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機關各處室、局屬各單位：
為深入貫徹落實《機關事務管理條例》和省、市《機關事務管理辦法》等政策法規(guī)，不斷推進機關事務改革創(chuàng)新，促進各項工作全面爭先進位，經局黨組研究，決定在全局系統(tǒng)組織實施“2121”工作計劃，推進“三大社區(qū)”、“四項工程”建設，現(xiàn)結合實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，在市委、市政府堅強領導下，以深入貫徹落實《機關事務管理條例》和省、市《機關事務管理辦法》為主線，不斷推進機關事務“現(xiàn)代化、標準化、信息化、專業(yè)化”建設，努力實現(xiàn)常規(guī)工作有特色、創(chuàng)新工作有亮點、全面工作創(chuàng)一流,爭當全省機關事務改革發(fā)展的排頭兵，為爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹作出更大貢獻。
二、主要工作
（一）推動實施“2121”工作計劃
圍繞中心，服務大局，深入推進機關事務改革發(fā)展，用2年時間，努力實現(xiàn)局系統(tǒng)12個方面工作在全省走在前列。
1．深化機構改革，健全機關事務工作體制機制
（1）深化轄市（區(qū)）機關事務管理體制改革，實現(xiàn)轄市（區(qū)）機關事務管理部門名稱、職級、職能、隸屬關系、內設機構“五個統(tǒng)一”，為全市機關事務管理工作整體推進提供體制保障。
（2）推進市級機關財務結算中心建設，進一步拓展市級機關財務集中統(tǒng)一規(guī)范管理的服務保障范圍，提升服務質量水平。
（3）成立機關事務管理工作研究會，重點加強機關事務管理保障服務專業(yè)化研究，推進社會化服務框架下的標準化建設。
2．強化管理職能，推進機關事務集中統(tǒng)一管理
（4）推進黨政機關辦公用房集中統(tǒng)一管理。依據(jù)《市政府辦公室關于進一步加強市級黨政機關辦公用房集中統(tǒng)一管理的實施意見》，實施“項目化”推進，全力推進市級黨政機關辦公用房統(tǒng)一權屬登記、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一調配使用、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一經費管理工作，針對“七個統(tǒng)一”，分別制定配套管理制度和操作流程。完善信息化管理，提高運用信息化實施辦公用房集中統(tǒng)一管理的能力。做好易地交流干部周轉住房建設。加強行業(yè)協(xié)會商會脫鉤辦公用房管理。指導推進轄市（區(qū)）機關事業(yè)單位辦公用房集中統(tǒng)一管理工作。
（5）強化黨政機關公務用車集中統(tǒng)一管理。完善全市公務用車信息化管理“一張網”建設，實現(xiàn)與全省公務用車信息化管理“一張網”對接互聯(lián)。推進市級機關公務用車統(tǒng)一租賃，強化公務用車維修、保險、加油“三定點”工作。制定出臺《常州市市級機關公務用車派駐管理辦法》《常州市市級機關公車管理中心駕駛員管理制度》。推進企事業(yè)單位公務用車制度改革，確保改革任務圓滿完成。指導轄市（區(qū)）做好公務用車集中統(tǒng)一管理工作。
（6）推進公共機構節(jié)能工作持續(xù)深入開展。深入貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》和省、市《公共機構節(jié)能管理辦法》，推進《常州市公共機構節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》各項目標任務落實。推動市行政中心綠色社區(qū)建設，提升各類創(chuàng)建工作成效，落實公共機構垃圾分類管理，制定實施《常州市公共機構節(jié)能改造專項引導資金使用管理辦法》和《常州市公共機構合同能源管理辦法》，推動全市公共機構節(jié)能工作不斷取得新成效。
（7）推進機關事業(yè)單位國有資產集中統(tǒng)一管理。加大與財政等部門溝通協(xié)調，突出做好國有資產配置、使用和處置工作。依托資產管理信息化系統(tǒng)，推動大資產管理模式，構建市級機關事業(yè)單位大資產管理平臺。加強國有資產管理制度體系建設，推進國有資產管理績效評價工作。指導轄市（區(qū)）機關事業(yè)單位國有資產集中統(tǒng)一管理。
