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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局關(guān)于加快構(gòu)建教育醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)電信息建材化工建筑
農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市人事局《關(guān)于加快構(gòu)建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年二月十日
關(guān)于加快構(gòu)建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、
建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見
為加快實(shí)施我市人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑新世紀(jì)人才高地，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于加快構(gòu)建教育醫(yī)藥衛(wèi)生電子信息機(jī)械汽車建筑農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2001〕124號）、《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》（常委發(fā)〔2000〕38號），現(xiàn)就加快構(gòu)建我市教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
構(gòu)建六大人才高峰的指導(dǎo)思想是: 貫徹落實(shí)黨的十六大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞常州市“十五”人才發(fā)展計(jì)劃,以教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建我市六大人才高峰，為加快我市現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市建設(shè)，躋身沿?！暗谝患瘓F(tuán)軍”行列,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的人才支撐。
構(gòu)建六大人才高峰應(yīng)遵循的原則：
（一）解放思想，與時俱進(jìn)。按照“有利于優(yōu)秀人才集聚，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于優(yōu)秀人才發(fā)揮作用”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新意識貫穿始終，突破傳統(tǒng)的思維方式，樹立全新的人才開發(fā)理念，以超常規(guī)的運(yùn)作方式，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）提高素質(zhì)，保證重點(diǎn)。根據(jù)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，大力培養(yǎng)、引進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的、具有較強(qiáng)適應(yīng)性的、支撐性的高層次人才，著力提升人才的素質(zhì)和效益。
（三）著眼發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢。圍繞市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，加快形成行業(yè)優(yōu)勢人才群體和梯隊(duì)，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)發(fā)展的集約化和國際化水平。
（四）突出創(chuàng)新，促進(jìn)集聚。實(shí)行引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、儲備并重的人才開發(fā)戰(zhàn)略，在落實(shí)細(xì)化現(xiàn)有人才政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)突破，制定特殊人才政策，創(chuàng)新用人新機(jī)制，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮人才的作用。
二、構(gòu)建人才高峰的總體目標(biāo)和具體任務(wù)
（一）“十五”期間構(gòu)建六大人才高峰的總體目標(biāo)是:
加快人才資源開發(fā)，使六大人才高峰行業(yè)人才資源總量,尤其是高層次人才總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)，在六大人才高峰行業(yè)集聚起綜合實(shí)力較強(qiáng)、在全省具有一定優(yōu)勢的高層次人才群體（研究生以上學(xué)歷、高級以上職稱者），形成我市的人才高峰。到2005年，六大人才高峰行業(yè)人才資源總量達(dá)到25.5萬人，年均遞增7%以上，其中高層次人才達(dá)到1.08萬人，年均遞增10%。
（二）“十五”期間構(gòu)建六大人才高峰的具體任務(wù)是：
1．教育——以實(shí)施“名師工程”、“青藍(lán)工程”為重點(diǎn)，以全面提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，形成一支適應(yīng)時代要求，適合我市教育發(fā)展需求的政治素質(zhì)過硬、師德狀況優(yōu)良、業(yè)務(wù)知識扎實(shí)、教育教學(xué)能力較強(qiáng)、具有現(xiàn)代教育理念和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。到2005年，全市專任教師總量達(dá)到2.8萬人；每年選拔培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師450名左右，力爭全市學(xué)科帶頭人和骨干教師分別達(dá)到專任教師總數(shù)的4%和10%左右；申請建立國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)銜人15名；加速培養(yǎng)和選拔一批在省內(nèi)外有較高知名度的名教師和特級教師，爭取全市特級教師總數(shù)達(dá)到60-70人。全面提升教師的學(xué)歷層次，至2005年高校教師研究生以上占專任教師的45%，博士生占專任教師總數(shù)的4%；全市中學(xué)教師高一學(xué)歷層次比例分別達(dá)到：重點(diǎn)中學(xué)高中教師研究生學(xué)歷5-6%，職業(yè)高中教師研究生學(xué)歷1%，普通初中教師本科及以上學(xué)歷40%。爭取用五年的時間培養(yǎng)300名左右的教育碩士。高校專任教師中副高職稱占32%，正高職稱占5%。
