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        信息名稱:市政府關(guān)于印發(fā)《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》的通知
        索 引 號(hào):014109429/2018-00026
        公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
        文件編號(hào):常政規(guī)〔2018〕1號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        生成日期:2018-01-04 公開(kāi)日期:2018-01-23
        時(shí)   效:本辦法自2018年4月1日起施行,有效期至2028年7月13日。
        內(nèi)容概述:常州市城市道路管理實(shí)施辦法
        市政府關(guān)于印發(fā)《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》的通知
        (常政規(guī)〔2018〕1號(hào))

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
          《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


        常州市人民政府
        2018年1月4日


        常州市城市道路管理實(shí)施辦法

        第一章  總則

          第一條  為加強(qiáng)我市城市道路管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮城市道路功能,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》(建設(shè)部令第118號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
          第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修及其監(jiān)督管理,臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路一并納入統(tǒng)一管理。
          第三條  城市道路管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。
          第四條  市建設(shè)行政主管部門是本市城市道路的主管部門。
          發(fā)展改革、財(cái)政、公安交通管理、規(guī)劃、房管、園林綠化、城市管理等部門按照各自職責(zé),做好城市道路管理的相關(guān)工作。
          城市道路附屬設(shè)施由相應(yīng)的行政主管部門根據(jù)有關(guān)附屬設(shè)施的管理要求負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
          第五條  天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的城市快速路、主干路、次干路及其附屬橋梁由市建設(shè)行政主管部門委托市城市道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修和日常管理,具體道路清單定期在市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上公布及更新。
          天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市城市道路管理機(jī)構(gòu)管理范圍以外的城市道路養(yǎng)護(hù)維修和日常管理工作,具體工作可以委托其城市道路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
          溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修和監(jiān)督管理工作,養(yǎng)護(hù)維修管理的具體工作可以委托其城市道路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
          第六條  政府鼓勵(lì)開(kāi)展城市道路科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝,提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
          第七條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)危害城市道路安全的行為,對(duì)保護(hù)城市道路做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰。

        第二章  規(guī)劃建設(shè)

          第八條  規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制城市道路相關(guān)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
          市、轄市(區(qū))政府相關(guān)部門根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃,組織編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
          城市道路年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年年底前編制完成。
          第九條  政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其它組織按照城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃投資建設(shè)城市道路。
          第十條  開(kāi)發(fā)園區(qū)或各類房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的城市道路納入開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
          建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目?jī)?nèi)部道路與城市道路銜接部分的建設(shè)方案書面告知建設(shè)行政主管部門,并在項(xiàng)目交付前按建設(shè)方案實(shí)施到位。
          第十一條  城市給水、排水、燃?xì)狻⒄彰?、熱力、供電、信息、交通安全、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則,與城市道路同步建設(shè)。
          第十二條  推行城市道路綜合管廊建設(shè),根據(jù)規(guī)劃要求具備條件的新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)綜合管廊。
          第十三條  城市道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理城市道路建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)。在項(xiàng)目開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)與城市道路管理機(jī)構(gòu)做好城市道路移交的相關(guān)銜接工作。
          第十四條  承擔(dān)城市道路建設(shè)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì),并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
          第十五條  城市道路工程完工并清理現(xiàn)場(chǎng)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織工程竣工驗(yàn)收并辦理竣工備案手續(xù)。
          建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步移交相應(yīng)的竣工資料,附設(shè)于城市道路的地下管線的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門移交地下管線工程檔案資料,并提供地下管線信息數(shù)據(jù)。
          城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收已完工并驗(yàn)收合格的政府投資建設(shè)城市道路的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
          第十六條  臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路實(shí)行一體化規(guī)劃建設(shè)管理。臨街建筑退紅線區(qū)域由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,明確建設(shè)要求。
          臨街建筑退紅線區(qū)域由城市道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)場(chǎng)地管養(yǎng),園林綠化部門負(fù)責(zé)公共綠地管養(yǎng),公安交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理,城市管理部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
          第十七條  地塊開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在新建臨街建筑退紅線區(qū)域前,將臨街景觀綜合方案和工程設(shè)計(jì)文本報(bào)規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等部門。
          新建臨街建筑退紅線區(qū)域建成并驗(yàn)收合格后,由相應(yīng)的管理部門根據(jù)各自的職責(zé)接收管理。