（8）推動建立機關事務管理監(jiān)督考核機制。推動辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節(jié)能管理納入市級機關綜合績效考核內容；探索建立轄市（區(qū)）機關事務管理工作考核機制；健全完善社會化服務單位全方位考核機制，促進管理保障服務質量穩(wěn)步提升。
3．強化品牌建設，提升后勤服務保障水平
（9）打造“財·管·家”服務品牌。推行一條龍專業(yè)財務保障（專管員制度+規(guī)范化考核體系）模式，提升財務服務質量。推行一本書科學智慧管理（機關財務寶典+內控機制建設）模式，加強財務監(jiān)管，降低行政風險，提高行政效能。推行一杯茶貼心家式服務（打造硬環(huán)境+提升軟實力）模式，提升財務服務滿意率。
（10）深化餐飲會務保障服務品牌。推行“4D”現(xiàn)場管理體系建設，提高機關食堂精細化、標準化管理水平，通過開展系列“微創(chuàng)新”活動，增加有效供給，提升餐飲品種和質量。按照常分類、常整理、常清潔、常維護、常規(guī)范、常教育的“六常”管理要求，嚴格做到會前精心準備、會中監(jiān)管落實、會后總結提高，積極推行個性化服務，不斷提升服務對象滿意度。
（11）深化機幼教育品牌建設。推動實施5年內培養(yǎng)20名名師、100名青年骨干教師的“520”、“5100”名師工程。推進課程園本化建設，完善主題課程，建設特色鮮明園本課程，全面提升保教質量。充分利用社會資源，建立家庭、社區(qū)、幼兒園三位一體教育網絡；拓展合作辦學渠道，加快集團化辦學辦園步伐，擴大辦學辦園規(guī)模，提升機幼教育品牌影響力。
（12）打造共管共建共享平臺。優(yōu)化機關后勤微信服務群管理，推進機關事務管理局微信公眾號建設，實現(xiàn)網上面對面交流，強化件對件落實。成立市行政中心膳食管理委員會，建立機關干部職工參與的膳食管理機制；成市立政務服務中心物業(yè)管理委員會，不斷提高后勤管理和服務保障科學化、規(guī)范化、制度化水平。
（二）推進“三大社區(qū)”建設
著力推進市行政中心智慧社區(qū)、綠色社區(qū)、人文社區(qū)“三大社區(qū)”建設，用3年時間，努力打造常州管理局特色亮點工作。
1．推進智慧社區(qū)建設。著力推進機關事務+互聯(lián)網建設，應用信息智能技術，對管理服務保障各項工作進行全方位、全流程信息化改造，打造“線上管理局”。創(chuàng)新“互聯(lián)網+”時代下推進工作的思維和理念，全新解構管理局工作流程和方式，努力打造升級版的“新型管理局”。把機關事務信息化建設納入全市信息化建設工程推進，智慧社區(qū)一期工程包括安全保衛(wèi)、消防監(jiān)控、節(jié)能監(jiān)測、資產管理、房產管理、設備管理、考核管理等。
2．推進綠色社區(qū)建設。積極探索“能源共建共享”模式，深化與中國節(jié)能環(huán)保集團城市節(jié)能研究院合作，融合“節(jié)約、綠色、智慧、創(chuàng)新、引領、持續(xù)、可靠、價值、共享”理念，實施六大系統(tǒng)升級改造，即：改造空調暖通系統(tǒng)構建“呼吸心肺”，改造外墻保溫遮陽系統(tǒng)護理“皮膚肌肉”，改造建筑結構體系重塑“骨骼經脈”，改造給水排水系統(tǒng)疏通“血液循環(huán)”，改造強弱電網絡敏銳“神經系統(tǒng)”，引入能耗智能感應技術搭建“思想智慧系統(tǒng)”，以可持續(xù)發(fā)展為核心，把市行政中心建設成為有生命的“綠色社區(qū)”。
3．推進人文社區(qū)建設。推動“勤·雨傘”暑期寄托中心常態(tài)化建設；完善“勤·平安”服務長效機制，豐富“勤務站”服務形式和內容；會同市衛(wèi)生計生、體育和農委等有關部門，綜合醫(yī)療、餐飲、保健等因素，推動實施“勤·健康”項目；堅持“悅讀、智慧、分享”理念，推動實施“勤·學習”項目，打造“2.0”版新型圖書借閱系統(tǒng)；以推進系列“勤”字牌服務，打造市行政中心新型人文社區(qū)。
（三）推進“四項工程”建設
全面推進“內控提效、黨建提優(yōu)、作風提速、能力提升”工程，為“2121”工作計劃實施和“三大社區(qū)”建設提供堅實保障。
1．內控提效工程。全面深化《常州市機關事務管理局采購工作管理辦法》《常州市機關事務管理局內部管理領導干部經濟責任審計辦法》《常州市機關事務管理局綜合巡查工作實施辦法》“1+3”文件的貫徹落實，采購工作流程更加規(guī)范，內部審計和綜合巡查工作有序實施，形成覆蓋全局系統(tǒng)的責任明晰、分權制衡、流程制約、風險管理的權力制約機制。嚴格落實《干部選拔任用條例》，營造風清氣正的選人用人機制，提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。嚴格落實“三重一大”決策制度，提高科學決策水平。
