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        信息名稱:市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)包保工作的通知
        索 引 號:01410971X/2022-00100
        法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
        文件編號:常交安〔2022〕12號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市交通局
        生成日期:2022-09-07 公開日期:2022-09-09 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)工作決策部署,全力做好下半年行業(yè)安保維穩(wěn)工作,按照省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)包保工作部署要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,市局決定從即日起至年底前重點(diǎn)時(shí)段結(jié)束,對全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)施包保指導(dǎo)專項(xiàng)行動。
        市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)包保工作的通知
        常交安〔2022〕12號

        各轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局,局屬各企事業(yè)單位,局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室:   

        為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)工作決策部署,全力做好下半年行業(yè)安保維穩(wěn)工作,按照省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)包保工作部署要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,市局決定從即日起至年底前重點(diǎn)時(shí)段結(jié)束,對全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)施包保指導(dǎo)專項(xiàng)行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

        一、總體要求

        貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)措施,確保“兩個(gè)絕對安全”重要指示精神落地見效,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

        二、包保任務(wù)

        堅(jiān)持條塊結(jié)合,督促各級交通運(yùn)輸部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、交通運(yùn)輸企業(yè)履行主體責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的包保工作體系。

        (一)業(yè)務(wù)條線安全生產(chǎn)包保工作

        局綜運(yùn)處、城客處、公路處、港航處,市交通綜合執(zhí)法支隊(duì),市公路中心、港航中心要認(rèn)真梳理本條線安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),緊盯安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動明確的六個(gè)領(lǐng)域43個(gè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)(具體分工見附件),明確責(zé)任部門和人員,逐項(xiàng)包干到位,主要任務(wù)包括:

        1.全面掌握本條線百日攻堅(jiān)相關(guān)行動總體進(jìn)展,督促按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。

        2.及時(shí)研究解決百日攻堅(jiān)行動中的遇到的困難和問題,必要時(shí)報(bào)請局安委會協(xié)調(diào)推進(jìn)重要工作事項(xiàng)。

        3.堅(jiān)持閉環(huán)管理,對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,實(shí)行清單化管理,督促各地對標(biāo)對表落實(shí)整改。

        (二)轄市、區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作

        按照分片包干的要求,督促各地交通運(yùn)輸部門貫徹落實(shí)交通部、省廳關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)強(qiáng)化年、專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升、百日攻堅(jiān)行動等一系列工作部署,切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,做到層層有人抓、事事有人管、件件有著落,主要任務(wù)包括:

        1.9月20日前指導(dǎo)轄市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門制定條塊結(jié)合的全覆蓋包保方案,并督促做好落實(shí)工作。

        2.分析研判當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢,督導(dǎo)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí);必要時(shí)提請局安委會研究解決共性問題,及時(shí)調(diào)度隱患排查、問題整改等方面事項(xiàng)。

        3.根據(jù)包保分工,9月底前完成一輪全覆蓋現(xiàn)場檢查指導(dǎo)或者線上巡查。在重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),對包保地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo),對反復(fù)出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題實(shí)施重點(diǎn)檢查。

        對各轄市(區(qū))交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)包保分工如下:

        局綜運(yùn)處:武進(jìn)區(qū);

        局城客處:天寧區(qū);

        局公路處:經(jīng)開區(qū);

        局港航處:新北區(qū);

        市交通綜合執(zhí)法支隊(duì):鐘樓區(qū);

        市公路中心:溧陽市;

        市港航中心:金壇區(qū)。

        (三)市鐵路辦包保地方鐵路建設(shè)的安全生產(chǎn);局建管處包保全市交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程建設(shè)安全生產(chǎn);市港航中心包保轄區(qū)內(nèi)船閘、航道安全生產(chǎn)。

        三、工作保障

        (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員負(fù)有分管責(zé)任。各包保單位(部門)要成立負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的督導(dǎo)檢查組,既要抓好本條線和本領(lǐng)域責(zé)任區(qū)的工作落實(shí),也要抓好對轄市(區(qū))交通運(yùn)輸部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查工作。在重點(diǎn)時(shí)段,市局各包保單位要選擇重點(diǎn)地區(qū)開展駐點(diǎn)督導(dǎo);各地交通運(yùn)輸主管部門要選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展駐點(diǎn)指導(dǎo),靠前協(xié)調(diào)指揮,嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生重特大事故。各包保單位要認(rèn)真履行包保責(zé)任,包保責(zé)任不替代行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

