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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年九月三十日
常州市整頓和規(guī)范價格秩序工作方案
近年來，我市整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果，但在一些領域價格秩序混亂的狀況仍然存在。為認真貫徹落實國務院和省政府有關會議和文件精神，創(chuàng)造更加良好的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定環(huán)境，現(xiàn)就我市整頓和規(guī)范價格秩序工作提出如下方案：
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實國家、省整頓和規(guī)范市場經濟秩序會議精神，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，繼續(xù)開展專項整治活動，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強法制和制度建設，鞏固擴大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。
二、工作目標
?。ㄒ唬┫M治亂減負力度明顯加大；
?。ǘ┙逃t(yī)療等社會熱點行業(yè)亂收費現(xiàn)象明顯改善；
（三）市場價格秩序得到明顯規(guī)范；
（四）群眾和社會滿意度明顯提高。
三、重點內容
?。ㄒ唬┥孓r價格和收費專項整治。結合農村稅費改革，把農村價格和收費檢查工作日?；?、制度化。加強政策宣傳，提高農民的維權意識和能力。發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，及時處理農民反映的價格、收費問題。全面實行涉農價格和收費公示制度，使公示制度長期堅持而不流于形式。建立縣、鄉(xiāng)、村農村價格監(jiān)督三級網絡，為搞好涉農價格和收費監(jiān)管提供組織保證。
（二）教育收費專項整治。深入治理教育亂收費，認真清理教育收費政策。物價部門要會同教育、財政等有關部門聯(lián)合開展全市教育收費專項治理，對高等院校、中等職業(yè)學校、城市中小學教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查，尤其是對農村中小學生就學收費進行監(jiān)督檢查。
（三）藥品價格和醫(yī)藥收費專項整治。繼續(xù)開展防治非典藥品及相關商品價格專項檢查，在前階段取得明顯成效的基礎上，仍要密切關注市場動態(tài)，對市場藥價進行跟蹤檢查，防止反彈，鞏固成果；繼續(xù)開展對招投標藥品和其它藥品價格的檢查，進一步完善價格和收費政策，切實減輕患者的負擔；繼續(xù)加強醫(yī)療服務價格檢查，在以往整治的基礎上，抓住當前反映強烈、群眾舉報突出的價格違法行為，進行公開曝光、嚴肅處理。同時，要進一步降低藥品虛高價格，落實全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范，規(guī)范藥品集中指標采購價格及收費行為，改進醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法。
（四）價格信用建設和價格法制建設。繼續(xù)深入開展“價格、計量信得過”活動，大力倡導公平、合法、誠實、守信的價格道德；加強行政事業(yè)性收費的規(guī)范工作，建立健全系統(tǒng)內行政事業(yè)性收費的自我約束機制，發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在促進企業(yè)價格自律、加強內部價格管理、規(guī)范市場價格行為等方面的作用；落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標價規(guī)定，制定房產、旅游、停車等行業(yè)收費管理辦法；嚴格執(zhí)行已出臺的價格規(guī)章，規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機制，重點推進價格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制；結合行政審批制度改革，進一步完善和改進價格審批制度，堅決糾正越權制定價格和越權收費的行為。
四、具體步驟
第一階段（10月份）。抓好六項檢查：一是商品房專項檢查，制止擅自定價、虛報成本、價外收費、不明碼標價等價格違法行為，促進住房消費；二是市區(qū)物業(yè)收費專項檢查，大力整治群眾反映的熱點問題，取消各種不合法收費，維護居民合法利益；三是全市教育收費公示制督查，推廣和完善教育收費公示制，增強公示覆蓋面，提高規(guī)范化程度；四是教育收費監(jiān)管，堅決貫徹落實國家和省關于新一輪公辦高中招收擇校生收費的有關規(guī)定，降低擇校生收費標準，規(guī)范教育收費秩序，減輕學生家長負擔；五是越權定價行為的專項治理，進一步規(guī)范政府定價行為。
第二階段（11月份）。重點推行行政事業(yè)性收費公示制度，年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政事業(yè)單位的收費公示工作，具體要制定落實好五個《辦法》，搞好一項督查，建立健全系統(tǒng)內行政事業(yè)性收費自我監(jiān)管機制，規(guī)范證照驗審的亂收費行為。五個《辦法》是：《常州市行政事業(yè)性單位證照驗審收費管理辦法》、《常州市行政事業(yè)性收費互審互查管理辦法》、《常州市“一日游”、“二日游”價格管理辦法》、《常州市停車場收費管理辦法》、《常州市商品房價格行為規(guī)則》；一項督查是指開展“防非”收費減免政策落實情況的跟蹤督查，確保優(yōu)惠政策落實到位，維護企業(yè)和群眾的利益。
第三階段（12月份）。開展“兩項創(chuàng)建”，“兩項檢查”和總結部署工作。兩項創(chuàng)建：一是爭創(chuàng)價格誠信單位活動，二是創(chuàng)建“教育收費規(guī)范學?！被顒樱浶麄靼l(fā)動、組織申報、考核驗收、社會公示、確認命名等程序把關，評出我市的“AA”、“A”級價格誠信單位和“教育收費規(guī)范學?！?，增強企事業(yè)單位的價格自律意識，發(fā)揮市場主體的先導和示范作用，塑造價格品牌工程，努力營造社會誠信氛圍；兩項檢查：一是組織對下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的跟蹤檢查，二是由物價、工商部門組織對社會中介機構超范圍經營涉案財產估價鑒定業(yè)務及亂收費進行專項檢查，規(guī)范中介涉案鑒定收費行為；總結部署是指年底總結全年整頓和規(guī)范價格秩序工作，并部署明年工作。
五、組織領導
整頓和規(guī)范市場價格秩序是黨和政府的重要職能，更是全市各級物價部門工作的重中之重。為進一步加強領導，市物價部門應成立由主要領導任組長、各相關職能處室負責人為成員的整頓和規(guī)范價格秩序工作領導小組，并設立日常工作機構，具體負責整頓和規(guī)范價格秩序的情況掌握、工作協(xié)調、組織檢查等工作。同時，應強化對各轄市、區(qū)物價部門的工作指導和督促，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為整頓和規(guī)范價格秩序工作提供有力的組織保障。
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