        第三章  養(yǎng)護(hù)維修

          第十八條  城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修,保證城市道路完好。
          第十九條  城市道路管理范圍以已實(shí)施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn),規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的,以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。
          已完成征收工作但暫不實(shí)施建設(shè)的城市道路用地,由征收的出資單位負(fù)責(zé)臨時(shí)綠化、硬化及封閉管理,屬地街道(鎮(zhèn))應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,防止私自占用或亂堆亂放。
          第二十條  城市道路和臨街建筑退紅線區(qū)域養(yǎng)護(hù)維修使用城市長(zhǎng)效管理資金的,由建設(shè)、園林綠化、城市管理等部門編制年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃,列入財(cái)政預(yù)算予以保障,并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式,選擇具有相應(yīng)能力的單位實(shí)施。
          第二十一條  城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查和檢測(cè)評(píng)估制度,定期組織對(duì)城市道路進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。城市道路的檢測(cè)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
          城市橋梁經(jīng)檢測(cè)評(píng)估結(jié)構(gòu)承載能力下降已構(gòu)成危橋,或者城市道路出現(xiàn)塌陷、斷裂以及其他影響通行安全突發(fā)情形的,城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志,采取緊急措施,并通知公安交通管理等相關(guān)部門。城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位限期排除隱患。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,確保城市道路完好安全。
          城市橋梁經(jīng)檢測(cè)評(píng)估結(jié)構(gòu)承載能力下降但尚未構(gòu)成危橋的,城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力標(biāo)志和設(shè)置警示標(biāo)志,采取措施加固橋梁。
          第二十二條  城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路養(yǎng)護(hù)維修信息檔案,全面、及時(shí)記錄養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)、巡查、檢測(cè)以及其他相關(guān)信息并妥善保存。
          第二十三條  附設(shè)于城市道路的地下管線的檢查井及井蓋、雨箅,應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因井蓋、雨箅缺損、移位、下沉等影響交通和安全的,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。
          第二十四條  養(yǎng)護(hù)、維修城市道路應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,并按規(guī)定采取有效防塵降塵措施。城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工。
          第二十五條  城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí)在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。
          養(yǎng)護(hù)維修人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全服飾。
          第二十六條  已建的臨街建筑退紅線區(qū)域,確需提升改造的,由公安交通管理與建設(shè)、規(guī)劃、房管、園林綠化、城市管理等部門制定方案,改造應(yīng)當(dāng)兼顧實(shí)用性和城市景觀的要求,確需設(shè)置停車泊位的,應(yīng)當(dāng)加固路基。
          市、轄市(區(qū))城市道路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)道路管理權(quán)限實(shí)施相鄰的退紅線區(qū)域改造。改造完成后,與保留現(xiàn)狀區(qū)域一并納入統(tǒng)一管理,由相應(yīng)的管理部門根據(jù)各自職責(zé)接收管理。