        (二)強(qiáng)化專業(yè)保障。堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與部門檢查督查相結(jié)合,堅(jiān)持屬地檢查與市級核查相結(jié)合,通過線上巡查、現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地檢查等方式,開展督導(dǎo)檢查。要發(fā)揮專家作用,積極選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、工作責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員實(shí)施督導(dǎo)檢查。

        (三)強(qiáng)化工作作風(fēng)。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮,切實(shí)糾治工作中的形式主義、官僚主義;包保督查和駐點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。對包保中發(fā)現(xiàn)的問題要督促做好整改工作,確保形成閉環(huán);對于重大隱患和突出問題,要采取果斷措施進(jìn)行處置,絕不能養(yǎng)癰遺患、釀成重大事故。對隱患風(fēng)險(xiǎn)問題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談,對工作失職失責(zé)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴(yán)肅問責(zé)。

        附件:全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作分工

        常州市交通運(yùn)輸局

        2022年9月7日

        (此件公開發(fā)布)

        附件

        全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作分工

        一、公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營

        1.農(nóng)村公路危橋未按要求實(shí)施改造或未采取有效管控措施的。(局公路處)

        2.臨水、高路堤、急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范、維護(hù)不到位。(局公路處)

        二、“兩客一危一貨”

        1.旅游客運(yùn)企業(yè)所屬車輛未實(shí)施車輛安全例檢、未依法取得包車標(biāo)貼。(局綜運(yùn)處)

        2.“兩客一?!逼髽I(yè)所屬車輛未全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主動安全智能防控系統(tǒng)終端,并接入行業(yè)監(jiān)管平臺;未對車輛動態(tài)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;未對各類不安全駕駛行為進(jìn)行有效干預(yù),形成閉環(huán)管理;未對駕駛員的報(bào)警情況進(jìn)行分類管理。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        3.“兩客一?!逼髽I(yè)在運(yùn)營出發(fā)前未按規(guī)定進(jìn)行駕駛員行前安全測評提示;未及時(shí)更換不符合要求的駕駛員。(局綜運(yùn)處)

        4.客運(yùn)站經(jīng)營者未落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”等安全制度(“三不進(jìn)站”是指:危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站(發(fā)車區(qū))、無關(guān)車輛不進(jìn)站?!傲怀稣尽笔侵福撼d營運(yùn)客車不出站、安全例行檢查不合格營運(yùn)客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運(yùn)客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站)。(局綜運(yùn)處)

        5.危險(xiǎn)貨物裝貨人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度,嚴(yán)格落實(shí)“五必查”(分別是:車輛是否具有有效行駛證和營運(yùn)證;駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致;所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)。(局綜運(yùn)處)

        6.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未委托具有資質(zhì)的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體進(jìn)行檢測;未取得罐體檢驗(yàn)合格證。(局綜運(yùn)處)

        7.重點(diǎn)貨物裝載源頭單位未按規(guī)定配備稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施;存在未稱重或稱重不合格的車輛出場情況。(局港航處)

        三、城市公共交通運(yùn)營

        1.城市軌道交通運(yùn)營單位未建立運(yùn)營保護(hù)區(qū)管理制度。未按規(guī)定制定運(yùn)營保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控措施或開展隱患排查治理工作,未按規(guī)定開展運(yùn)營保護(hù)區(qū)巡查。(局城客處)

        2.城市軌道交通運(yùn)營單位未建立健全運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作制度,未按要求開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,未按要求強(qiáng)化防汛防澇防火等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。(局城客處)

        3.城市軌道交通運(yùn)營單位未按要求修訂完善應(yīng)急預(yù)案,未按要求完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運(yùn)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。(局城客處)

        4.城市軌道交通運(yùn)營單位未按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資,未及時(shí)核查擋水板、防汛沙袋、抽水設(shè)備等應(yīng)急物資種類、數(shù)量和狀態(tài)。(局城客處)

        5.城市軌道交通運(yùn)營單位未與沿線區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等屬地建立監(jiān)測預(yù)警共享機(jī)制。(局城客處)

        6.城市軌道交通運(yùn)營單位未按規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)告險(xiǎn)性事件。(局城客處)

        7.城市公交運(yùn)營單位未加強(qiáng)駕駛員健康狀況監(jiān)測,未按要求定期組織開展心理健康教育和輔導(dǎo)。(局城客處)

        8.城市公交運(yùn)營單位未定期開展車輛檢驗(yàn)檢測管理和新能源車輛充換電管理。(局城客處)

