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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
春節(jié)過后，全市建筑工地逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，在當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關(guān)重要。為切實做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，防范建筑施工安全事故，確保我市建筑施工領(lǐng)域良好開局，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）精神和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)三年專項整治及疫情防控工作要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作
當(dāng)前和今后一段時期是黨和國家大事要事密集的關(guān)鍵時期，北京冬奧會正在舉行，北京冬季殘奧會和全國兩會將于3月初召開，下半年還將召開黨的二十大，在這個關(guān)鍵時期和特殊年份，做好建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作意義重大、責(zé)任重大。春季復(fù)工期，往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應(yīng)，今年春節(jié)后雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應(yīng)持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個春節(jié)后復(fù)工，復(fù)工期間，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多，施工機械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開復(fù)工極易引發(fā)安全事故。
二、嚴(yán)格復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查
各屬地監(jiān)管部門和工程參建各方要堅持“人民至上、生命至上”的理念，切實提高政治站位，強化防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，始終保持清醒頭腦，克服麻痹大意思想，把節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作放在突出位置，要壓實主體責(zé)任，每個建筑工地均要結(jié)合實際，有針對性地制定防范措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。
工程參建各方要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、高支模、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個到位”（即施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位）要求，嚴(yán)格落實“五個必須”：
1．建設(shè)單位必須在參建各方主體主要責(zé)任人全部到位后， 組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會，共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，并形成例會紀(jì)錄。
2．施工單位必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全、疫情防控檢查，確保企業(yè)對所屬在建工程項目的安全生產(chǎn)、疫情防控管理到位、措施到位、檢查到位。
3．建設(shè)項目在復(fù)（開）工前，施工單位項目部必須做到項目經(jīng)理、安全員等主要管理人員在崗履職，并由項目部主要負(fù)責(zé)人帶班開展一次全面安全檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），對照檢查用表（詳見附件1）開展檢查并記錄，檢查臺賬作為工程安全資料歸檔備查。重點檢查管理人員到崗履職情況，作業(yè)人員安全教育情況，防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品的配置使用情況，危大工程、臨時用電、高處作業(yè)、危化品管理和臨時設(shè)施安全管理情況，存在的安全隱患是否消除；現(xiàn)場疫情防控措施落實情況；揚塵管控、城市長效管理等工作情況。另外，還要針對冬、春季節(jié)施工特點，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，壓實消防安全管理責(zé)任，強化針對性嚴(yán)防嚴(yán)控措施，開展作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全自查自改，消除火災(zāi)隱患。
施工單位項目部應(yīng)將檢查、整改情況及時報送至公司總部，企業(yè)安全生產(chǎn)分管副總（或安全總監(jiān)）親自帶隊赴各項目部進(jìn)行 “拉網(wǎng)式”檢查，外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭組織實施。經(jīng)項目部自查，公司檢查并整改完成的項目方能向監(jiān)理提交復(fù)（開）工申請。
4．建設(shè)項目在復(fù)（開）工前，施工單位項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護(hù)基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。要充分運用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫（相關(guān)視頻清單見《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）附件），加強復(fù)工期間安全生產(chǎn)教育，重點組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復(fù)（開）工安全注意事項”、“新建筑員工入場安全教育”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控宣傳片”、“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”、“違章作業(yè)的代價”等視頻。
5．監(jiān)理單位必須按照要求履行監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查。監(jiān)理單位項目部收到施工單位項目部復(fù)（開）工申請后，由總監(jiān)理工程師及時組織建設(shè)單位、施工單位項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)工檢查（檢查表詳見附件2），在工地消除隱患、落實整改、符合要求情況下，項目總監(jiān)方能簽發(fā)復(fù)（開）工通知書。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查，對存在的隱患拒不整改或整改不力的，應(yīng)及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告。工程未按要求進(jìn)行復(fù)工檢查或檢查不合格的，一律不得復(fù)工。
總監(jiān)理工程師簽發(fā)的復(fù)（開）工通知單應(yīng)及時報送至項目屬地監(jiān)管部門。
三、全面做好復(fù)工階段疫情防控工作
建筑業(yè)企業(yè)要強化落實主體責(zé)任，復(fù)工前要制定應(yīng)對預(yù)案，實施檢疫查驗和健康防護(hù)，確保安全復(fù)工，復(fù)工后要嚴(yán)格落實各項防控措施，切實做好職工健康防護(hù)工作。
所有建筑工地應(yīng)進(jìn)一步健全疫情防控體系，嚴(yán)格落實我市新冠肺炎疫情防控指揮部門關(guān)于疫情防控的最新要求，全面加強外地來常返常人員管控，對工地所有新進(jìn)務(wù)工人員及時逐一排查。其中，來自中高風(fēng)險地區(qū)人員必須主動及時報備，并配合落實相應(yīng)疫情管控措施；所有省外（不含涉疫地區(qū)）來常返常人員需持有48小時核酸檢測陰性證明，并于抵常后24小時內(nèi)進(jìn)行一次核酸檢測。排查的相關(guān)信息要進(jìn)行動態(tài)登記，建立臺賬，確保一個不漏。
施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按照我局《建筑施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情防控工作手冊》要求，落實常態(tài)化疫情防控措施。要配備必要的防疫物資，做好日常消殺工作；嚴(yán)格執(zhí)行工地封閉管理制度，加強管理人員和作業(yè)工人的實名制考勤；對進(jìn)入工地的外來人員要認(rèn)真量測體溫，查驗健康碼和行程碼，并逐一登記。
四、強化監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為懲戒力度
各屬地監(jiān)管部門要督促工程參建各方嚴(yán)格履行企業(yè)主體職責(zé)，嚴(yán)格落實各項常態(tài)化安全防范和疫情防控措施。強化監(jiān)管，切實做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工監(jiān)督管理工作，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對所屬在建工地節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行抽查，凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查、疫情防控措施未落實、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、現(xiàn)場存在重大問題或隱患、項目主要管理人員未到崗、作業(yè)人員未經(jīng)復(fù)工教育上崗作業(yè)、未經(jīng)監(jiān)理同意擅自復(fù)工等情況的，一律視為不符合復(fù)工條件，責(zé)令暫停施工，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
附件：1．施工單位節(jié)后復(fù)工檢查表
2．監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年2月14日
（此件公開發(fā)布）
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