2．醫(yī)藥衛(wèi)生——醫(yī)藥行業(yè)：以生物制藥為發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)生物制藥技術(shù)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力，努力實(shí)現(xiàn)生物制藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)5年綜合實(shí)力上臺階、10年形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標(biāo)。抓住人才這個發(fā)展醫(yī)藥生物技術(shù)的關(guān)鍵，今后三年，人才總量年均遞增7%，選拔培養(yǎng)10名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，力爭培養(yǎng)出1-2名達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及其項(xiàng)目為依托，配套建成1-2個省級醫(yī)藥高科技研發(fā)中心。衛(wèi)生行業(yè)：以實(shí)施“134”計(jì)劃和“青藍(lán)工程”為抓手，以適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康需求水平為目標(biāo),建設(shè)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)領(lǐng)先的高素質(zhì)衛(wèi)技隊(duì)伍。到2005年，人才總量達(dá)到城區(qū)每千人擁有衛(wèi)技人員6.2人,高級職稱者占衛(wèi)技人才總量比例達(dá)到15%；省內(nèi)外知名專家40名，其中省級名醫(yī)15名、省級名中醫(yī)20名、省級中西醫(yī)結(jié)合專家5名；省級臨床重點(diǎn)?？茖W(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人30名，潛學(xué)科帶頭人100名。提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，爭取碩士研究生達(dá)到180名，博士研究生達(dá)到20名，博士生導(dǎo)師5名，碩士生導(dǎo)師50名。與國外知名大學(xué)建立科研教學(xué)協(xié)作關(guān)系，設(shè)立高級人才培養(yǎng)基地。
3．機(jī)電信息——圍繞“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升競爭實(shí)力”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步增加人才總量，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。今后三年，人才總量年均遞增8%，專業(yè)技術(shù)人才中本科以上學(xué)歷比重達(dá)到45%；具有碩士、博士學(xué)位或研究生學(xué)歷的比重達(dá)到3%；高級職稱的比重達(dá)到10%；軟件業(yè)技術(shù)人員總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長50%；各類技術(shù)工人占工人總數(shù)的比重達(dá)到80%。培養(yǎng)造就掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論知識，具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營業(yè)績突出，在省內(nèi)外同行業(yè)中具有一定影響力的優(yōu)秀企業(yè)家10名。培養(yǎng)造就掌握機(jī)電信息最新發(fā)展趨勢，精通專業(yè)技術(shù)，在技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新中成績顯著，在省內(nèi)外具有一定影響力的優(yōu)秀工程技術(shù)人才30名。培養(yǎng)造就掌握機(jī)電儀一體化操作技能的高級技師30名。
4．建材化工——塑料建材：圍繞建立東南塑膠、玻璃鋼、江邊化工三個工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，加快推進(jìn)ABS、PVB膜片和PEN/PET三大項(xiàng)目建設(shè)，搭建六個專業(yè)發(fā)展平臺，通過三年的努力，使整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。三年中要進(jìn)一步增加人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，人才總量年均遞增10%，引進(jìn)高分子專業(yè)和外語、外貿(mào)等大學(xué)畢業(yè)生300名左右；選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者350名左右、專業(yè)技術(shù)人員360名左右、技術(shù)工人650名左右。重點(diǎn)選拔培養(yǎng)引進(jìn)5-10名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并使其中80%的人成為我市、我省乃至全國塑料建材行業(yè)的技術(shù)專家。以新型材料為依托，配套建成1-2個省級技術(shù)研發(fā)中心?；ば袠I(yè)：以精細(xì)化工、生物技術(shù)為發(fā)展重點(diǎn)，建立和完善我市生物技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)的技術(shù)平臺和體系，力爭使精細(xì)化工成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),著力建設(shè)一支與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。到2005年，人才總量達(dá)到2880人；重點(diǎn)選拔培養(yǎng)、引進(jìn)20名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年高層次人才，其中90%以上能成為我市或我省化工領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；力爭培養(yǎng)2-3名達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及有關(guān)項(xiàng)目為依托，配套建成1-2個國家級和省級化工高科技研發(fā)中心。
5．建筑——實(shí)施常州市建筑業(yè) “當(dāng)代魯班人才工程”，為構(gòu)筑常州特大型城市，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，提供強(qiáng)有力的人才支撐。今后三年，人才總量年均遞增8%，占從業(yè)人員的比重提升到25.0%。重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)：建筑業(yè)管理專家10名（其中包括高級建筑管理、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程造價管理、工程涉外管理、安全管理和高級人力資源開發(fā)專家）；建筑企業(yè)高級管理人才150名（其中含高級職稱的工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師50名；一級項(xiàng)目經(jīng)理及高級項(xiàng)目管理人才100名）；高級工程技術(shù)人員200名（其中有一級建筑師、結(jié)構(gòu)工程師，全國監(jiān)理工程師、造價工程師）；高級技術(shù)骨干人才和技能操作標(biāo)兵1000名（其中砌筑、混凝土、防水、裝飾、焊接、防腐、保溫及安全防護(hù)等技能操作方面的技師、高級技師50名）。
