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民建常州市委員會(huì)：
貴委“關(guān)于推進(jìn)常州市全面推廣鑄造廢砂循環(huán)利用的建議”已收悉，答復(fù)意見(jiàn)如下：
鑄造是制造業(yè)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，我市新能源汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床、新型電力設(shè)備、軌道交通等高端制造業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)鑄造。鑄造過(guò)程中產(chǎn)生大量鑄造廢砂,處置不當(dāng),會(huì)造成資源浪費(fèi),甚至環(huán)境破壞。近年來(lái)，我市遵循固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化的原則，大力推動(dòng)鑄造廢砂循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，取得積極成效。
一、全市鑄造行業(yè)基本情況
經(jīng)初步梳理排查，我市鑄造行業(yè)有以下特點(diǎn)：一是鑄造企業(yè)數(shù)量多。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)鑄造企業(yè)和有鑄造工段的企業(yè)共711家。其中，武進(jìn)區(qū)鑄造企業(yè)（工段）數(shù)量最多，超300家，其次是新北區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，均超100家。二是鑄造行業(yè)規(guī)模大。鑄造企業(yè)（含鑄造工段企業(yè)）實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭空既幸?guī)模以上機(jī)械行業(yè)的5%以上。武進(jìn)區(qū)鑄件產(chǎn)量超100萬(wàn)噸，全市第一。鑄件產(chǎn)量224.5萬(wàn)噸，產(chǎn)量超5萬(wàn)噸的企業(yè)5家，產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上10家，產(chǎn)量2萬(wàn)噸以上7家，產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上32家。三是鑄件品種多，生產(chǎn)方式全。我市鑄造企業(yè)（工段）的鑄件品種以鑄鐵、鑄鋁、鑄鋼為主，小類(lèi)涉及上千個(gè)品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有鑄鐵件生產(chǎn)企業(yè)258家，鑄鋁件生產(chǎn)企業(yè)328家，鑄鋼件生產(chǎn)企業(yè)81家，鑄鋅件生產(chǎn)企業(yè)37家，鑄銅件生產(chǎn)企業(yè)19家，鑄有色合金企業(yè)17家。此外，我市鑄造企業(yè)（工段）的生產(chǎn)方式以壓力鑄造、砂型鑄造、精密鑄造為主，基本涵蓋了所有傳統(tǒng)鑄造生產(chǎn)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市生產(chǎn)方式為壓力鑄造的企業(yè)（工段）有329家，砂型鑄造有282家，精密鑄造66家。
二、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。近年來(lái)，我局積極引導(dǎo)推動(dòng)鑄造廢砂循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，取得積極進(jìn)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市已建成投運(yùn)柳晶（溧陽(yáng)）環(huán)?？萍加邢薰纠锰幹媚芰?0萬(wàn)噸/年，重慶長(zhǎng)江造型材料常州有限公司利用處置能力30萬(wàn)噸/年，常州朗鈺環(huán)境工程有限公司8萬(wàn)噸/年，常州市瑞之強(qiáng)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?.5萬(wàn)噸/年，常州銘志潤(rùn)信環(huán)保材料有限公司8萬(wàn)噸/年，常州市眾鵬環(huán)保材料科技有限公司15萬(wàn)噸/年等多個(gè)鑄造廢砂循環(huán)利用項(xiàng)目，全市鑄造廢砂循環(huán)利用能力初具規(guī)模。
（二）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。一是加強(qiáng)一般固廢（包括鑄造廢砂）管理政策解讀和宣傳培訓(xùn)力度。各地結(jié)合專(zhuān)題培訓(xùn)和日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確要求,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一般固廢產(chǎn)生單位必須建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)設(shè)施，必須建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄固體廢物種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，必須將一般固廢委托給有主體資格、有技術(shù)能力的利用處置單位處理，確保達(dá)到一般固廢在收集、運(yùn)輸和利用處置過(guò)程中可追溯、可查詢(xún)的管理目標(biāo)。二是加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。通過(guò)政府引導(dǎo)、媒體參與、以案釋法等多種形式擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果，鼓勵(lì)公眾踐行綠色生活方式，培養(yǎng)公眾主動(dòng)舉報(bào)和制止一般固廢等污染環(huán)境違法行為的護(hù)法意識(shí)。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。近年來(lái)，我局開(kāi)展多輪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化包括鑄造廢砂在內(nèi)的一般工業(yè)固廢監(jiān)管。2019年5月至12月，開(kāi)展全市固廢危廢環(huán)境隱患排查暨貯存規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治253家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位，督促企業(yè)全面落實(shí)貯存管理、標(biāo)識(shí)制度、臺(tái)賬記錄、產(chǎn)廢申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理等管理要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市固體廢物規(guī)范化管理工作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋固體廢物等環(huán)境違法行為，切實(shí)消除固體廢物環(huán)境污染隱患。2021年9月，以市攻堅(jiān)辦名義下發(fā)《常州市固廢管理專(zhuān)項(xiàng)排查整治實(shí)施方案》，方案明確，2021年12底前，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)對(duì)工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)、生活垃圾焚燒企業(yè)、危險(xiǎn)廢物利用處置單位、一般工業(yè)固廢利用處置單位（包括收集、貯存、中轉(zhuǎn)單位）開(kāi)展排查整治。對(duì)排查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題建立清單，督促整改，閉環(huán)管理。對(duì)貯存不規(guī)范、臺(tái)賬不健全、非法轉(zhuǎn)移處置等各類(lèi)環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處。全市共檢查產(chǎn)廢單位2592廠次，危廢利用處置單位90家，一般固廢利用處置單位262家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1083個(gè)，立案查處49件，處罰金額817.049萬(wàn)元。
三、下一步措施
我局將以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)鑄造行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范鑄造廢砂利用處置。
一是開(kāi)展鑄造行業(yè)綜合整治。根據(jù)市委、市政府決定，今年以來(lái)“危污亂散低”綜合治理全面展開(kāi)，依據(jù)“1457”治理方案，鑄造行業(yè)是5個(gè)重點(diǎn)治理的行業(yè)之一，通過(guò)綜合整治全面提升企業(yè)污染防治水平，規(guī)范鑄造廢砂利用處置。
二是會(huì)同工信等部門(mén)強(qiáng)化源頭監(jiān)管。對(duì)282家砂型鑄造企業(yè)全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)固廢處理主體責(zé)任，鼓勵(lì)鑄造廢砂依托市內(nèi)處置能力就近利用處置，避免遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是加強(qiáng)鑄造廢砂處置單位監(jiān)管，借助行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，實(shí)行行業(yè)自律，提升行業(yè)整體管理和技術(shù)水平，為鑄造廢砂的全面資源化利用提供能力保障，強(qiáng)化信息公開(kāi)，努力營(yíng)造公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)鑄造廢砂循環(huán)利用行業(yè)有序發(fā)展。
四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)鑄造廢砂違規(guī)堆存、非法轉(zhuǎn)移處置等環(huán)境違法行為加大查處力度。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索促進(jìn)鑄造廢砂循環(huán)利用的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三贏目標(biāo)。
五是針對(duì)提案提出的出臺(tái)相關(guān)政策的建議，我局將會(huì)同工信等部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研究政策的可行性。同時(shí)，我局已研發(fā)一般工業(yè)固廢信息系統(tǒng)，正在新北區(qū)試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善后在全市推廣，屆時(shí)有望實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢可追溯、可查詢(xún)。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年5月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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