各直屬單位、機關各處室:
為進一步加強依法行政工作,規(guī)范制定規(guī)范性文件的活動,現(xiàn)將《常州市體育局規(guī)范性文件制定與管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
常州市體育局
2017年11月17日
(此件公開發(fā)布)
常州市體育局規(guī)范性文件制定與管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范制定規(guī)范性文件的活動,加強對規(guī)范性文件制定的審查、監(jiān)督和管理,保證規(guī)范性文件質量,根據《市政府關于頒發(fā)常州市規(guī)范性文件管理辦法的通知》(常政規(guī)〔2011〕12號)和《市政府辦公室關于進一步加強規(guī)范性文件合法性審查工作的意見》(常政辦發(fā)〔2016〕69號),結合市體育局實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,是指市體育局依照法定權限和規(guī)定程序制定,涉及公民、法人或者其他組織的權利義務,在一定時期內反復適用,并具有普遍約束力的各類文件的總稱。
第三條 市體育局規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布、評估、清理等工作,適用本規(guī)定。
第四條 局辦公室負責管理和協(xié)調市體育局規(guī)范性文件制定工作,機關各處室和直屬單位在各自主管業(yè)務范圍內,負責規(guī)范性文件制定的具體工作。
第二章 規(guī)范性文件的制定和發(fā)布
第五條 規(guī)范性文件的制定應當遵循以下原則:
(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定,不得自行創(chuàng)設行政許可、行政強制、行政處罰等事項;
(二)符合黨和國家的路線、方針、政策;
(三)從體育管理工作實際需要出發(fā),實事求是;
(四)不得與其他同級規(guī)范性文件重復或矛盾。
第六條 規(guī)范性文件的名稱,可以根據具體內容的需要,使用“決定”“辦法”“規(guī)定”“細則”“意見”“通知”“公告”和“通告”等,但不得使用“法”、“條例”。
第七條 規(guī)范性文件應當根據內容需要,明確制定目的和依據、適用范圍、主體、權利義務、具體規(guī)范、操作程序、施行日期或有效期限等內容。
第八條 規(guī)范性文件制定實行計劃管理制度。局辦公室編制規(guī)范性文件制定年度計劃,經局領導批準后組織實施。規(guī)范性文件制定計劃應當明確負責起草規(guī)范性文件部門和起草時間。
因形勢發(fā)生變化等原因,局辦公室可以對規(guī)范性文件制定計劃提出相應調整意見。
第九條 規(guī)范性文件內容涉及兩個或者兩個以上部門業(yè)務的,由局領導指定主辦部門,并組成各相關部門參加的起草小組進行起草工作。
第十條 起草規(guī)范性文件,應當廣泛聽取有關單位、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見和座談會、論證會、聽證會等多種形式。
鼓勵采取各種有利于擴大公眾有序參與的方式起草規(guī)范性文件。
第十一條 形成起草文本后,起草部門應當將起草文本及編制說明送交局辦公室進行合法性審查。
編制說明應當包括文件制定的必要性與可行性、制定依據、與原有文件的協(xié)調及意見采納情況等。
第十二條 規(guī)范性文件送審稿應從以下幾個方面進行合法性審查:
(一)是否超越法定權限;
(二)內容是否合法,是否與其他相關政策、規(guī)定協(xié)調一致;
(三)程序是否符合規(guī)定;
(四)主要制度和措施是否合理、可行;
(五)體例結構和文字表述是否規(guī)范。
第十三條 局辦公室應當對規(guī)范性文件送審稿進行修改完善,在合法性審查工作完畢后形成書面審查意見,并將審查完成的規(guī)范性文件送審稿和書面審查意見提交局長辦公會審議決定。
第十四條 經局長辦公會審議需要對送審稿進行修改完善的,起草部門應當及時根據審議意見進行修改。異議較多、需做較大變動的,應當按照本規(guī)定程序重新起草、送審。
第十五條 經局長辦公會集體審議通過的規(guī)范性文件,由局主要負責人簽署后,以市體育局文件形式發(fā)布,并按照政府信息公開的有關規(guī)定,向社會公布。
第十六條 規(guī)范性文件應在公布之日起至少30日后施行,公布后不立即施行將有礙施行的,可以自公布之日起施行。
第十七條 市體育局對規(guī)范性文件統(tǒng)一編排文號,兩個以上機關聯(lián)合制定的規(guī)范性文件只標主辦機關文號。
第三章 規(guī)范性文件的備案、監(jiān)督和管理
第十八條 規(guī)范性文件發(fā)布后,局辦公室應當自發(fā)布之日起15日內,向市法制辦報送備案。
第十九條 規(guī)范性文件實施滿兩年后,應當進行評估工作。評估工作由規(guī)范性文件制定部門負責。
第二十條 制定部門應當在規(guī)范性文件施行滿兩年后的60日內完成評估工作,并形成評估報告報局辦公室備案。
第二十一條 評估報告內容包括:
(一)評估工作的基本情況;
(二)主要制度措施分析、重點問題論證的情況;
(三)評估結論,包括規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會反應、存在的主要問題,以及修改、廢止、解釋、改進管理等相關建議。
第二十二條 評估報告提出廢止意見的,須經局長辦公會同意,按有關規(guī)定廢止。
第二十三條 規(guī)范性文件一般每兩年清理一次,由局辦公室會同制定部門組織實施。
第二十四條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當進行修改:
(一)因政策調整或現(xiàn)實需要,有必要增減內容的;
(二)因有關法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應做相應修正的;
(三)規(guī)定的主管機關或者執(zhí)行機關發(fā)生變更的;
(四)同一事項在兩個以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的;
(五)其他需要修改的情形。
第二十五條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,應當予以失效或者廢止:
(一)規(guī)定的事項已經執(zhí)行完畢,或者因情況變更,不必繼續(xù)施行的;
(二)因有關法律、法規(guī)的廢止或者修正,沒有法律依據的;
(三)同一事項有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定,并發(fā)布施行的。
第二十六條 規(guī)范性文件清理結果應當由局長辦公會審核決定,并對外公布和報市法制辦備案。
第四章 附則
第二十七條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。
掃一掃在手機打開當前頁
|