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局屬各黨支部（總支）、各單位、機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2019年市文化廣電和旅游局黨建工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市文化廣電和旅游局黨組
2019年3月6日
（此件公開發(fā)布）
2019年市文化廣電和旅游局黨建工作要點(diǎn)
2019年市文化廣電和旅游局黨建工作總體要求:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅定不移踐行新時代黨的組織路線，圍繞年度中心工作與文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌抓好講政治重教育、選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)支撐、優(yōu)服務(wù)提效能等重點(diǎn)，推動全系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)不斷向上的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的更大作為，為種好幸福樹、建好明星城，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供堅強(qiáng)組織保證。
一、講政治重教育，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1．把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)講座等形式，依托“三會一課”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等載體，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握科學(xué)方法，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論精髓，切實(shí)學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。引導(dǎo)教育黨員干部牢固樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2．精心謀劃開展主題教育。組織黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢理想信念，涵養(yǎng)精神家園。突出支部的組織功能，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。創(chuàng)新方式方法，完善傳統(tǒng)黨課、實(shí)踐體驗、分析研討“多位一體”教育模式，深入挖掘“常州三杰”等紅色文化資源，積極探索“初心尋訪、初心回望、初心堅守”系列教育活動，推動主題教育提檔升級。
3．切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。將意識形態(tài)工作納入黨建工作重要內(nèi)容，定期開展意識形態(tài)工作專題研究，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，對傾向性苗頭性問題有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)意識形態(tài)安全，牢牢掌握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對全系統(tǒng)各類意識形態(tài)陣地的管理，切實(shí)加大意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題處置力度。
二、選干部配班子，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍
4．加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作“五大體系”重大部署，用好“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，全力鍛造常州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，牢固樹立正確的選人用人觀，堅持以事業(yè)為重、以實(shí)績?yōu)橹氐膶?dǎo)向，不斷提高干部選任整體水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，落實(shí)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅持“凡提四必”，切實(shí)維護(hù)選人用人的公正性、嚴(yán)肅性。按照“選用一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的思路，及時選用能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部，加強(qiáng)優(yōu)秀青年干部、后備干部和黨外干部的培養(yǎng)，扎實(shí)推動全系統(tǒng)后備干部庫建設(shè)。
5．強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。嚴(yán)把教育關(guān)口，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線隊伍建設(shè)的重要論述，扎實(shí)開展增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)《2018-2022年江蘇省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以推動文化旅游融合發(fā)展、塑造高質(zhì)量旅游明星城市為主題，積極探索教育培訓(xùn)新載體、新模式、新手段，進(jìn)一步深化干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)把考核關(guān)口，按照高質(zhì)量發(fā)展與黨的建設(shè)并行的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善干部考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、權(quán)重，加強(qiáng)對干部政績觀的考核，形成以考核領(lǐng)方向、增動力、傳壓力的新機(jī)制新局面。嚴(yán)把管理關(guān)口，進(jìn)一步建立完善干部監(jiān)督信息檔案，嚴(yán)格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、外出請假報告、出國(境)審批、因私出國(境)證件護(hù)照管理等干部管理制度要求，做到管早、管小、管平時。
6．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞文化旅游融合發(fā)展對人才提出的新需求，充分集聚各方合力，進(jìn)一步營造引才聚才、育才用才的良好環(huán)境。在人才引進(jìn)上，修訂完善人才引進(jìn)辦法，做好需求調(diào)查、信息發(fā)布、政策落實(shí)等工作，舉辦高層次專業(yè)人才專場招聘，以實(shí)際行動支持、關(guān)心、集聚人才。在人才培養(yǎng)上，深入實(shí)施“出人、出戲、出精品”戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀項目申報國家、省級、市級藝術(shù)基金，加速形成國家、省、市三級藝術(shù)基金政策扶持體系，全力支持文藝人才沖刺國家、省級重大賽事和獎項，培養(yǎng)一批在全省乃至全國叫得響、傳得開的文藝名家。
三、抓基層打基礎(chǔ)，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬
7．打造黨建特色品牌。圍繞打造“一支部一品牌”黨建新格局的目標(biāo)，持續(xù)推動全系統(tǒng)基層特色支部創(chuàng)建工作，進(jìn)一步放大“龍城文化尖兵”“書香常州”“弘揚(yáng)三杰精神”等特色支部的輻射力、影響力、帶動力，形成一批建設(shè)有規(guī)范、做法有成效、工作有亮點(diǎn)的基層黨支部，力爭創(chuàng)成市級特色黨支部。進(jìn)一步優(yōu)化提升“書記面對面”黨建交流平臺，做優(yōu)做強(qiáng)集黨建、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等于一體的黨建綜合集成功能。全力支持基層黨支部創(chuàng)建市級黨員教育“3211”工程項目，進(jìn)一步鞏固常州三杰紀(jì)念館、文保中心等黨性教育基地、黨員教育實(shí)境課堂、黨支部書記工作室的建設(shè)成效。
8．嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，在決定重大問題、重要事項時，始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、支部主題黨日活動、民主生活會和組織生活會、黨員民主評議、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、重大事項請示報告等黨內(nèi)組織生活制度，用好批評和自我批評這一利器。
