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各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，加大虛假違法廣告整治力度，規(guī)范廣告市場經(jīng)營行為，努力營造文明誠信的廣告市場環(huán)境。經(jīng)研究決定，自2019年4月1日至2019年12月31日在全市范圍內(nèi)進一步開展虛假違法廣告的專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的根本原則，強化政治站位，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，進一步打擊發(fā)布虛假廣告的違法行為，努力營造公平競爭、健康有序、文明誠信的廣告市場秩序。
二、整治目標(biāo)
通過專項整治工作，加快完善廣告監(jiān)管制度，增強動態(tài)監(jiān)測能力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作格局，切實維護文明誠信的廣告市場秩序，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進我市廣告行業(yè)和諧健康發(fā)展，為服務(wù)常州高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
三、整治重點
（一）重點領(lǐng)域監(jiān)管
1.加強對導(dǎo)向問題廣告的監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或社會影響大的違法廣告線索，及時報告并快速處置。嚴(yán)厲查處使用或變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告；嚴(yán)肅查處含有妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告；嚴(yán)禁利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志名義、形象作廣告宣傳。
2.加強藥品、保健食品領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度，重點關(guān)注以新聞形式發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告，誤導(dǎo)消費者的行為；嚴(yán)禁藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；嚴(yán)禁藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；嚴(yán)禁保健食品廣告宣傳治療作用的行為。
3.加強醫(yī)療廣告領(lǐng)域監(jiān)管力度，重點關(guān)注以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進行健康講座的，不得在節(jié)目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法；不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場或熱線溝通、交流的內(nèi)容；不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。
4.加大對金融廣告的監(jiān)管力度，按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范和涉嫌非法集資廣告信息清理排查的工作部署，繼續(xù)深入開展金融廣告整治工作，依法加強對金融廣告的監(jiān)測和監(jiān)管，重點審核廣告主的資質(zhì)和許可情況。加強與金融管理部門的協(xié)作，就廣告中涉及的有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實性、合法性等問題，及時通報金融管理部門進行甄別處理。
5.加強房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度，禁止廣告中含有升值、投資回報,為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)事項的承諾；禁止對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)和設(shè)施等做虛假宣傳等。
（二）重點媒介監(jiān)管
注重提高廣告監(jiān)測平臺尤其是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺的使用效率，持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加快推進線上線下一體化監(jiān)管工作機制。加大對電視臺、廣播電臺、報紙、期刊廣告發(fā)布情況的監(jiān)測檢查力度，對發(fā)布違法廣告的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要采取行政指導(dǎo)、約談告誡、行政處罰等手段實施綜合治理，切實督促廣告發(fā)布者履行廣告審查責(zé)任。將事后查處和事前防范結(jié)合起來，狠抓廣告發(fā)布前審查責(zé)任的落實，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者健全管理制度，嚴(yán)格履行廣告發(fā)布前的審查義務(wù)和審查責(zé)任。
四、整治步驟
（一）準(zhǔn)備階段（4月1日－4月30日）。各局要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整治活動的重要意義，要加強對整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時結(jié)合自身的實際情況，制定切實可行的實施方案，加大宣傳力度，確保整治工作取得實效。
（二）實施階段（5月1日－12月31日）。各局要集中力量，統(tǒng)一行動，加大日常巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，要及時立案，嚴(yán)厲查處。對執(zhí)法中問題較為突出，群眾反映強烈，社會危害較大的案件，要采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報、案件移送等形式加大管理與處罰力度。
（三）總結(jié)階段。各局要認(rèn)真總結(jié)此次專項行動的經(jīng)驗和成效，并在2020年1月10日之前，將專項整治行動工作總結(jié)、典型案例報市局廣告處。
五、整治要求
（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)
各局要深刻認(rèn)識開展虛假違法廣告整治的重要性和迫切性，強化大局意識和責(zé)任意識，要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，認(rèn)真研究和把握違法廣告活動的特點和規(guī)律，堅持標(biāo)本兼治、打防并舉，不斷鞏固整治成果，使群眾反映強烈的違法廣告問題得到有效治理，維護良好的廣告市場秩序。
（二）明確責(zé)任，強化執(zhí)法
各局要對轄區(qū)內(nèi)的重點媒體和重點區(qū)域加大巡查力度，特別是要對網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告、樓宇廣告、經(jīng)營場所顯示屏等主要媒體載體進行全面排查，強化重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的監(jiān)測防控。對違法廣告做到有案必查，有查必果，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時依法移交公安部門，確保整治工作落實到位。
（三）強化督查，注重實效
各局認(rèn)真做好專項整治活動的總結(jié)和報送工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，曝光典型案例，強化打擊違法行為的震懾力，擴大社會影響，建立長效的監(jiān)管機制。對于交辦的重要案件線索，市局將發(fā)函督辦，并將于年內(nèi)對各局開展工作情況進行抽查和專項督查，確保工作取得實效。
附件：虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表
常州市市場監(jiān)督管理局
2019年4月1日
附件
虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表
填表單位：
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類 別
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數(shù) 量
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罰沒款（萬元）
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查處虛假違法廣告案件
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按
類
別
劃
分
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涉及導(dǎo)向問題、政治敏感問題、損害國家利益廣告案件
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金融理財廣告案件
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醫(yī)療廣告案件
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醫(yī)療器械廣告案件
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食品（保健食品）廣 告案件
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藥品廣告案件
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房地產(chǎn)廣告案件
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其他廣告案件
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移送司法機關(guān)案件（件）
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開展行政約談（次）
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曝光廣告違法案例（件）
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