6．農(nóng)業(yè)——圍繞市委、市政府確定的五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)五大體系建設(shè)，加快構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)人才高峰。到2005年，重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、食草畜禽、特種水產(chǎn)、蔬菜花卉園藝和經(jīng)濟(jì)林果等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的高層次學(xué)歷或高級職稱以上的推廣人才10名以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等五大體系方面的高級管理人才各2名以上，其中爭取培養(yǎng)或引進(jìn)博士生1名，碩士生3名，高級職稱人才5名。鼓勵在職自學(xué)，到2005年，市、區(qū)二級農(nóng)業(yè)部門40歲以下的專業(yè)技術(shù)管理人員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，培養(yǎng)在省內(nèi)外同行中具有一定影響力的專家2-3名。
三、主要政策和措施
（一）樹立人才資源是第一資源的觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人才環(huán)境建設(shè)，并把它作為改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，在全市上下形成良好的社會輿論環(huán)境，優(yōu)惠的政策環(huán)境和完善的用人環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)競爭中突出知識和人才的競爭，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供良好的思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。在全社會營造育才、引才、薦才、聚才、用才的良好氛圍，讓“想干事的有機(jī)會，會干事的有舞臺，干成事的有地位”，用與時俱進(jìn)的時代精神，構(gòu)筑人才資源高地。
（二）創(chuàng)新人才管理體制和機(jī)制。大力推進(jìn)事業(yè)單位的改革改制，建立適合各類人才特點(diǎn)和成長規(guī)律的分類管理體制，建立面向全社會的更加開放、更加靈活的人才市場化服務(wù)體系和社會保障體系。建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭的現(xiàn)代用人制度。六大人才高峰行業(yè)的企事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，營造公開平等、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，形成有利于人才資源聚集、創(chuàng)業(yè)的開放機(jī)制。大力發(fā)展和完善各類高層次人才專業(yè)市場和各種類型的人才中介機(jī)構(gòu)，為人才資源配置市場化創(chuàng)造條件；完善人才測評體系，提高選人用人的科學(xué)性；建立和完善人事代理制度和誠信評價制度，提高人才的社會化管理水平；建立和完善人才價格體系和人才信息系統(tǒng)，提高人才效益和流動效率；完善企業(yè)經(jīng)營管理者的選拔任用和管理機(jī)制，將組織選拔與市場配置相結(jié)合，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化；研究制定《常州市人才兼職辦法》、《常州市人才柔性流動管理辦法》，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的潛能和聰明才智。
（三）加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)力度。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，大幅度增加高層次人才的總量。充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)中的主體作用，鼓勵和支持用人單位從發(fā)展的需要出發(fā)，多渠道、多方式、多元化、不拘一格引進(jìn)人才；鼓勵用人單位引進(jìn)在國內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢的學(xué)科、技術(shù)群體和團(tuán)隊(duì)，迅速形成本單位本行業(yè)的高層次人才群體；鼓勵和支持六大人才高峰行業(yè)的企事業(yè)單位，面向國際、國內(nèi)公開聘請本行業(yè)發(fā)展急需、有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水準(zhǔn)的專家，其中特別優(yōu)秀的，可授予“市政府特聘專家”稱號，給予一定的津貼。針對六大人才高峰行業(yè)的重點(diǎn)課題、重要項(xiàng)目和急需解決的難題，由市外國專家局幫助制訂引智計(jì)劃，并提供智力技術(shù)服務(wù)。
（四）加強(qiáng)高層次人才載體建設(shè)。鼓勵和支持六大人才高峰行業(yè)的企業(yè)博士后科研工作站和博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)行原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，培育“自有知識產(chǎn)權(quán)”、“自主知識產(chǎn)權(quán)”。到2005年，力爭企業(yè)博士后科研工作站增加到5個以上；培育國家級留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步吸引和扶持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家；六大人才高峰行業(yè)單位應(yīng)加大“智力回歸”工作力度，吸引有真才實(shí)學(xué)的留學(xué)人員短期來常承擔(dān)重點(diǎn)課題、幫助解決重大技術(shù)難題或進(jìn)行合作研究等，保證課題和項(xiàng)目順利實(shí)施；鼓勵和支持用人單位積極與大專院校、科研院所及專業(yè)性協(xié)會合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化；發(fā)揮政府行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，為加強(qiáng)供需方合作提供信息引導(dǎo)、政策支持和服務(wù)保障。