9．加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，監(jiān)督指導(dǎo)基層黨支部規(guī)范用好《黨支部工作一本通》、黨員管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳和使用，推動支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)長效。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，科學(xué)制定并實(shí)施黨員發(fā)展計劃，注重從青年干部、業(yè)務(wù)骨干、知識分子中發(fā)展黨員，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。嚴(yán)格黨員教育管理，健全黨員考核評價機(jī)制，探索實(shí)施黨員積分制管理。持續(xù)深入推進(jìn)“基礎(chǔ)管理提升年”活動，建立完善基礎(chǔ)管理各項制度和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
10．優(yōu)化完善考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)抓基層黨建工作主體責(zé)任，將黨建工作與全局重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，將黨建工作全面融入綜合考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善黨建工作考核細(xì)則、黨建常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，全面推行“月交流、季督查、年述職”黨建考核新機(jī)制，基層黨支部定期向局黨組報告黨建工作主體責(zé)任落實(shí)情況，局黨組定期進(jìn)行責(zé)任落實(shí)情況督查，年終進(jìn)行支部書記集中述職評議。
四、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)支撐，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
11．壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”職責(zé)，局黨組主要負(fù)責(zé)人與機(jī)關(guān)處室、基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力。各級黨組織分層分類制定主體責(zé)任清單，確保全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任。
12．深入開展作風(fēng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委具體辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委“兩個專項整治”部署要求，建立作風(fēng)建設(shè)自查整改報告制度，堅持不懈深入整治“四風(fēng)”突出問題。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，制定有效管用的整治措施，集中整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為突出問題。完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，認(rèn)真處理來信來訪，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護(hù)群眾切身利益的實(shí)際成效取信于民。
13．加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮專業(yè)、陣地、人才、隊伍的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化豐富常州獨(dú)特的廉政文化內(nèi)涵，鼓勵并扶持創(chuàng)作一批優(yōu)秀廉政文化作品。依托“文化100”、“文化點(diǎn)亮生活”、“旅游四季節(jié)慶”等文化旅游惠民活動，持續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)景區(qū)，大力傳播廉政文化和廉潔理念，積極營造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。全面推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，爭創(chuàng)廉政文化示范點(diǎn)和廉政教育示范基地。
14．強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、黨內(nèi)談話、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。加強(qiáng)對局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。堅持挺紀(jì)在前，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)、使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。
15．深入開展巡察整改。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還要壞”的精神，把抓好巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革后市委巡察整改工作，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，根據(jù)市委巡察辦移交的巡查問題清單，對照清單內(nèi)容，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一對賬銷號。在整改過程中，切實(shí)履行整改主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，確保問題整改到位，機(jī)制建立到位，成果運(yùn)用到位。進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改政治責(zé)任，對整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。
16．堅決懲治腐敗問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，深入開展專項整治，嚴(yán)查小官大貪和“微腐敗”，加大督查督辦和通報曝光力度。健全反腐敗工作機(jī)制，支持配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
五、優(yōu)服務(wù)提效能，積極構(gòu)建黨群共建促發(fā)展新格局
17.加速推進(jìn)文旅融合。樹立文旅“一家人”的觀念，以黨建工作為紐帶，加快推動機(jī)構(gòu)改革后部門的融合、隊伍的融合、工作的融合、情感的融合，努力營造團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓融合之勢越聚越強(qiáng)。以機(jī)構(gòu)改革后三定方案制定和干部優(yōu)化調(diào)整為契入點(diǎn)，著力優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，做實(shí)做細(xì)干部配備工作，確保事事有人做、事事有人管，發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革1+1>2的疊加效應(yīng)。進(jìn)一步深入開展解放思想大討論活動，樹立對標(biāo)先進(jìn)、彎道超越理念，精心謀劃一批有影響力的文化旅游融合發(fā)展標(biāo)志性項目，推動常州文化旅游事業(yè)保持全省第一方陣。
18．提升群團(tuán)工作效能。以黨建帶動群建，推動工會、共青團(tuán)等增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。舉辦講解員技能大賽和其他業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，構(gòu)建“培訓(xùn)、競賽、展示”三位一體的職工素質(zhì)提升體系。豐富干部職工生活，舉辦全系統(tǒng)職工趣味運(yùn)動會等活動，進(jìn)一步凝聚人心、形成合力。關(guān)心關(guān)愛職工，走訪慰問重病、困難職工，拓寬幫扶和服務(wù)渠道，組織大齡青年參加全市“七夕相親會”。開展職工之家建設(shè)和先進(jìn)人物評選，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。進(jìn)一步完善基層單位職代會(職工大會)制度，指導(dǎo)做好基層工會換屆選舉工作。
19．提高老干部服務(wù)質(zhì)量。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，精心做好離退休干部服務(wù)提檔升級工作，對離退休干部真誠相待、一視同仁，切實(shí)做到情相融、心相通，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和老干部工作兩不誤、兩促進(jìn)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)老干部關(guān)心國家大事、關(guān)注文化和旅游事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)，保持思想與時俱進(jìn)。引導(dǎo)老干部充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用，為增創(chuàng)常州文化旅游事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢貢獻(xiàn)智慧和力量。主動關(guān)心老干部健康狀況，引導(dǎo)老干部積極參加公益活動，及時開展走訪慰問，落實(shí)老干部政治和生活待遇。推動離退休干部黨支部建設(shè)，進(jìn)一步改善老干部學(xué)習(xí)活動中心的條件。
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