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關(guān)于印發(fā)常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計劃的通知
各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年九月三日
常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計劃
采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“采標(biāo)”）是我國一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策，是實施質(zhì)量振興戰(zhàn)略的一項重要基礎(chǔ)工作，是消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘、促進對外貿(mào)易的重要措施，也是我國遵守WTO有關(guān)協(xié)議、履行入世承諾的必然要求。為切實推進我市的采標(biāo)工作，根據(jù)江蘇省“十五”后三年采標(biāo)工作計劃的總體要求，并結(jié)合我市采標(biāo)工作的實際，特制定我市“十五”后三年采標(biāo)工作計劃。
本計劃實施的時間為“十五”后三年，即：2003年—2005年，遠景展望到2010年。
一、采標(biāo)工作現(xiàn)狀
我市采標(biāo)工作開展已有20多年，到2002年底，我市采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品累計達1186個。但如果按照2001年國家質(zhì)檢總局《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家質(zhì)檢總局10號令）和最新采標(biāo)統(tǒng)計法，我市原統(tǒng)計的采標(biāo)產(chǎn)品中半數(shù)已不屬于采標(biāo)項目。企業(yè)是市場的主體，也是采標(biāo)工作的主體。目前我市很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)對采標(biāo)工作不夠重視，影響我市采標(biāo)率的提高，采標(biāo)工作已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和入世后更加激烈競爭的需要。
二、采標(biāo)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十五”后三年，我市采標(biāo)工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹“三個代表”重要思想，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，加快采標(biāo)工作步伐，提高我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，促進我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”作出貢獻。
經(jīng)過“十五”后三年努力，我市采標(biāo)工作要完成以下目標(biāo)和任務(wù)：
—— 通過開展采標(biāo)工作，增強我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，擴大外貿(mào)出口，逐步建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）體系；
——積極為我市大中型骨干企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定創(chuàng)造條件，實現(xiàn)我市企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定零的突破；
——到2005年我市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10個百分點，到2010年主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率再增加10個百分點；
——搜集和研究我市主要產(chǎn)品出口國的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，有的放矢地引導(dǎo)企業(yè)采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)，打破產(chǎn)品出口貿(mào)易技術(shù)壁壘；
——研究應(yīng)對國際貿(mào)易綠色壁壘，積極開展農(nóng)業(yè)采標(biāo)工作，力爭在出口量較大的農(nóng)產(chǎn)品的采標(biāo)工作上有所突破；
——努力拓展服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，抓好外向度大的服務(wù)業(yè)采標(biāo)試點，逐步帶動服務(wù)業(yè)的全面采標(biāo)；
——加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)；
——培養(yǎng)一支精通外語、熟悉業(yè)務(wù)、能力較強的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，積極創(chuàng)造條件組織專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動。
三、主要措施
貫徹“政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)為主、分類指導(dǎo)、國際接軌”的采標(biāo)工作方針，各級政府、各有關(guān)職能部門各負其責(zé)，協(xié)同配合，共同推進采標(biāo)工作。
（一）大力宣傳采標(biāo)工作
全面貫徹落實全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作會議精神、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等七部委《關(guān)于推進采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的若干意見》和江蘇省“十五”后三年采標(biāo)工作計劃。通過各種方式和途徑加大對入世后采標(biāo)在市場競爭中的重要性和必要性的宣傳力度，提高全民特別是企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強采標(biāo)工作的緊迫感和自覺性，使全社會都能認識到研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，跟蹤和趕超國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)水平，已成為在新形勢下發(fā)展我國社會生產(chǎn)力的必然要求。通過宣傳，擴大采標(biāo)標(biāo)志的知名度，提高全社會對采標(biāo)產(chǎn)品的認同度。
（二）建立采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的目標(biāo)管理制度
2003年按照新的采標(biāo)規(guī)則，對全市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)現(xiàn)狀做好調(diào)查摸底工作；認真總結(jié)采標(biāo)工作取得的成績，分析存在的問題和原因，制定相應(yīng)的對策和措施。組織企業(yè)學(xué)習(xí)新的采標(biāo)規(guī)則，推動企業(yè)按新的采標(biāo)規(guī)則做好采標(biāo)工作。組織檢驗機構(gòu)采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。全年完成工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)40項，開展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)采標(biāo)工作試點。2004年至2005年，全市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加5個百分點；全市要有一批重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的質(zhì)量水平達到或超過國際先進水平。積極推進農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，力爭取得較大突破。
