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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《全市建材市場秩序專項整治工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年十月二十九日
全市建材市場秩序專項整治工作方案
為認真貫徹國家、省整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神及江蘇省質量技術監(jiān)督局等八部門《關于開展建材市場專項整治工作的通知》（蘇質技監(jiān)發(fā)〔2003〕229號）要求，決定在全市范圍內開展建材市場專項整治。有關工作方案如下：
一、主要內容
1、嚴厲打擊制售假冒偽劣建材產品違法犯罪活動。重點查處關系國計民生、人身財產安全和人體健康的各類假冒偽劣建筑用鋼材、水泥及其制品、低壓電器、電線電纜、油漆涂料、膠粘劑、人造板、各種地板、木器家具、壁紙地毯、塑鋼、鋁合金門窗及型材、地條鋼及其制品、鋼管腳手架、鋼扣等產品。
2、整頓和規(guī)范建材市場交易秩序和競爭秩序。加大抽查力度，強化質量監(jiān)督，嚴厲查處質量虛假宣傳、尺寸或重量短缺等各類欺詐消費者的違法行動，并組織對市場周邊地區(qū)倉儲地進行嚴格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產品不流入市場。
3、整頓和規(guī)范區(qū)域性建材企業(yè)生產活動。一是取締無證無照、不具備產品質量保證條件的企業(yè)，特別是堅決取締生產地條鋼及其制品的窩點；二是關停并轉違反國家產業(yè)政策及污染排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)；三是幫助具有合法資格但產品質量不穩(wěn)定的企業(yè)盡快提高產品質量。
4、查處建筑工地和重要基礎設施工程建設中的違法違規(guī)活動。重點查處以下行為：一是不按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，采購和使用不合格建筑材料如鋼筋、水泥、煙道等建筑構配件及鋼管腳手架扣件等設備的行為；二是未按照國家強制性標準和見證取樣規(guī)定，對進入建筑工地的建筑材料、建筑構配件和設備等不進行現(xiàn)場驗收和復驗的行為；三是未經監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構配件和設備的行為；四是使用有害物質超過限量的裝飾裝修材料的行為。
力爭經過以上的集中整治，使破壞建材市場經濟秩序違法犯罪活動屢禁不止的狀況得到明顯遏制；使后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理，觸犯刑律的犯罪分子移送司法機關得到應有懲處；使有關法律、法規(guī)得到進一步完善，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力度得到加強；使群眾對建材市場經濟秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規(guī)范建材市場經濟秩序的工作取得階段性成果。
二、時間安排
全市建材市場專項整治工作分三個階段進行。
1、安排部署階段（2003年11月上旬前）。各轄市、區(qū)要對本地建材市場的整體狀況及違法違規(guī)問題深入排查摸底，制定整治方案；要對本地各類建材市場、建材生產企業(yè)、建設工程進行一次全面調查統(tǒng)計，在此基礎上確定整治的重點地區(qū)、重點市場和重點建筑工地，區(qū)別不同情況制訂切實可行的整治措施。
2、集中整治階段（2003年12月底前）。各轄市、區(qū)要在全面調查的基礎上進行一次集中整治，特別是對違法違規(guī)嚴重的重點地區(qū)、重點市場和重點建筑工地，加大整治力度，堅決打擊違法違規(guī)行為。
3、檢查總結階段（2004年3月底前）。各轄市、區(qū)要按照《方案》確定的目標，組織對整治工作進行檢查，認真總結專項整治的具體做法、成功經驗、典型案例、存在問題以及下一步工作的措施。
三、組織領導
成立全市建材市場專項整治工作協(xié)調小組，由市質監(jiān)局作為組長單位負責牽頭，市計委、經貿委、公安局、監(jiān)察局、建設局、環(huán)保局、工商局等相關部門作為成員單位共同參與；協(xié)調小組下設辦公室，由市質監(jiān)局稽查處承擔日常工作。各轄市、區(qū)也要成立相應的專項整治協(xié)調機構，統(tǒng)一開展本地建材市場專項整治工作，定期檢查有關進展情況，并及時向本級政府報告。
四、工作要求
1、落實工作責任，加大整治力度。各轄市、區(qū)要把建材市場專項整治列入政府工作的內容，層層落實責任制，對整治工作不力、建材市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的地區(qū)，當地政府要負主要責任，情節(jié)嚴重的要依法追究有關人員的刑事責任。一要切實加強對專項整治工作的組織領導和指揮協(xié)調，正確履行職責，消除執(zhí)法壁壘；二要高度重視生產和銷售建材產品集中的區(qū)域，努力規(guī)范引導，加強監(jiān)督檢查，避免形成新的制售假冒偽劣的重點地區(qū)；三要狠抓大案要案，集中力量查處一批涉及面廣、數額巨大、影響惡劣、嚴重破壞建材市場經濟秩序的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，推進建材市場專項整治工作的有效開展。
2、明確部門職責，加強協(xié)調配合。質監(jiān)部門要加強對建材質量違法行為的查處力度，建立健全市場準入制度，開展好區(qū)域性質量整治工作，嚴格小鋼鐵、小水泥等生產許可證的發(fā)放管理；發(fā)展計劃部門要會同經貿部門采取措施，引導建材市場改進經營方式，推行連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，關停、關閉違反國家產業(yè)政策的小煉鋼、小水泥等建材企業(yè)；公安部門要依法查處生產銷售假冒偽劣建材的刑事案件，嚴厲打擊妨礙依法執(zhí)行職責的違法犯罪行為；監(jiān)察部門要加強對執(zhí)法的監(jiān)察，嚴厲查處瞞案不報、以罰代管、以罰代刑和以權謀私等行為；建設局要加強對建設工地工程質量監(jiān)督檢查力度，組織在建工程的自查自糾，引導建筑施工單位提高建材產品質量意識，杜絕假冒偽劣建筑材料進入工地；工商部門負責開展流通領域建材商品質量的抽查，嚴厲查處市場經銷假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無照經營及各種不正當競爭行為等，對違法情節(jié)嚴重的生產、經銷企業(yè)依法處理，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要加強對建材行業(yè)違反環(huán)保法律、法規(guī)行為的監(jiān)管，依法查處違法行為和責任人；電力主管部門要加強電力管理，對給違反國家產業(yè)政策生產、生產淘汰產品的建材企業(yè)提供電力支持的供電企業(yè)，要依法進行查處。
3、認真安排部署，及時總結報告。建材市場專項整治工作是一項時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強的工作。各轄市、區(qū)要按照本《方案》的要求，結合本地實際情況，確定整治工作重點，抓緊作好部署，提出時間和進度安排。在專項整治期間，市建材市場專項整治工作協(xié)調小組將組成檢查組，對重點地區(qū)、重點市場、重點建筑工地的整治工作情況進行督促檢查；實行重大問題和大案要案隨時報告制度、階段性工作情況報告制度：2003年11月20日前報送專項整治方案和整治的重點區(qū)域、重點市場、重點建筑工地情況，2004年1月10日前報送整治工作進展情況，2004年4月10日前報送整治工作總結。
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