（五）實(shí)施高層次人才培養(yǎng)選拔工程。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及復(fù)合型創(chuàng)新型人才的選拔培養(yǎng)。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為契機(jī)，全面推行專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，加快專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，提高創(chuàng)新能力；二是舉辦高級研修班，對我市“831二期工程”第一、二層次培養(yǎng)對象進(jìn)行輪訓(xùn)，著力開發(fā)人才的潛能、激發(fā)人才的創(chuàng)造力；三是擴(kuò)大我市高學(xué)歷人才的培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步加大MBA、EMBA、MPA、工程碩士、博士等高層次人才的培養(yǎng)力度。支持在常高校碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批熟悉WTO規(guī)則，懂法律、外語、經(jīng)濟(jì)、管理的復(fù)合型人才；三是根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)與國內(nèi)外高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，采取請進(jìn)來、送出去的辦法，選送一批綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的中青年拔尖人才參加培訓(xùn)和研修；四是抓住興建“大學(xué)城”的機(jī)遇，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)一批建立“制造業(yè)基地”需要的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。大力選拔優(yōu)秀人才，形成我市的專家群體：一是根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在六大人才高峰行業(yè)大力選拔、培養(yǎng)享受政府特殊津貼的專家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，形成我市專家梯隊(duì)結(jié)構(gòu)；二是繼續(xù)做好新世紀(jì)省“333工程”和常州市“831工程”的選拔培養(yǎng)工作，使六大人才高峰行業(yè)中“333工程”和“831工程”的培養(yǎng)對象明顯高于其他行業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍作用；三是對科研成果突出，創(chuàng)新能力強(qiáng)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的杰出人才，不拘一格，予以優(yōu)先選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)。對特別優(yōu)秀的中青年人才大膽使用，破格提拔到重要的學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使其盡快成長，發(fā)揮更大作用。
（六）加快職稱改革步伐。進(jìn)一步發(fā)揮職稱工作在整體性人才資源開發(fā)中的重要作用，通過政策創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，使各類優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。制訂以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯脑u審標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員多出成果、快出成果。對建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員制定符合行業(yè)特點(diǎn)的職稱評審政策。建立六大人才高峰行業(yè)中突出貢獻(xiàn)人才職稱評定的快捷通道。進(jìn)一步擴(kuò)大職稱評審的范圍，通過改革現(xiàn)有的聘任機(jī)制，建立以競爭上崗、擇優(yōu)聘用為核心的聘任機(jī)制，打破學(xué)歷資歷界限，調(diào)動中青年專業(yè)人才、創(chuàng)新人才的積極性。推行專業(yè)技術(shù)資格注冊制度，打破職稱終身制，為各類優(yōu)秀人才成長開辟“快車道”。
（七）建立六大人才高峰行業(yè)高層次人才多元化的分配機(jī)制。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。鼓勵企事業(yè)單位對特殊人才采取特殊的分配方法，采取項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)、新品銷售提成、股權(quán)獎勵等分配辦法，對在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的技術(shù)帶頭人，實(shí)行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度；對經(jīng)省以上科研主管部門認(rèn)定，以高新技術(shù)成果出資入股的，其作價金額占公司或企業(yè)注冊資本的比例可達(dá)35%，其成果完成人可獲得不低于該成果入股時作價金額的20%的股份獎勵。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障機(jī)制，除及時交納國家規(guī)定的保險金外，行業(yè)管理部門和用人單位可根據(jù)實(shí)際條件，建立優(yōu)秀人才住房津貼制度、補(bǔ)充養(yǎng)老金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保障制度，解決優(yōu)秀人才的后顧之憂。
（八）建立人才獎勵制度。充分發(fā)揮政府獎勵的示范作用，具有重大社會效益的貢獻(xiàn)由政府給予獎勵，并頒發(fā)榮譽(yù)證書；加大市政府人才開發(fā)資金的資助力度，結(jié)合學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)基金、留學(xué)人員科研活動項(xiàng)目擇優(yōu)資助、引智項(xiàng)目資助等，用于高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的研究開發(fā)、對有突出貢獻(xiàn)科技人員的重獎等；積極鼓勵企業(yè)及社會力量以多種形式參與人才獎勵。鼓勵行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位對技術(shù)和管理創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行重獎；對在行業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才，優(yōu)先推薦申報各級專家，優(yōu)先推薦評選其他獎項(xiàng)。建立以政府資助為推動、行業(yè)管理部門相配套、用人單位為主體、社會贊助為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)工作
構(gòu)建六大人才高峰工作是一項(xiàng)周期長、面廣量大的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門必須高度重視，周密計(jì)劃，采取有效措施，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。構(gòu)建六大人才高峰工作必須依靠有關(guān)部門的共同努力，形成合力，才能有效推進(jìn)。人事部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，計(jì)劃、教育、科技、公安、財(cái)政等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、高層次人才子女入托入學(xué)、戶口遷移、資金資助等方面積極給予支持。六大人才高峰行業(yè)的管理部門分別負(fù)責(zé)本行業(yè)人才高峰的組織實(shí)施，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核，將構(gòu)建六大人才高峰工作落到實(shí)處。
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