全市采標(biāo)工作總體目標(biāo)要層層分解到各轄市、區(qū)，并作為考核轄市、區(qū)政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其他相關(guān)部門工作實績的一項 重要指標(biāo)。各轄市、區(qū)要根據(jù)全市采標(biāo)工作計劃和本地實際，制定本地“十五”期間后三年采標(biāo)計劃，做到有布置、有檢查、有考核，把采標(biāo)工作真正落到實處。
（三）樹立采標(biāo)先進典型
通過先進典型的示范作用，提高全社會對采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作重要意義的認識，增強企業(yè)采標(biāo)的自覺性。在全市不同行業(yè)和地區(qū)樹立先進典型：
——采標(biāo)工作促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)的；
——采標(biāo)工作提高了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進對外貿(mào)易發(fā)展的；
——采標(biāo)工作促進觀念更新，企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化手段搶占標(biāo)準(zhǔn)化工作制高點并開拓市場的；
——采標(biāo)工作增強企業(yè)實力，促進企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展的；
——采標(biāo)工作加快產(chǎn)品升級換代，幫助國有企業(yè)擺脫困境的；
——以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為主要突破口，推進企業(yè)采標(biāo)的。
全市每年要培養(yǎng)和樹立10個市級先進典型。
（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化信息體系建設(shè)
加入WTO以后，我國的外貿(mào)領(lǐng)域更加廣闊，急需建立和完善適應(yīng)WTO/TBT的全方位、多層次的標(biāo)準(zhǔn)化信息體系。一要十分重視國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)的收集。加入WTO以后，企業(yè)不僅需要標(biāo)準(zhǔn)情報，而且更加需要技術(shù)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、法令、?？?、文獻等，技術(shù)監(jiān)督情報部門應(yīng)盡快改變過去單一標(biāo)準(zhǔn)資料收集，盡快形成集標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定等為一體的綜合情報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要盡快加入WTO/TBT中國咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先得到WTO/TBT成員國發(fā)來的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定方面的資料。三要建立WTO/TBT咨詢服務(wù)中心。建立信息反饋快速通道，了解其它締約國破除國外技術(shù)壁壘以保護本國生產(chǎn)企業(yè)和市場的做法，研究如何充分應(yīng)用WTO/TBT協(xié)議的規(guī)則，有效地打破國外不合理的技術(shù)貿(mào)易壁壘，特別是要著重研究運用技術(shù)法規(guī)手段為本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供合理保護。四要做好WTO/TBT通報咨詢工作。建立對國外技術(shù)壁壘的預(yù)警機制，為本地產(chǎn)品打入國際市場提供及時、有效的市場準(zhǔn)入技術(shù)信息，保證出口產(chǎn)品符合WTO和有關(guān)進口國的相關(guān)規(guī)定和要求，為地區(qū)經(jīng)濟實施“走出去”戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略提供支持和服務(wù)。
（五）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍
有計劃、有步驟地做好標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批外向型、復(fù)合型的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)、面向企業(yè)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才，特別是新興行業(yè)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才。建立一支既懂產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)，又掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識和WTO有關(guān)規(guī)則、外語水平好，能積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動和國際交流的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。
（六）對企業(yè)實行分類指導(dǎo)
鼓勵、指導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為其創(chuàng)造條件參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定；幫助標(biāo)準(zhǔn)化管理水平相對較低的小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)造條件采標(biāo)，為其提供必要的標(biāo)準(zhǔn)信息和國外標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)、檢測途徑等方面的咨詢服務(wù)，主動幫助其解決采標(biāo)工作中遇到的困難和問題。
（七）對采標(biāo)產(chǎn)品實行優(yōu)惠政策
對采標(biāo)企業(yè)和采標(biāo)產(chǎn)品實行優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)采標(biāo)，調(diào)動企業(yè)采標(biāo)的積極性。在推薦評定名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信得過產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品時，應(yīng)將采標(biāo)作為重要條件加以考評；有關(guān)部門在選定科技攻關(guān)項目、制定技術(shù)改造和技術(shù)引進計劃時，應(yīng)貫徹采標(biāo)項目優(yōu)先的原則；對于國家重點工程項目和政府采購，在設(shè)備定購和原材料、備品備件采購時，要優(yōu)先采購采標(biāo)的產(chǎn)品，要在全社會形成鼓勵和支持采標(biāo)的良好氛圍。
（八）以企業(yè)為主，努力搶占標(biāo)準(zhǔn)化活動的制高點
企業(yè)是采標(biāo)工作的主體。企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)或設(shè)置專職的標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員，將采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略來對待。要投入一定的經(jīng)費和相應(yīng)的人力，搜集和研究有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品出口國標(biāo)準(zhǔn)，切實做好采標(biāo)工作。我市大中型骨干企業(yè)和在全國行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)積極爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的制高點，逐步打破歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)壁壘，增強破“壘”能力，增強在國際市場上的競爭力。
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