2．黨建提優(yōu)工程。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“三大一實干”活動；嚴格落實“三會一課”等10項黨建工作制度，試點建立微黨課制度。制定出臺《常州市機關事務管理局關于對黨員干部進行關愛提醒暫行辦法》和《常州市機關事務管理局黨員分類量化積分管理制度》。深入推進黨建網格化工程建設，不斷完善黨建網格化工作機制，強化人在網中走、事在網中辦，發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線，更好發(fā)揮廣大黨員在推進工作、服務群眾中的先鋒模范作用。推進特色支部和書記工作室建設，深化機關道德講堂建設，創(chuàng)建江蘇省文明單位。
3．作風提速工程。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和常州市機關工作人員作風建設“十帶頭十嚴禁”規(guī)定，作風建設常抓不懈，推進機關作風建設不斷取得新的成效。大力弘揚和踐行“忠誠、拚搏、創(chuàng)新、清廉”新時期管理局精神，堅持問題導向，把坐在辦公室想想都是問題，轉變成為走出去看看都是辦法。在面對面交流和件對件落實中，把“明天再早也是晚、今天再晚也是早”雷厲風行的良好作風轉變?yōu)槿w干部職工的自覺行動。
4．能力提升工程。制定出臺《常州市機關事務管理局人才統(tǒng)籌管理辦法》，推動實施人才培養(yǎng)工程，建立個人成長卡片登記制度，推進書香機關和干部之家建設；開展全員調研月、主題拓展課、干部微講堂活動；開展“創(chuàng)新火花獎”評選活動。通過“政治學習日”、“領導干部黨課”和“網上學習城”，以及讀書漂流和好書分享等活動，搭建自主學習的平臺；通過主題拓展課、干部微講堂等載體，搭建能力提升的平臺；通過暢通進出口、輪崗與負重以及實施重點工作“項目化”推進等形式，搭建人才成長的平臺，推進干部職工能力素質不斷提升。
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。為確?！?121”工作計劃和“三大社區(qū)”、“四項工程”建設有效落實，成立以局黨組書記、局長惲淇丞為組長，局領導班子成員為副組長，機關各處室負責人，局屬單位行政負責人為成員的工作領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作。領導小組辦公室設在局辦公室，負責各項工作的聯(lián)絡協(xié)調，并會同有關職能處室，強化對各項工作落實情況的督促檢查。
（二）組織宣傳發(fā)動，凝聚思想共識。推進實施“2121”計劃和“三大社區(qū)”、“四項工程”建設，是局黨組著眼機關事務管理工作當前和長遠發(fā)展提出的重大舉措，是當前和今后一個時期全局的重點工作。各處室、單位在思想上要高度重視，認真加以謀劃，切實加以推進；要通過集中動員和網站、微信、短信等多種形式，在干部職工中廣泛宣傳實施“2121”工作計劃，推進“三大社區(qū)”、“四項工程”建設的意義、途徑、方式、方法，激發(fā)廣大干部職工工作熱情，發(fā)揮廣大干部職工主動性創(chuàng)造性，形成推進工作的強大合力。
（三）把握工作要求，務求工作實效?！?121”工作計劃和“三大社區(qū)”、“四項工程”建設涵蓋局系統(tǒng)工作的各個方面，內容豐富、工作量大，時間緊、任務重。各處室、單位要周密布置、精密組織，務求實效，善作善成。要結合實施方案，緊緊抓住主要矛盾和重點環(huán)節(jié)，理清工作思路，找準工作切入點和突破口，確保推進工作不走樣，完成任務不打折扣。
（四）加強監(jiān)督檢查，確保整體推進。局成立“2121”工作計劃和“三大社區(qū)”、“四項工程”建設工作督查組，定期對各處室、單位推進工作序時進度情況進行督查并張榜公示，將工作完成情況納入年度評比考核。對做出突出成績的處室、單位和個人給予表彰獎勵，對于目標任務完成不力的處室、單位，取消年度優(yōu)秀評比資格，減少優(yōu)秀等次名額。各處室、單位要切實強化責任擔當，建立健全工作機制，細化責任分解，層層傳導壓力，把“2121”工作計劃和“三大社區(qū)”、“四項工程”建設提出的各項任務落實好、完成好，努力推進我市機關事務管理工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
常州市機關事務管理局
2018年1月25日
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