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市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)將《市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共常州市工商局黨組
2018年12月13日
市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》和市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作部署，大力推進(jìn)集中整治形式主義、官僚主義，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚
主義的一系列重要講話和批示精神，學(xué)習(xí)貫徹市委相關(guān)工作部署，提高政治站位，充分履行主體責(zé)任。從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)識(shí)和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性，將其放到貫徹落實(shí)黨的十九大精神，種好幸福樹、建好明星城，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的大局中去思考、去謀劃，以集中整治為抓手，把作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。要在緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)的同時(shí)，把集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出位置，多輪次、分階段、滾動(dòng)式持續(xù)推進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州凝聚強(qiáng)大正能量、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
二、整治重點(diǎn)
認(rèn)真對(duì)照中央紀(jì)委工作意見列出的“4個(gè)方面12類” （詳見附件）和省委省政府“重點(diǎn)整治的5個(gè)方面”形式主義、官僚主義突出問題，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)廣大黨員干部，著力抓好5個(gè)方面突出問題的集中整治：
（一）在貫徹中央、省委、市委決策部署方面。著力整治學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇重要指示不全面不深入，推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、建設(shè)“三個(gè)明星城市”發(fā)展不積極不到位，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不堅(jiān)決、化解地方政府隱性債務(wù)不得力、污染整治不徹底等突出問題。
（二）在作風(fēng)建設(shè)方面。著力整治貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，調(diào)查研究走過場(chǎng)、文件會(huì)議過多過濫、重復(fù)檢查考核,做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施,以及陽奉陰違違規(guī)吃請(qǐng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼福利和在辦公用房、公務(wù)用車、周轉(zhuǎn)房使用方面搞特殊、耍特權(quán)等突出問題。
（三）在履職盡責(zé)方面。著力整治改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難精神不足、上推下卸責(zé)任，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等影響高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)涉及群眾利益的問題能解決而不及時(shí)解決，消極應(yīng)付、效率低下、庸懶無為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下，以及機(jī)構(gòu)改革過程中精神懈怠、推卸責(zé)任、工作拖拉、推諉扯皮等突出問題。
（四）在巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面。著力整治整改措施停留表面不深入、整改糾正被動(dòng)應(yīng)付不主動(dòng)、處置移交問題線索不得力，以及就事論事舉一反三不夠、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)完善制度機(jī)制不足、針對(duì)問題整改措施不實(shí)甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問題。
（五）在落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面。著力整治履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，特別是主體責(zé)任壓而不實(shí)、層層遞減、虛化弱化，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)措施不精準(zhǔn)等突出問題。
三、時(shí)間安排
第一輪集中整治按照以下時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署階段（2018年12月上旬）。各部門對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，迅速組織學(xué)習(xí)貫徹，明確工作舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)集中整治。
（二）調(diào)研排查階段（2018年12月上旬至下旬）。對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，通過專題調(diào)研、談心談話、廣泛征求意見、召開民主生活會(huì)等方式，集中時(shí)間、集中力量，摸清查擺當(dāng)前存在的形式主義、官僚主義問題及具體表現(xiàn)，各部門于2018年12月25日前列出問題清單，逐一明確責(zé)任主體，并報(bào)至機(jī)關(guān)黨委。2018年12月31日前局黨組及班子成員列出問題清單，并按要求報(bào)送市紀(jì)委相關(guān)部門。
（三）糾正整改階段（2019年1月至5月）。對(duì)照查擺出的問題清單，突出工作重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，多輪次推進(jìn)集中整治。在每輪集中整治期間，要結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，有重點(diǎn)地抓好整改糾正，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。
1.制定整改方案。局黨組及班子成員、各部門對(duì)照問題清單，制定整改方案，逐條明確整改措施、責(zé)任分工和完成時(shí)限。2019年1月31日前，局黨組及黨組書記整改方案抄報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，局黨組其他班子成員、各部門整改方案報(bào)局黨組書記把關(guān)。
2.納入年度主體責(zé)任清單內(nèi)容。局黨組及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，根據(jù)整改方案，按季度列出時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照清單履責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)整改。2019年2月28日前，局黨組年度主體責(zé)任清單抄報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
3.落實(shí)整改措施。2019年5月31日前，全面落實(shí)整改方案，做到以上率下，主動(dòng)整改糾正，以適當(dāng)方式內(nèi)部通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，涉及政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。
（四）總結(jié)分析階段（2019年6月1日至15日）
集中盤點(diǎn)整治形式主義、官僚主義問題情況，明確工作打算，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
四、工作要求
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)、全局綜合績(jī)效考核等工作，防止出現(xiàn)“走過場(chǎng)”“做虛功”等以形式主義整治形式主義問題，確保集中整治推進(jìn)有力、取得實(shí)效。
（二）標(biāo)本兼治。將制度建設(shè)貫穿于集中整治工作全過程，找出制度漏洞，完善具體規(guī)定，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，鞏固整治成果。
（三）嚴(yán)肅問責(zé)。從嚴(yán)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題，嚴(yán)查快處，嚴(yán)肅問責(zé)。
附件：中央紀(jì)委工作意見指出的“4個(gè)方面12類”形式主義、官僚主義問題
附件
中央紀(jì)委工作意見指出的
“4個(gè)方面12類”形式主義、官僚主義問題
一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面
重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題：
1.對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)。
2.在工作中空喊口號(hào)， 表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)。
3.單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。
二、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面
重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題：
4.漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使。
5.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。
6.“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。
三、履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面
重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、 慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題:
7.不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
8.弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題。
四、學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面
重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題：
9.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效。
10.開會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為開會(huì)而開會(huì)。
11.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
12.調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。
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