        9.城市公交運(yùn)營單位未對線路開展安全評估,特別是未按規(guī)定開展跨江橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施檢查。(局城客處)

        四、水上交通

        1.渡運(yùn)單位執(zhí)行惡劣天氣停航規(guī)定和超載車輛拒渡政策不嚴(yán),未落實(shí)安全管理制度,存在私自設(shè)渡、超載渡運(yùn)、代渡、違規(guī)夜渡等行為。長江渡運(yùn)單位未按要求強(qiáng)化岸基監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理,未按要求配備監(jiān)控制度和人員、存在“建而不用”“用而不會”、監(jiān)控室長時(shí)間無人值班等問題。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        2.載運(yùn)?;反暗膹臉I(yè)人員未持證上崗。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        3.船舶配員未滿足《船舶最低安全配員證書》要求、船員存在違法任職等行為,存在船舶缺員兩人以上的(含“有人無證”和“小證大用”)問題。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        4.水路運(yùn)輸企業(yè)所屬船舶超出企業(yè)《水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》核定的經(jīng)營范圍營運(yùn);企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員未按規(guī)定履行職責(zé);企業(yè)營運(yùn)的船舶存在代而不管的現(xiàn)象;企業(yè)所屬船舶存在未按規(guī)定使用AIS、VITS等船舶自動識別系統(tǒng),故意逃避監(jiān)管等違法行為。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        5.水路運(yùn)輸企業(yè)未按要求建立船舶清單和點(diǎn)驗(yàn)工作臺賬,對涉海違法運(yùn)輸?shù)刃袨榇拔窗匆罅⒓凑倩?;對停航、滅失拆解、不再從事水上活動、其他去向用途等船舶未按?guī)定注銷船舶相關(guān)證書。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        6.橋區(qū)水域未設(shè)置橋區(qū)水域標(biāo)志標(biāo)識,需要設(shè)置防撞設(shè)施的橋梁未設(shè)置防撞設(shè)施。(市港航中心)

        7.水上風(fēng)景旅游區(qū)未進(jìn)行非通航水域游覽經(jīng)營活動備案,存在未持有合法證書或持有證書過期船舶開展水上游覽經(jīng)營活動的行為。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        8.航道航標(biāo)未正常發(fā)光,護(hù)岸有坍塌影響通航的情形。(市港航中心)

        9.船閘閘閥門、啟閉機(jī)等船閘機(jī)電設(shè)備未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。(市港航中心)

        10.船閘未設(shè)置?;反皩S猛2磪^(qū),?;反斑^閘時(shí)船閘現(xiàn)場無專人指揮管理。(市港航中心)

        五、港口經(jīng)營

        1.危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)未建立特殊作業(yè)安全管理制度。(局港航處)

        2.危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)的相關(guān)作業(yè)人員未持有效資格證書上崗;未按要求開展動火、受限空間、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)。(局港航處)

        3.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)實(shí)施一級或特殊動火作業(yè)的港口重大危險(xiǎn)源企業(yè)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核動火作業(yè)方案,監(jiān)督動火作業(yè)。(局港航處)

        4.危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)未按照“一臺一檔”建立完善儲罐全生命周期管理檔案,制定維護(hù)、檢修計(jì)劃,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對儲罐進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù);未按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng);未對儲罐開展安全檢查檢測。(局港航處)

        5.危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案以及根據(jù)作業(yè)貨種制定針對性處置方案;對事故風(fēng)險(xiǎn)評估不全面,應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)實(shí)際情況涵蓋易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)事件;未按規(guī)定每半年至少組織一次應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。(局港航處)

        6.作為危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸裝貨人的港口經(jīng)營人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度,嚴(yán)格落實(shí)“五必查”。(局港航處)

        六、公路水運(yùn)工程建設(shè)

        1.存在違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)的行為;瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)安全生產(chǎn)事故。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        2.項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人不在崗;教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理記錄、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班記錄等不如實(shí)記錄。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        3.建設(shè)單位未及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用;未履行項(xiàng)目開工條件核查或核查資料不符合。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        4.監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查;監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或者暫時(shí)停止施工。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        5.施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備;未辦理使用登記證;移動模架、液壓爬模等未驗(yàn)收。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        6.危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)施工方案;未按經(jīng)審核的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        7.特種作業(yè)人未持證上崗;未配置或未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動防護(hù)用品。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        8.危險(xiǎn)作業(yè)場所、交叉道口、設(shè)施設(shè)備上未設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

        9.未在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材。(市交通綜合執(zhí)法支隊(duì))

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