        第四章  監(jiān)督管理

          第二十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市道路規(guī)劃用途。除依法實(shí)施交通管制外,任何單位和個(gè)人不得擅自封閉城市道路或者限制車輛、行人通行。不得擅自拆除已封閉的城市道路或橋梁的設(shè)施。
          第二十八條  在城市道路范圍內(nèi),禁止下列行為:
         ?。ㄒ唬┥米哉加谩⑼诰?;
         ?。ǘ┥米源罱ńㄖ?、構(gòu)筑物;
         ?。ㄈ┥米哉加贸鞘械缆繁俳ㄊ袌?chǎng)或設(shè)攤營(yíng)業(yè);
         ?。ㄋ模┥米栽O(shè)置停車泊位、停車場(chǎng);
         ?。ㄎ澹┥米栽O(shè)置廣告、燈箱等設(shè)施;
         ?。┥米孕拗蚍忾]道路出入口或在車行道與人行道之間設(shè)置接坡;
         ?。ㄆ撸┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線或其他易燃易爆管線;
          (八)擅自在城市橋梁范圍內(nèi)停泊船只;
          (九)擅自通行履帶車和其它對(duì)道路有直接損害的車輛;
         ?。ㄊ┥米栽谌诵械?、非機(jī)動(dòng)車專用道、道路綠地上行駛、停放機(jī)動(dòng)車;
         ?。ㄊ唬┒逊乓兹家妆?、有毒、放射性、惡臭、粉塵飛揚(yáng)的物品;
         ?。ㄊ┲苯釉谲囆械?、人行道上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物;
         ?。ㄊ┓贌捌渌锲罚?br />  ?。ㄊ模┮苿?dòng)或毀損路名牌等道路附屬設(shè)施;
          (十五)其它侵占、損害城市道路的行為。
          第二十九條  在臨街建筑退紅線區(qū)域內(nèi),不得有下列行為:
         ?。ㄒ唬┥米哉加?、挖掘;
         ?。ǘ┥米源罱ńㄖ?、構(gòu)筑物;
         ?。ㄈ┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng);
          (四)擅自設(shè)置停車泊位、停車場(chǎng)或停放機(jī)動(dòng)車輛;
         ?。ㄎ澹┥米栽O(shè)置廣告、燈箱等設(shè)施;
          (六)擅自修筑或封閉出入口;
          (七)擅自通行履帶車和其它對(duì)設(shè)施有直接損害的車輛;
         ?。ò耍┒逊乓兹家妆?、有毒、放射性、惡臭、粉塵飛揚(yáng)的物品;
          (九)直接攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物;
         ?。ㄊ┓贌捌渌锲罚?br />  ?。ㄊ唬┢渌终?、損害設(shè)施的行為。
          第三十條  在城市道路和臨街建筑退紅線區(qū)域范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),影響道路完好使用的,應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)行政主管部門:
         ?。ㄒ唬┰鲈O(shè)、遷移交通設(shè)施、管線、桿線等各種公共設(shè)施的;
          (二)設(shè)置或遷移城市公交站點(diǎn)、出租車站點(diǎn)的;
         ?。ㄈ└鼡Q、維修其它附屬設(shè)施的。
          第三十一條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況,確定城市橋梁的施工控制范圍。
          在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的,在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意,并與城市橋梁的產(chǎn)權(quán)人簽訂保護(hù)協(xié)議,采取保護(hù)措施后,方可施工。
          第三十二條  確需在人行道、非機(jī)動(dòng)車道上設(shè)置臨時(shí)停車泊位的,應(yīng)當(dāng)辦理城市道路占用許可手續(xù)。
          經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置停車泊位,占用期間損壞城市道路的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,由城市道路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。
          第三十三條  需要占用、挖掘城市道路或者在城市橋梁上架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的,須經(jīng)建設(shè)、城市管理、公安交通管理等部門批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)的范圍和期限內(nèi)進(jìn)行。
          第三十四條  經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
         ?。ㄒ唬┌磁鷾?zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求占用、挖掘,不得擅自變更;
         ?。ǘ┰谡加?、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛許可證,設(shè)置交通安全護(hù)欄、標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,保障行人和交通車輛安全;
          (三)需要對(duì)部分車輛限制行駛或臨時(shí)交通管制的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)公安交通管理部門批準(zhǔn),并提前5日向社會(huì)公告,但緊急情況除外;
         ?。ㄋ模┩诰虻缆窌r(shí)應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工,在主要道路上進(jìn)行橫穿道路施工的,應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行,白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通;
         ?。ㄎ澹┩诰虻缆凡坏脡赫紮z查井、消防栓、雨水口和邊溝,挖掘或修復(fù)路面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工;
         ?。┩诰虻缆钒l(fā)現(xiàn)測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施,不得移位、損壞,并及時(shí)通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位;
         ?。ㄆ撸┩诰虻缆饭こ掏瓿珊?,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)技術(shù)要求回填夯實(shí);
         ?。ò耍┱加谩⑼诰蚪Y(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)道路原狀,并及時(shí)通知批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收;
         ?。ň牛┮蛱厥馇闆r批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時(shí),占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定騰退。
          第三十五條  經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城市道路管理機(jī)構(gòu)交納城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
          城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
          第三十六條  經(jīng)許可挖掘城市道路的,出現(xiàn)影響城市道路安全情形時(shí),作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取應(yīng)急措施防止危害擴(kuò)大,并通知城市道路管理機(jī)構(gòu),同時(shí)報(bào)告公安交通管理部門;出現(xiàn)影響附設(shè)管線安全情形的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)管理部門。
          第三十七條  履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛需要在城市道路上行駛的,應(yīng)當(dāng)制定通行預(yù)案,經(jīng)建設(shè)行政主管部門許可,按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。車輛所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門的要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施,并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

        第五章  法律責(zé)任

          第三十八條  違反本辦法規(guī)定,侵占、損害城市道路的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
          第三十九條  本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng),按照綜合執(zhí)法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
          第四十條  國(guó)家工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第六章  附  則

          第四十一條  本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。道路包括快速路、主干路、次干路和支路四類;橋梁包括城市范圍內(nèi)連接或者跨越城市道路的,供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路;附屬設(shè)施包括道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置的綠地、交通安全、信息、電力、消防、照明、排水、給水、燃?xì)狻⒗占?、路名牌、燈箱等設(shè)施。
          本辦法所稱臨街建筑退紅線區(qū)域是指城市道路紅線與臨街建筑邊界(或圍墻)之間的公共場(chǎng)地,是向社會(huì)公眾開(kāi)放、供公共使用和活動(dòng)的場(chǎng)所,包括綠化、場(chǎng)地以及道路出入口等配套設(shè)施。
          第四十二條  本辦法自2018年4月1日起施行。1998年9月24日發(fā)布的《常州市城市道路管理實(shí)施細(xì)則》(常政發(fā)〔1998〕101號(hào))同時(shí)廢止。

        常州市人民政府發(fā)布