件的公民醫(yī)療臨床用血時(shí)，本人和直系親屬未獻(xiàn)血，本人所在單位或無(wú)單位個(gè)人所在村（居）民委員會(huì)又未完成上年度獻(xiàn)血計(jì)劃的，繳納的臨床用血互助保證金不能退還。
臨床用血互助保證金納入財(cái)政專項(xiàng)資金管理，不得挪作他用。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十六條 對(duì)有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）連續(xù)2年超額完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位；
（二）個(gè)人獻(xiàn)血量1000毫升以上的獻(xiàn)血者；
（三）在獻(xiàn)血宣傳、教育、組織工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；
（四）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；
（五）在獻(xiàn)血、采血、供血和用血管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；
（六）對(duì)獻(xiàn)血事業(yè)捐資或者作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第二十七條 對(duì)未完成上年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期完成，逾期未完成的，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位，并由同級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。
第二十八條 雇傭他人冒名獻(xiàn)血的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以100元以上1000元以下罰款，所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借獻(xiàn)血證件的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)處以100元以上1000元以下罰款；其中以牟利為目的的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十九條 臨床用血的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）使用非法機(jī)構(gòu)提供的血液的；
（二）接受單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位提供的血液及其成分的。
第三十一條 有下列行為之一的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法采集血液的；
（二）血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液的；
（三）非法組織他人出賣(mài)血液的。
第三十二條 血站違反操作規(guī)程和制度采集血液，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
采供血機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，責(zé)令限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，由市、轄市衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；給患者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 市、轄市人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員在獻(xiàn)血、采血、用血監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 外來(lái)暫住人員適用本辦法。
外地來(lái)本市就醫(yī)的公民需要醫(yī)療臨床用血的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2003年5月1日起施行，1993年頒布的《常州市公民無(wú)償獻(xiàn)血暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔1993〕132號(hào)文）同時(shí)廢止。
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